河北省勞動力文化素質現狀分析

吳云霞，　陳紅娟，　康　娜

(河北地質大學, 河北 石家莊　050031)

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河北省勞動力文化素質現狀分析

吳云霞，陳紅娟，康娜

(河北地質大學, 河北 石家莊050031)

摘要：依據河北省人口普查資料，針對15～64歲勞動力年齡人口的文化素質進行了分析。從文盲半文盲率、平均受教育年限和每十萬人中大學生的數量3項指標分析2000-2010年十年間勞動力整體、性別、城鄉地區間文化素質的變化，以及2010年勞動力受教育程度在全國的排名情況，從而發現勞動力文化素質情況，并提出建議。

關鍵詞：人口普查； 勞動力； 文化素質

0引言

勞動力文化素質是指勞動力人口的文化水平和勞動技能，是勞動力人口素質的核心內容，決定了人類認識世界和改造世界的能力。河北省是一個人口大省，2010年河北省第六次人口普查數據顯示15～64歲勞動力年齡人口為5 384.64萬人,占總人口的74.93%[1]，文中在國內外有關人口素質理論的基礎上，結合河北省勞動力文化素質的實際，從各年齡組的性別、城鄉等方面進行系統闡述，特別運用GIS的空間展示功能，對河北省11個設區市的勞動力文化素質進行了對比分析，并對河北省勞動力文化素質的現有情況及存在的問題進行了分析，并提出建議。

另外，與現有的古典勞動力理論、人力資源開發理論、人才資源理論和人力資本與經濟增長理論、勞動力供求分析相比，文中分析更具有直觀性、現實性。

1河北省勞動力文化素質特點

1.1河北省整體勞動力文化素質大幅度提升

河北省從2000-2010年十年間，15歲以上文盲率從8.59%降低到3.14%，降低了5.4個百分點。河北省15～64歲勞動力年齡人口平均受教育年限從2000年的7.45年提高到2010年的9.42年，提高了1.97年，整體提高了將近兩年，2010年已經超過九年義務教育的水平，相當于高中一年級的水平，河北省勞動力文化素質有了大幅度提升。其中在2010年河北省第六次人口普查數據中，15～24歲人口平均受教育年限為10.48年，25～34歲為10.14年，相當于高中二年級的水平，青壯年勞動力人口文化素質水平顯示河北省勞動力文化素質還將繼續不斷提升。不同年齡段平均受教育年限如圖1所示[1-3]。

圖1　不同年齡段平均受教育年限

1.2女性勞動力的文化素質逐步提升

2000-2010年，河北省男性和女性人口文化素質均有大幅度提高，男性文盲半文盲率下降了0.7個百分點，女性下降了1.4個百分點，女性下降速度更快；平均受教育年限男性提高了0.54年，女性提高了1.87年，女性提高的也更多。總體來看，女性文化素質比男性提高的更快，男女文化素質之間的差距在縮小。2010年女性文盲半文盲率高于男性0.59個百分點，平均受教育年限女性比男性少0.38年，男性勞動力人口文化素質整體依然高于女性[1,4]，見表1。

表1　河北省不同性別人口文化素質(15～64歲)

河北省第六次人口普查數據顯示，在15～24歲之間，城市、鎮、鄉村女性平均受教育年限分別為12.9、10.63、9.5年；男性分別為12.54、10.46、9.47年，女性均高于男性。在25～34歲之間，城市女性平均受教育年限為12.3年，男性為12.17年，女性高于男性。女性勞動力文化素質逐步提升，在15～34歲已略高于男性。城鄉不同性別平均受教育年限柱狀圖如圖2所示。

圖2　城鄉不同性別平均受教育年限柱狀圖

1.3河北省勞動年齡人口總量處于轉折期

2010年河北省第六次人口普查數據顯示，全省勞動力年齡人口(15～64歲)為5 384.14萬人，占總人口比重為74.93%，比2000年增加705.20萬人，年均增長約70.52萬人，年均增長率為1.51%，2000-2010年河北省勞動力總量是增加的[5]。各年齡段供給和退出勞動年齡人口數見表2。

表2　各年齡段供給和退出勞動年齡人口數

數據來源：2010年河北省第六次人口普查

表2顯示，在15～64歲年齡段，14歲人口比63歲人口多2.7萬人，即2011年進入勞動年齡的人口比退出多，13歲人口比62歲少2.76萬人，即在2012年進入勞動年齡的人口比退出少，勞動年齡人口總量開始減少；在16～59歲年齡段，16歲人口比59歲的多，15歲人口比58歲人口少17.21萬人，即在2011年出現勞動年齡人口總量的減少，而且直接減少17.21萬人，將有效緩解河北省勞動年齡人口的就業壓力。

