短信并非電子車票丟票需擔責

文/付金

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短信并非電子車票丟票需擔責

文/付金

據報道，乘客羅先生圍繞手機短信能否作為有效客票，起訴上海鐵路局返還補票款一案，被一審法院判決駁回。此事再次引發社會公眾對實名制購票相關問題的廣泛討論。那么，手機訂票確認短信為何不能被視為電子車票？補票款不予退還的緣由又是什么？乘客又該如何維權呢？

車票僅為鐵路運輸服務的憑證

自2011年元旦以后，鐵路局試點實行實名制購票，將車次、身份證號、姓名留在系統中并打印紙質車票上，與先前出售車票的區別在于，將旅客與車次座位的一一對應關系體現在了車票上。根據《鐵路旅客運輸規程》相關規定，從車票售出時起，旅客與鐵路部門間的運輸合同成立，直到旅客出站終止。其間，旅客應當妥善保管車票，保持票面信息完整可識別；鐵路部門應當按票面規定完成運輸服務。前述規定屬行政規章，具有法律約束力，應當納入運輸合同內容。實名制購票實施之前，車票是證明雙方構成旅客運輸合同的唯一憑證，而且車票未記載旅客信息，誰占有車票就可以憑票進站乘車后完成出站驗票等環節。由此可見，車票并非鐵路運輸服務的內容本身，而僅僅為旅客接受鐵路運輸服務的書面憑證，憑證丟失了，服務就無法提供。

短信≠車票性質僅為電子證據

實名制購票實施后，已實現網上購票在線支付。訂票或退票成功后，12306單方向購票人手機發送確認短信。然而，確認短信并不能等同于電子車票，僅可視為電子證據材料。到底為何呢？

一方面，短信接收人并非實際乘車人。購票人完成網上操作后，鐵路客服12306將單一購票注冊用戶的購票、退票操作的確認信息，即時發送給該購票注冊用戶所綁定的一個手機號碼，而非乘車人。具體舉例說明，如同一賬戶為多人購買車票，12306將多個訂單信息都發送到一個手機號碼上，短信內容如“訂單***，付女士您已購*月*日*車次*車*號、*號** 站10：39開?！庇唵未_認信息并不寫明實際乘車人姓名，如同時購買同車次多張車票，僅發送一條確認短信，且不區分各乘車人對應座位號。也就是說，不管用誰的身份證購買車票、誰來支付票款，鐵路客服均將訂票確認信息發送給訂票賬戶綁定的手機號碼，且表述均為“……付女士您已購買……”。由此可見，12306單方發送確認短信的作用僅是對網上操作的一種確認通知，并不具有電子車票功能。所以，羅先生以訂票確認短信為憑證要求出站主張，似乎站不住腳。

另一方面，車票是具有檢驗乘車、退改簽、出站等一系列功能的憑證。然而，手機短信作為電子證據的一種，具有易更改性、可復制性且易被偽造，又如12306向購票賬戶注冊郵箱發送的確認郵件，同樣無法發揮車票的各項功能。購票確認短信、郵件，要想達到證明目的就必須有其他證據的補充印證。網絡購票旅客的注冊賬戶在12306網頁或高鐵管家APP等終端留存的購票、出票、支付等信息均是旅客購票的電子證據。前述各項電子證據可形成完整的證據鏈，用于證明乘車人購買車票的法律事實。

旅客訴求被駁回實為舉證責任倒置

自實名制購票實施以來，關于實名制火車票遺失糾紛案屢見不鮮，但結果各異。有這樣幾個案例。2014年10月，湖南旅客何某乘坐高鐵遺失車票，出站時被要求全價補票。法院以現行鐵路實行實名制購票情況下，車票已不是確認鐵路旅客運輸合同雙方權利義務關系唯一的憑證，判決乘客勝訴。2015年8月，浙江大學學生陳某丟失車票后，向列車員出示短信、郵件以及身份證等仍被要求全價補票且不能退票，其將昆明鐵路局告上法庭，最后法院主持調解解決。而羅先生訴上海鐵路局的案件，訴訟請求被駁回。上述案例情節相似，但處理結果卻不同。歸因到訴訟中，則是舉證責任的分配問題。

圍繞實名制火車票丟失該不該補票的問題，旅客和鐵路部門各執一詞，爭議點就在于現有條件下的實名制購票丟失是否仍然遵循早先的《鐵路旅客運輸規程》。規程出臺的背景是在紙質車票與乘客身份信息未一一對應的十幾年前，其中明文規定旅客具有妥善保管車票的義務以及補票的目的，是規范鐵路乘車秩序，即購票乘車，并將未持有有效車票者做重新購票處理。然而，實名制購票的當下，旅客不再苦于無法證明自己確實購買過車票，而是苦于證明自己丟失車票未被他人冒用。從全國各地落實“人、證、票”一致的實名進站乘車3年來的實際情況看，仍然存在諸多管理漏洞。即使在北京站，也不能保證每一位旅客“人、證、票”一致。在這種大環境下，從督促旅客妥善保管車票、杜絕一票兩用現象，規范鐵路運輸秩序的角度出發，將購買車票且未被他人使用的舉證責任都分配給旅客一方，實為舉證責任的倒置。如拿著站臺票或者中間到站車票卻在終點站出站的旅客，冒用他人丟失車票出站逃票，鐵路乘車秩序將極為混亂。

《規程》對丟失車票需重新補票的規定雖然具有滯后性，但仍然要遵守，所以羅先生的訴求被法院駁回也容易理解。如果能夠判斷，羅先生丟失了車票，但未被他人使用出站，羅先生丟失車票的行為并未給鐵路部門造成任何損失，那么，鐵路部門應當將補票費用退還給羅先生。然而，此證難上加難。隨著鐵路部門的技術和管理方面的發展，上述舉證責任終將由鐵路部門來承擔的。

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素稱“火車輪子上的國家”印度，針對長途快速旅客實行實名制購票，俄羅斯、泰國、日本等國家早在多年以前實行實名制購票，但乘車秩序井然，黃牛市場并不像國內這樣有利可圖。我國實行進站、出站雙重驗票制，上車驗票也有個別列車會做，相比較于俄羅斯上車后才查驗車票和身份證件而言，似乎嚴格了許多，但又要用丟失紙質票就必須補票出站的方式來打擊一票多用。關鍵問題就在于，鐵路管理和技術漏洞可能造成的損失，讓少部分旅客買單了。那又如何保護丟失車票旅客合理利益呢？一方面，旅客在到站前，提前查找車票，如有丟失及時找列車長開具相關證明，避免重新補票損失。另一方面，鐵路部門需加強管理和技術升級，嚴格“人、證、票”一致驗票管理，不能讓實名驗票進站形同虛設；統一送站人進站管理，出售站臺票或免費發放進站卡后都需扣押送站人的身份證件，當日送站完成后即可返還，以避免以送站名義進站上車的情況；進出站檢票口逐步實現以驗票閘機代替人工檢票，實現進站、出站刷票記錄全國聯網、云端保存，以備出站前丟失車票旅客憑進站刷票記錄放行。同時加大一票兩用者和逃票者的打擊力度和懲罰力度，如處以票面價格3倍以上罰款，同時納入個人征信記錄。

責任編輯/鄭潔