用大數據理念提升選人用人公信力

陽文魁

中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習時，習近平總書記深刻指出，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。認真學習領會習總書記重要講話精神，我們感到，能不能運用大數據理念，如何發揮好大數據優勢，提升選人用人公信力，是擺在組織人事部門面前的一個重要而緊迫的課題。

建立崗位適配鏈大數據，強化選任工作的統籌度。崗位適配是干部選任工作的前提。建立崗位職數管理臺賬。通過全面梳理核定的崗位職數情況，對歷史形成的超配單位進行標記，限時按計劃逐步消化。當職位出現空缺時，利用干部人事管理決策支持系統將職位要求與干部相關情況比對匹配，在全縣范圍內快速分析篩選出適崗人選名單，供組織部門和縣委參考決策，既提高了選人的精準度，也避免了選人受親疏程度影響。建立領導班子和干部隊伍定期分析研判制度。探索開展領導班子“5+2”研判模式（“5”即結構研判、能力研判、擔當研判、實績研判和群眾獲得感研判；“2”即顯性態勢、潛在態勢）：對領導班子成員實施“4+3”研判模式（“4”即品德、才能、實績、作風；“3”即優秀、稱職、建議調整三類評價意見），著力解決依據什么配班子，配什么樣的班子，怎樣配班子的問題。

建立動員宣傳鏈大數據，強化選任工作的關注度。動員宣傳是干部選任工作的基礎。進一步解放思想，破除干部工作的封閉性和神秘化，除涉及必須保密的事項外，盡可能公開，真正讓選人用人權在陽光下運行。進一步提高組織宣傳工作的公開性。制定干部選拔任用工作信息公開辦法，規范信息公開范圍、內容、方法和時間，把選人用人的政策標準交給群眾，把選人用人的程序方法交給群眾，把選人用人的有關情況及時反饋給群眾，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。充分聽取和尊重群眾的意愿。探索推行民意調查、民情搜集和民意問詢等制度，及時獲取干部在社會上表現的信息，疏通群眾了解干部的有效渠道，防止拉票賄選現象的發生。

建立考核考察鏈大數據，強化選任工作的匹配度。考察考核是干部選任工作的核心。注重對干部現實的日常考評。建立和完善對干部道德評價、干事能力、突出業績和貢獻等客觀指標的考核數據庫，為有效防止干部“為官不為、為官亂為”提供檢驗標尺。注重對干部實績的印證評價。建立領導干部述職述廉述效制度，結合半年測評、年終考核，由縣直、鄉鎮黨政正職向縣委全委會述職述廉述效，廣泛接受評議。建立干部負面信息庫，定期收集掌握紀委、監察、政法、審計以及縣委督查室、縣政府督查室等部門情況，整合信息資源，充分運用于綜合考核中。注重形成對干部履職的跟蹤管理數據。對新調整領導干部，半年后進行一次跟蹤考察，重點了解獲取調整后領導干部在學習、工作、作風等方面的信息，進一步考證識別干部。

建立管理監督鏈大數據，強化選任工作的滿意度。管理監督是干部選任工作的關鍵。建立“兩大信息庫”，即建立黨員干部反映及調查處理情況信息庫，對群眾反映有違紀現象的黨員干部，對其調查處理情況進行收集整理，并將處理情況作為組織部門提拔任用干部和有關部門評先評優的重要依據；建立預警信息庫，及時準確掌握黨員干部在黨風廉潔建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，分析發生的范圍、影響、后果，并由主管常委通過雙向約談、發整改通知書等方式向下屬部門領導干部進行預警。建立和完善“兩種機制”，即干部信息審核機制，防止“信息失真”，堅持檔案材料不全或者有疑點的，一律不得列入推薦名單；建立干部選拔任用記實制度，對干部選拔任用工作中的初始提名、資格審查、民主推薦、研究確定擬考察人選、組織考察、民主測評、討論決定、公示情況等主要環節全程進行如實記錄，為用人失察失誤責任追究提供“證據保全”，實現“痕跡管理”，進一步規范組織部門選人用人權力。