2010年河北省第六次人口普查顯示，5～14歲人口為731.52萬人，占全省總人口比重為10.18%，55～64歲人口為822.96萬人，占全省總人口比重為11.45%。揭示2010-2020年未來十年間，河北省勞動年齡人口供給小于退出的人口，二者相差91.44萬人，年均減少9萬多人，潛在供應總量減少，為經濟發展提供的原動力略顯不足[6]。

2河北省勞動力素質存在的主要問題

2.1河北省城鄉勞動者文化素質仍存在著較大差距

2010年城鄉受教育年限折線圖如圖3所示[7]。

圖3　城鄉受教育年限折線圖

圖2、圖3顯示，城市、鎮、鄉村不同年齡段受教育年限差別明顯，城市最高,鎮其次，鄉村最低。三者的共同規律是隨著年齡的減小,平均受教育年限逐漸增加，15～34歲受教育年限城市已經超出高中12年的期限，說明高中的普及率非常高，鄉村和鎮都已經超過9年，這也是九年義務教育普及的數據驗證，其中鎮的平均受教育年限略高于鄉村一年左右。

在經濟活動人口方面，河北省城鄉勞動者文化素質仍存在著較大差距，主要表現如下：

1)整體文化素質的差距。2010年，全市城鎮經濟活動人口平均受教育年限為10.37年，而農村經濟活動人口為8.42年，城鎮比鄉村高出1.95年；

2)未受過教育人口的比重差距。2010年鄉村經濟活動人口中未上過學的占比為2.13%，城鎮中未上過學人口的占比為0.73%，鄉村比城鎮高出1.4個百分點；

3)中、高學歷人口文化素質的差距。2010年，全市城鎮經濟活動人口中，擁有大專及以上文化程度的人口比重為18.2%，而鄉村人口只有1.49%。

這些差距主要由城鄉之間在教育和發展方面的不均衡造成。

2.2河北省人口文化素質地區間發展不平衡

河北省文盲半文盲率現狀及變化如圖4所示。

圖4　河北省文盲半文盲率現狀及變化圖

2010年河北省第六次人口普查數據[8]顯示(見圖4)，河北省11設區市中文盲半文盲率最低的3個城市為秦皇島(2.03%)、廊坊(2.33%)、衡水(2.27%)，文盲半文盲率相對高的3個城市為張家口(4.7%)、承德(4.38%)、邯鄲(4.22%)，分別高出全省平均水平1.46%、1.24%、1.08%，張家口與秦皇島相差了2.67個百分點。

另外，2000-2010年十年間，河北省內11設區市文盲半文盲率都有不同程度的下降，下降幅度最快的是滄州和承德，分別下降了6.2和6.12個百分點；下降幅度相對較慢的城市為石家莊、唐山，分別下降了4.6和4.55個百分點[5]。

河北省平均受教育年限現狀及變化[8]如圖5所示。

圖5　河北省平均受教育年限現狀及變化圖

河北省11設區市中平均受教育年限相對較高的3個城市為石家莊(9.55)、秦皇島(9.33)、唐山(9.06)，相對較低的兩個城市為滄州(8.48)、邯鄲(8.5)，滄州與石家莊相差了1.07年。其中邯鄲、邢臺、保定、滄州、承德、衡水均低于河北省的平均水平[10]。

圖5顯示河北省內11設區市平均受教育年限都有不同程度的提高，上升幅度最快的城市為石家莊、廊坊，分別上升了1.36年和1.21年。上升幅度相對較慢的城市為邯鄲、承德、滄州，分別上升了0.95年、0.9年和0.99年[11]。

2.3河北省高中以上人才教育相對落后

第六次全國人口普查各省市自治區文盲率排名[12]見表3。

表3顯示，河北省的文盲率在全國31個省級行政單位中居第10名，屬中上等水平。每10萬人中具有大學程度的為7 296人，全國為8 930人；具有高中程度12 709 人，全國為14 032人；具有初中程度的為44 400人，全國為38 788人；具有小學程度的為24 661人，全國為26 779人。每10萬人中具有大學、高中和小學文化程度人口低于全國平均水平，初中高于全國平均水平。 河北省大專以上人口占總人口的7.3%，在全國位于23名，只比西藏、貴州、安徽、云南、四川、河南、江西、廣西略高，而這些區域大部分為我國西部、南部、中部偏遠落后省份，可見，雖然河北省的整體人口文化素質有了大幅度提升，但是河北省高中以上人才教育在全國處于落后的狀況。

表3　第六次全國人口普查各省市自治區文盲率排名

總體來說，河北省在全國的文盲率排名第10，大專以上排名第23，年齡結構排名第20，人口文化素質處于中等偏下水平，需要進一步加強教育，提升人口質量[12-13]。

3結論及建議

河北省整體勞動力文化素質與2000年相比有大幅度提升，特別是女性勞動力的文化素質提升較快，但河北省勞動年齡人口總量開始減少，鄉村勞動者文化素質偏低，各地區間發展不平衡，高中以上人才教育相對落后是河北省勞動力文化素質方面存在的主要問題。特別是大專以上人才占比過少，體現高端人才缺乏，而人才決定著未來經濟發展的成敗，人才問題將成為制約河北省經濟發展的一大障礙。

