史上最嚴考研漏題看法律如何解圍

文/羅佳

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史上最嚴考研漏題看法律如何解圍

文/羅佳

2015年12月26日，全國177萬人在這一天走進2016年國家碩士研究生入學考試的考場，懷揣希望，揮灑努力，希冀通過公平的考試，用知識改變命運。然而，就在第二天考試結束之后，即12月27日當晚，中國教育部官方微博“微言教育”發布聲明稱接到舉報反映本次考研漏題。

2016年國家碩士研究生入學考試堪稱“史上最嚴考研”，因為就在2015年8月29日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國刑法修正案（九）》〔以下簡稱《刑法修正案（九）》〕，將考試作弊違法行為納入刑法規制范圍。《刑法修正案（九）》已于2015年11月1日正式實施，意味著在2016年國家碩士研究生入學考試中有作弊行為，將面臨刑法的制裁，在這種時境下，仍然發生考研漏題事件，令人唏噓，新法似乎被某些人置若罔聞，對這些人應當依法處置。那么，新法規制的犯罪主體是哪些人？如何把握新法的適用范圍？將來怎樣做好類似事件的防范工作？

明確四類考試作弊行為主體

《刑法修正案（九）》在刑法第284條后增加一條，作為第284條之一，規定如下：

“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規定處罰。”

“為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規定的考試的試題、答案的，依照第一款的規定處罰。”

“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

從新法內容來看，主要規制組織作弊、為他人組織作弊提供作弊器材或其他幫助、向他人非法出售或提供試題答案、代考替考等4類行為的實施主體，其中，對于組織作弊者及向組織作弊提供便利者的處罰更重，而替考代考者則處罰較輕，體現了刑法重點打擊危害性較大的組織作弊行為。因此，本次研究生入學考試中，組織作弊者應當依據新的刑法修正案進行處罰，而對于購買考試試題、答案的考生，則應當適用其他法律規制，例如，全國人大常委會2015年12月27日通過的《中華人民共和國教育法》修正案規定，考生在國家教育考試中出現作弊行為，可由教育行政部門責令停止參加相關國家教育考試1年以上3年以下。

解析“法律規定的國家考試”范圍

《刑法修正案（九）》中提出的“法律規定的國家考試”是指哪些呢？刑法作為保護公民生命財產安全的最后一道防線，也是最嚴厲的一道防線，只有使用其他法律手段不能實現法律威懾力時，不得已才能使用刑罰手段，“審慎用刑”即是如此，因而，應當明確和限制“法律規定的國家考試”所指范圍。當前，刑法并未列明“法律規定的國家考試”具體包括哪些考試，有待最高人民法院進一步出臺司法解釋予以說明。從字面含義來看，“法律規定的國家考試”是指由法律層面設定的考試，如全國高考、國家司法考試、公務員考試等，而由國務院下屬部門發布的部門規章等非法律層面設立的考試，則不屬于“法律規定的國家考試”。本次國家碩士研究生入學考試也屬于《刑法修正案（九）》中的“法律規定的國家考試”，應當依法打擊考試中的刑事犯罪行為。

至于《刑法修正案（九）》中有關考試作弊“情節嚴重”的考量，有觀點認為，是指集團作案、多次作案、造成嚴重后果或造成惡劣影響等，具體怎么認定，有待法律進一步規定。

兩手抓考試作弊防范工作

此次考研漏題事件，是部分心存僥幸之人對法律的褻瀆，應當予以嚴懲。同時相關部門應引以為戒，做好類似事件的防范工作：

一是從源頭抓起，一手抓出題人的保密工作，一手抓漏題人的懲處工作。做好試卷出題人員的封閉安置工作，切斷外界對相關人員的干擾；同時，對透漏考題內容的相關人員，要區分對待，不能一概而論，如果明知對方存在組織作弊行為而為對方提供考試試題、答案的，應當依據刑法進行處罰，如果對組織作弊行為不知情且屬于不慎致使考題泄露，并積極采取有效措施制止影響擴大的，應當依據其他法律法規追究其責任，不應當適用刑法。

二是懲前毖后，發現一例查處一例，摒棄“法不責眾”思想。《刑法修正案（九）》中的“法律規定的國家考試”，通常關系到一個人的命運前途，莘莘學子寒窗苦讀數載，只為在公平、公開的考試平臺上，利用知識的力量，改變自身的命運，擁有更好的生活。而組織作弊、提供作弊器材、非法出售或提供試題答案、代考替考等行為，無疑將誠信、理想、公平、公正摧毀殆盡，要依法堅決打擊這幾類行為，為考生們在公平的起跑線上發力保駕護航。

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”對于考試作弊行為，過去主要使用行政手段進行行政處罰，缺乏專門針對考試作弊進行懲處的刑法規定，《刑法修正案（九）》彌補了這一空白。2016年國家碩士研究生入學考試是考試作弊入刑后的第一次研究生入學考試，依法處理好這次考試中存在的作弊問題具有標桿式意義，這既是法律權威性的要求，又是為法治道路做鋪墊，更是為了維護公平公正秩序，體現法律威嚴。

責任編輯/鄭潔