特色鮮明、功能完善、保障有力

鐘濤

【摘要】在社會發(fā)展不斷變化的今天，創(chuàng)新是推動一切事物不斷向進(jìn)的內(nèi)在動力，將創(chuàng)新思維引入到軍隊(duì)營房管理，有助于提高軍隊(duì)管理效率，增強(qiáng)軍隊(duì)后勤保障。軍隊(duì)營房管理創(chuàng)新，我們認(rèn)為應(yīng)該要從法規(guī)制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新三方面入手，尋找一條科學(xué)有效可行的管理創(chuàng)新辦法。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)營房管理；制度；方法；人才

習(xí)主席在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。軍隊(duì)營房管理必須緊跟時(shí)代需求，創(chuàng)新管理制度，創(chuàng)新管理方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，努力使軍隊(duì)營房管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新過程，為軍隊(duì)后勤保障提供強(qiáng)力支撐。

一、下大力氣抓法規(guī)制度創(chuàng)新，形成具有時(shí)代性、實(shí)用性的營房管理制度體系。

工程建設(shè)也好、野營保障也好，都離不開制度的指導(dǎo)，因此要充分發(fā)揮制度的重大先導(dǎo)作用，確保軍隊(duì)營房建設(shè)發(fā)展的正確方向。一要突出作戰(zhàn)保障。習(xí)主席說過要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。營房保障作為部隊(duì)后勤保障的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不能只是研究樓堂會所，鳥語花香。要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力保障開展研究，針對不同作戰(zhàn)環(huán)境、不同作戰(zhàn)任務(wù)、不同作戰(zhàn)條件制定野營保障策略，不斷更新野營保障制度，不斷優(yōu)化野營保障方案，著力提升戰(zhàn)時(shí)營房保障能力。二要貼近部隊(duì)實(shí)際。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要把工作重點(diǎn)放在基層，關(guān)心關(guān)愛基層官兵。營房工作涉及到官兵的住、用、行，更要貼近基層研究制度。營房功能設(shè)計(jì)要利于戰(zhàn)士生活和學(xué)習(xí)，公寓房分配要保證官兵利益，土地置換只能利用空閑營區(qū)，水電暖保障要側(cè)重高山海島方向。用完善的制度保證官兵的住用安全。三要體現(xiàn)軍民融合。當(dāng)前軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，營房建設(shè)應(yīng)該把握這一黃金時(shí)期，利用自身與地方溝通便利的優(yōu)勢，走出一條軍民融合的營房建設(shè)道路。比如在住房改革上，可以與地方建設(shè)部門共同研制經(jīng)濟(jì)適用房保障制度；在工程建設(shè)程序?qū)徟希梢詤f(xié)調(diào)相關(guān)部門簡化程序，開設(shè)綠色通道，讓軍民融合成為營房管理的新特色。

二、下大力氣抓管理方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營房管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

通過科學(xué)的管理實(shí)現(xiàn)集約高效，是現(xiàn)代軍隊(duì)發(fā)展的基本特征，因此只有下大力氣抓管理方法創(chuàng)新，才能推動營房管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。一是樹立效益觀念。傳統(tǒng)營房建設(shè)重建不重管，采取著粗放型管理方法，不僅降低了保障能力，還浪費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)。因此必須牢固樹立效益觀念，推行精細(xì)化管理、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，比如公寓房維護(hù)要明確到人，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制；水電費(fèi)管理要錢賬分離，信息化錄入；基層四小工要定期培訓(xùn)，發(fā)揮作用。總之要以效益理念為指導(dǎo)，精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)落實(shí)，不斷提高營房管理水平。二是完善管理體系。完善的管理體系是提高營房管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此要科學(xué)的進(jìn)行自身管理體系分析，促進(jìn)管理體系的完善；針對營房工作實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析，促進(jìn)管理質(zhì)量的提高；明確營房各部門、人員職責(zé)，促進(jìn)管理工作的科學(xué)開展；以信息化建設(shè)完善管理體系信息通路，提高營房管理質(zhì)量。三是優(yōu)化管理流程。首先由后勤保障部營房部建立全軍營房管理發(fā)展框架目標(biāo)，組織對現(xiàn)有流程的梳理和歸納，推動各級營房部門結(jié)合自身特點(diǎn)和管理需要落實(shí)流程目錄修訂和編制；其次推動各級營房部門在新的管控模式下，梳理和優(yōu)化關(guān)鍵流程；最后強(qiáng)化流程制度的執(zhí)行力，逐級檢查督促各營房業(yè)務(wù)部門落實(shí)針對流程制度的培訓(xùn)和實(shí)施措施，并建立溝通反饋機(jī)制，不斷優(yōu)化管理的流程。

三、下大力氣抓人才培養(yǎng)創(chuàng)新，努力打造一支高素質(zhì)、高效能的營房人才隊(duì)伍。

人才是創(chuàng)新的核心要素，加緊創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是推動我軍營房建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一是軍地聯(lián)合培訓(xùn)。軍隊(duì)營房管理許多工程技術(shù)、管理方法、管理軟件都落后于地方。比如節(jié)能環(huán)保地方已經(jīng)推行綠色施工、軟件開發(fā)地方已經(jīng)逐漸普及BIM、裝配式保障房地方也已經(jīng)有了南京萬科上坊保障房案例。因此我們不能僅限于每年送干部到后勤工程學(xué)院、后勤學(xué)院等軍隊(duì)院校培訓(xùn)，更要聯(lián)系清華、同濟(jì)等建筑名校，聯(lián)合辦學(xué)，吸收地方先進(jìn)理念，不斷提高營房干部綜合能力。二是機(jī)關(guān)基層交替履職。當(dāng)前營房干部面臨著基層干部懂基層不懂政策，機(jī)關(guān)干部懂政策不懂基層。因此要推行營房股—營建辦—機(jī)關(guān)輪流履職制度，讓每名營房干部都能達(dá)到既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既會政策，又懂基層，不斷豐富個(gè)人經(jīng)歷，提升工作水平，更好更準(zhǔn)地服務(wù)部隊(duì)。三是完善干部評估機(jī)制。可以借鑒地方工程師等級考試制度，在營房干部隊(duì)伍中推行助理員—助理工程師—工程師—高級工程師等級考核制度。根據(jù)政策法規(guī)、工程案例分析、工程技術(shù)、論文發(fā)表等方面制定考試內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，每2年舉行一次考試。把個(gè)人等級與調(diào)職調(diào)銜、選調(diào)上級機(jī)關(guān)相掛鉤，激發(fā)營房干部學(xué)習(xí)動力，促進(jìn)營房干部能力素質(zhì)的全面提升。

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