針對河北省勞動力文化素質整體提升，但還存在一定問題的現狀，提出以下建議：

1)加速推進新型城鎮化進程。文中研究發現，城市勞動力的文化素質明顯高于農村，城市具有更好的教育資源，新型城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓和建廣場，從而使更多的人享受更好的教育資源成為可能。農村人口的轉移，才能使農業的規模效益發揮出來。農業的規模化經營，科學種植，同樣需要高素質人才，這將促進農村人成為高文化素質的勞動者。所以新型城鎮化是提高勞動者文化素質的內在動力，它的高標準加速推進，將會使河北省的勞動力文化素質進一步得到提升[14-16]。

2)從思想觀念上重視教育。各地區間發展不平衡是河北省勞動力文化素質問題之一，歸根結底是一些地區對于教育的重視程度還不夠，農、林、牧、副、漁這些農村的主要產業都需要科學知識的指導，人類的智慧源自知識，所以只有教育才能改變生產方式，才能脫貧致富。

從思想觀念上重視教育體現在各級政府集中一切力量辦教育，加大教育的投入，如三公節約的費用可以全部或者大部分投入到教育上，彌補多年在教育上的投入不足；改善教學環境，在合理的空間位置新增小學，嚴格控制班級容量在30人以下，音、體、美老師每班配備一位，為教師因材施教創造條件，全面提升素質教育；全面提高教師待遇，留住優秀的教育人才。總之，教育影響著每一個家庭，影響著祖國的未來，氛圍和環境的改變會影響每一個受教育者，河北省整體教育水平才能得以提高[17]。

3)著重提升高等教育水平。河北省勞動力文化素質最大的問題是河北省高中以上人才教育相對落后，特別是大專以上人口的教育問題，所以在各種教育均衡發展的基礎上，要特別提高高等教育水平。發展河北省大學教育，深化高等教育改革、調整結構與布局，堅持以提高質量為核心，穩步擴大規模，調整優化結構，強化辦學特色，推進科技創新，全面提升高校人才培養、科學研究和社會服務能力[18]。

加快高水平大學和強勢特色學科建設。抓好“211工程”建設和省部共建高校工作，加強其他省屬重點骨干大學建設，加強國家、省示范性高等職業院校建設。實施重點學科建設對標升級行動計劃，強勢特色學科達到全國一流水平，重點學科和重點發展學科達到國內同類院校一流水平，引領和帶動高校整體發展。加強對重點學科建設項目的監管，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。

優化結構突出特色。優化區域布局結構，支持經濟欠發達地區發展高等教育，加快沿海地區高等教育發展。發揮省屬重點骨干大學的示范、輻射和帶動作用，對口支援薄弱高校。優化學科專業結構，建立與人才需求相適應的學科專業動態調整機制。圍繞河北省調整產業結構需要，大力扶持與戰略支撐產業、高新技術產業、現代服務業相關的學科專業，為改造提升傳統產業和培育壯大新興產業服務。擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模，優化類型層次結構。積極發展高等職業教育，穩步發展本科教育，適度擴大研究生教育規模。促進高校辦出特色，建立高校分類體系，引導高校科學定位，在不同層次、不同類型爭創一流。適應地方經濟建設需要，大力加強應用型本科院校和高等職業院校建設。

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Study on cultural quality of labor forces

WU Yunxia,CHEN Hongjuan,KANG Na

(Hebei GEO University, Shijiazhuang 050031, China)

Abstract：Based on the population census data of Hebei Province, the culture quality of labor forces between the age of 15～64 years old are analyzed, and the quantity indexes such as illiterate/semi-illiterate rate, average-range of education and the number of college student per one hundred thousand people in gender, urban and rural areas are utilized to study the change of cultural quality of labor forces between 2000 and 2010 and the ranking of education level in China in 2010. Some suggestions are offered here.

Key words：population census； labor force； cultural quality.

收稿日期：2016-01-25

基金項目：河北省第六次全國人口普查課題(RKPC-HY05); 2015年度河北省社會科學發展研究重點課題(2015020211)

作者簡介：吳云霞(1978-)，女，漢族，河北石家莊人，河北地質大學講師,碩士,主要從事人口與地理信息系統方向研究,E-mail:wuyunxia2006@163.com.

DOI:10.15923/j.cnki.cn22-1382/t.2016.2.18

中圖分類號：C 922

文獻標志碼：A

文章編號：1674-1374(2016)02-0193-07