建設項目工程造價全過程控制要點分析

張軍偉

【摘要】工程造價是貫穿于整個工程項目始末的管理內容，筆者結合多年工作經驗，對不同施工階段的造價管理加以論述。通過分析該項工作的主要特點與現實問題，為同行提出相應的解決措施，以期對同行有一定的參考借鑒作用。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；階段控制；主要措施

引言

近年來，我國建筑業隨著城鎮化水平的快速提升得到史無前例的發展。建筑在國民經濟構成里占據了重要的位置。建筑企業如何充分發揮自身優勢獲取最大的經濟與社會效益，成為目前亟待解決的問題。在所有管理內容中，建筑工程造價直接左右著建筑工程項目的利益走向。因此，工程造價的有效控制必須找出現存問題，并有的放矢的加以解決和控制才能保證建筑業的健康持續發展。

一、不同建筑施工階段的工程造價控制特點

（一）造價各階段對項目造價控制的影響

通常情況下，項目工程造價會從決策、設計、招投標、實施、驗收等四個主要方面加以控制。最終保證總造價在合理范圍之內，并隨時對造價偏差加以糾正。工程造價是以追求最大經濟與社會效益為目標，以人財物為主要控制范圍的建筑管理形式。此外，如按照施工進度來劃分，工程造價還可分為“事前、事中、事后”三個維度加以考核，最終在在造價、質量與進度、客戶滿意程度這記者之間加以均衡。

項目決策階段對工程造價的影響起決定性作用，該階段是建筑結構、外觀、平面與裝修的確定階段。由此可見，該階段管理控制至關重要，直接影響著項目的整體經濟效益。

二、工程造價控制中的主要問題及相應對策

（一）工程造價控制現存問題

1.工程造價難度不斷增大，編制錯誤屢見不鮮

我國建筑業逐漸打破了既有的行業、地域壁壘，這為施工企業提供了廣闊的競爭市場。不同區域在定額、取費、標準及編制方面有著較大的出入，這就為跨區承包的工程造價預算帶來一定難度。很多施工企業因不了解項目所在地的相關規定，經常出現編制上的錯誤。

2.新興技術與材料直接影響了工程造價水平

建筑領域中，各種新材料、新技術（工藝）、新結構不斷出現。這就為工程造價定額換算帶來一定的難度，我國傳統的工程造價多以靜態方法為主，定額消耗也沿襲了以往的方法，如材料、人工和機械臺班多以以往工程建設為標準。這種標準與計算標準的變化直接影響到整體工程造價。

3.工程造價管理缺乏全局性

我國傳統工程造價多按照階段形式進行，而全過程、全方位的綜合管理還不盡如意。由于建筑項目涉及到建設、設計、施工等眾多單位，這無形中加大了溝通難度。很多施工和監理企業多圍繞工程質量進行，這也造成項目進入實施階段后，參與單位無法全面的進行造價管理與監督。

4.項目變更頻繁，影響整體造價管理

我國現有施工項目多存在趕工期的實際情況，這就與前期施工組織與工程造價額度控制相背離，實際施工過程中多存在邊施工邊變更的情況。部分項目還存在一改再改的情況，在缺乏監督管理的合理性與必要性的前提下，工程造價管理就難以控制和實施。

5.建筑工程設計與招投標存在制度漏洞

由于建筑項目未能全面推行限額設計，這就造成設計監督工作的缺失。同樣，由于建設單位沒有相應的制約權力，無法督促設計單位按照限額的方式進行精心設計。此外，由于設計部分未能全部按照招標形式進行，這不僅降低了優秀方案中標的幾率，還可能增加設計部分的費用支出。實際設計單位又因相關機制不完善，在以追求經濟效益的杠桿作用下，其設計作品很難實現最優化。同樣，作為投標企業因提高或壓低工程造價，還會使工程整體造價偏離實際水平。

6.工程造價人員的整體素質參差不齊

由于學習、工作背景不同，部分工程造價人員無法適應實際造價工作崗位要求。突出表現為：專業技術水平有待提升，實際工作中缺乏足夠的預控力，事后處理工作比重較高；未能深入了解項目，致使后期組織協調工作不到位；對法律、法規與經濟知識了解不足，造成合同與后期管理存在缺失。

（二）提升工程造價管控水平的措施

1.增強全過程管理能力

為提升管控能力，應先從預算經濟指標入手，明確設計概算與估算指標。繼而在設計中推行限額與投資估算方法，在明確靜態工程投資額的基礎上，預測出后期動態投資部分，以此保證決策期內資金充足。管控設計階段的造價，還需結合項目竣工驗收時的造價核算，通過將最后結果與設計方案對照的方法，查找出設計與結果之間的出入。針對批準變更的，應在審查時通過，否則不僅不予承認還需追究相關責任。

2.做好預結算環節的監管工作

由于我國建筑項目存在預決算環節較為混亂的情況，造價管理部門應做好相關指導工作，認真研究與造價相關的定額、取費、材料設備等部分的價格水平。嚴格按照規章制度實行預算審批，及時跟蹤已批復的投資活動。

定期發布與預算編制相關的最新信息，確保預算人員掌握相關動態，提升預算與后期管理的科學性。同時，還需以執法監察為重點，嚴格把控預算管理（尤其是預、結、決算）。

3.不斷提升招投標造價管理水平

由于我國很多項目因建設單位要求而不斷壓縮工期，這就使得工程量清單文件與實際施工之間存在著脫節，也為后期控制帶來很多難題。針對這種情況，工程造價管理應從如下幾個方面入手，首先，確保招標文件與工程量清單內容一致；其次，通過學習培訓提升造價人員的整體素質；再次，嚴格遵循評標制度，并嚴格按程序檢查相關文件間是否存在出入。最后，在實際施工過程中應以招標文件為依據，嚴格審查建筑材料和設備的質量標準，杜絕以次充好情況的發生。

結束語：

綜上所述，工程造價管理具有整體性和動態性。區別于傳統的靜態工程造價管理，我們應在法律前提下，充分采用科學技術與經濟手段，切實解決造價管理中的技術與監督管理等環節上的問題。通過對施工項目各階段的有效控制，結合動態管理不斷糾偏，真正將工程造價控制于合理范圍之內，這樣才能發揮工程造價的最大價值。

參考文獻：

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