論述當前我國鄉村規劃實踐面臨的問題與對策

南泓喬

【摘要】在鄉村規劃當中，還有一些問題存在，而鄉村建設的更進一步，也需要針對這些存在的問題，利用適當措施進行改善解決，從而讓規劃失誤得到減少，讓農民的生產生活可以得到更多便利。

【關鍵詞】鄉村規劃；規劃實踐；問題與對策

一、前言

進行鄉村規劃，是為了能夠在一定時期內實現農村的經濟建設與社會發展相應目標。為此，需要先對鄉村性質以及發展方向、規模等信息進行確定，再對鄉村土地合理利用與開發，做到合理的鄉村建設部署，從而使得鄉村發展得到促進。鄉村系統是復雜的也是巨大的，合理的鄉村規劃更是十分重要，這對于改善農民生活來說意義重大。

二、鄉村規劃及其實踐存在的問題

1.鄉村規劃

進行鄉村規劃的時候，一些科學合理且合適的城市發展中產生的成果也可以應用進來，從而使得農民生活質量得到提升，與此同時，還應該對農村文化進行關注，尊重文化傳承。現代的農村規劃，涉及到生態環境問題也涉及到物質空間問題，這就使得過去的鄉村規劃模式已經無法適應時代發展，其相關目標以及內涵在實現的過程當中變得難以落實，也就導致過去的鄉村規模相關技術模式面臨著淘汰與改變的局面。

2.存在的問題

雖然我國的鄉村規劃存在統一編制思想，但并不存在一致標準，以致于不同地區其規劃編制存在質量差異。有的地方其規劃編制還屬于多年之前，鄉村發展規模以及速度改變之后也并沒有進行第一時間的修訂。有的地方的鄉村規劃與地區經濟發展、社會發展現狀不相符，也沒有意識到農民特殊性，一味模仿城市規劃去進行鄉村建設，導致鄉村空間環境的組織肌理被嚴重割裂。還有的地方在進行鄉村規劃的時候，注重建房規劃、交通規劃等，卻無視了和環境之間的協調，以至于鄉村規劃其物質空間環境沒有得到重視，也導致了原有文化的流失。

不少地區即使實現了新農村建設長期規劃的制定，卻只是注重住宅建設而沒有關注公共服務相關設施的建設問題。同樣還有不少的地方，在進行鄉村規劃的時候并沒有科學指導以至于建筑建設相關的公共服務設施規劃存在不合理的情況，鄉村的教育文化以及衛生交通等公共設施的建設都還十分落后，農村的生產生活都還存在很多不方便的地方。有的時候，鄉村規劃因為沒有顧及到社會結構，以至于實施時令農民鄰里關系遭到影響，也是很多農民對鄉村規劃相關實踐并不滿意的重要原因。

城鄉二元結構是長久以來就存在的，而這樣的結構形式也導致了城鄉資源的分配不均情況，哪怕國家有相關城市支持農村建設的戰略提出，得不到真正的落實也就改善不了不少部門重城輕鄉的態度。部分基層政府因為沒有對鄉村規劃有正確的認知，意識不到鄉村規劃的重要性，自然就容易將鄉村建設粗淺地理解成是農村村貌的建設問題。實際上，農村規劃屬于從上至下的規劃控制形式，而公眾的有效參與十分缺乏，包括農村建設的資金也全部來自于政府。要實現新農村建設無疑需要大批資金，政府如果力不從心那么建設資金自然得不到保障，那么就會給新農村建設帶來很大程度的制約。如此一來，鄉村規劃實施出現問題，農民生活生產沒有得到實質性的改善，農民收入沒有得到太大的提升，而新農村發展建設也越來越受到局限，就產生了惡性循環。

三、改善當前我國鄉村規劃實踐面臨的問題相應辦法

1.健全實踐理論，建設公共服務

要進行鄉村空間環境的規劃，實際上是以農民的鄉村活動與行為作為基礎來實現農民生活生產問題的改善與解決。農民的長期行為會改變鄉村空間，而在鄉村規劃的時候，應該以此作為依據來實現鄉村規劃相關實踐理論的建立與健全，對鄉村的特點做好仔細考察，掌握農民與鄉村地域環境的關系，梳理好鄉村秩序，從而實現科學合理的鄉村規劃。鄉村規劃的實踐當中，有關公共服務設施的建設是是十分重要的內容，不僅要注重設施相關數量，更要注重質量。在進行公共設施的建設規劃時，要以農民需求放在第一位，要讓農民能夠享受到教育、醫療、娛樂、交通等方面的便利，從而真正提升農民的生活質量。關于公共設施其空間點點選擇，同樣需要注重，這也涉及到鄉村空間開發，且應該避免設施的累積疊加，要做好相關成本控制。

2.提升文化建設，加強環境保護

關于鄉村規劃中的鄉村文化建設，其以新農村建設作為基礎，借助于科學技術的實現農村科學文化體系的建立與發展。除此之外，也要注重鄉村的人文道德體系以及科學思想教育體系、科學農業技術體系相關建設發展，讓鄉村建設得到推進與改善的同時，其基礎設施與信息技術都能夠得到相應的完善。農村生態環境保護的加強，源于農民的收入主要來自于農田耕種，而這也意味著要將耕地保護落實到位，不能夠以生態環境的破壞與犧牲作為新農村建設的代價。生態技術的應用，能夠令鄉村規劃實踐得到促進，也能夠令農業發展保證生態友好，更可以令農業資源得到修復保護，保證農業健康發展。

3.修訂實踐內容，加強投資引導

鄉村規劃實際上設計到很多內容，關系到農村的產業發展、空間建設以及文化打造等諸多內容。是以，鄉村規劃必須是長遠發展的規劃，也需要具備科學性、合理性以及可行性，保證能夠在實踐中將規劃落實到位。只是，隨著鄉村農民或者物質空間環境要素的發展，鄉村現狀會出現變化，那么鄉村規劃相關實踐內容也需要進行相應修訂調整，才能夠做到與鄉村的真正契合。鄉村規劃涉及到的建設資金問題若要得到妥善解決，就需要讓政府加強關于農村投資、融資等相關引導，可以借助于社會宣傳等方式，讓農民有正確住房消費觀念的樹立，也引導他們參與到鄉村規劃的實踐當中，讓鄉村公共資源也變成公共資本，發揮社會能動性，而集體經濟的發展也能夠令農民收入得到提升。

結束語：

當下的鄉村規劃，已經不僅僅是關于土地資源權益或者是建筑拆建層面的相關內容了，它涉及到農民的意見，關心農民的利益，并且將以民為本作為基礎理念。現代的鄉村規劃，要注重方案當中的價值取向問題、規劃方法等，還應該明確規劃實施的重點。

參考文獻：

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