資源型城市綠色發(fā)展的黃石樣本

本刊記者/梁相斌　黎昌政　李偉

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資源型城市綠色發(fā)展的黃石樣本

本刊記者/梁相斌黎昌政李偉

圖為黃石城區(qū)一景

藍天白云、青山碧水的宜人風光，給黃石增添著濃厚的秀美之色。記者近期在鄂東工業(yè)重鎮(zhèn)黃石市采訪時感受到，這里不僅徹底甩掉戴了半個世紀的“光灰城市”帽子，更是把“生態(tài)”鮮明寫在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的名片上。這座全國重要的老工業(yè)基地城市，已是半城山色半城湖。

既要金山銀山更要綠水青山

磁湖岸邊千絲垂柳，掛滿新綠，近水一望，湖底的沙石水草盡入眼底。散步在磁湖岸邊的市民，紛紛拿出手機拍下美麗春光。行走在黃石這座礦冶之城，沒有想象中的到處灰塵，給人第一感覺：干凈漂亮。

而在過去，約為10平方公里的磁湖岸邊有數(shù)十座工廠，工業(yè)和生活污水直排湖中，磁湖水體嚴重污染到劣五類，城中湖一度淪為臭水塘。人們一提到黃石，首先想到的是“光灰城市”。

“黃石發(fā)展綠不綠，關(guān)鍵看環(huán)保硬不硬。”黃石市環(huán)保局局長徐崇斌向記者介紹了黃石變化背后的故事：近幾年來，黃石向污染宣戰(zhàn)，鐵腕關(guān)閉“五小”企業(yè)367家，整治460家污染企業(yè)，直接影響工業(yè)總產(chǎn)值200多億元。

破污染之源、立生態(tài)之旗。黃石市經(jīng)信委主任張煥明告訴記者，近年來黃石先后否決了硅灰石、煉焦等100余個項目，對一大批污染大、能耗高的項目“端茶送客”。黃石的綠色轉(zhuǎn)型決心，換來的是工業(yè)廢水排放達標率99.1%、空氣優(yōu)良指數(shù)達到315天/年。

在湖北新冶鋼有限公司，公司竟然請來了黑天鵝擔當污水治理的監(jiān)測“哨兵”。公司黨委副書記郭培峰告訴記者，公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，經(jīng)過深度處理后，一小部分排到污水處理廠旁邊的池塘，這里成了黑天鵝悠閑游弋場所；另外絕大部分排到各車間循環(huán)使用，真正實現(xiàn)了“節(jié)約環(huán)保”。

“黃石不僅對黑色GDP做‘減法’，更要對綠色GDP做‘加法’。”黃石市委書記周先旺說，近年來，黃石提前出清過剩產(chǎn)能，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)雖有下滑，但新的經(jīng)濟點不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化發(fā)展，黃石經(jīng)濟發(fā)展由“增長乏力”邁向了“韌性增強”階段。

2016年前兩月，黃石市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，全市工業(yè)實現(xiàn)“開門紅”，增速比2015年末提高7.8個百分點。特別是電子信息行業(yè)增長203.83%，成為工業(yè)發(fā)展的新力量。

游客在黃石國家礦山公園參觀

“生態(tài)”取代“礦冶”

“十二五”初期，作為資源依賴型城市，黃石比其他地方更深刻地感受到了市場的寒意。幾年前黃石大王鎮(zhèn)砷污染事件的爆發(fā)，更是深深地刺痛了黃石人的心。

“再走破壞資源老路，不僅資源難以為繼，甚至呼吸不到清新空氣，那叫什么幸福生活？”黃石人從千百年以來的“唯礦”傳統(tǒng)思維中警醒過來，生態(tài)文明被提到了前所未有的新高度。

但擺脫“戀礦情結(jié)”何其艱難。長期以來，鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬是黃石經(jīng)濟發(fā)展的“擎天柱”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵、有色金屬等主導產(chǎn)業(yè)一度占全市工業(yè)比重的60.9%，然而自2011年開始伴隨著價格下跌，僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下滑了16.7%，大幅拉低經(jīng)濟增速。

面臨發(fā)展過程中的“陣痛”，警醒過來的黃石，不拼數(shù)量求質(zhì)量。如今，從采礦經(jīng)濟中走出來的黃石，裝備制造、紡織服裝、電子信息、食品飲料、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，正在成為新經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟邁上中高端。

周先旺表示，生態(tài)優(yōu)先并不是不要發(fā)展或放慢發(fā)展，而是要資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展。黃石市長董衛(wèi)民認為，當前振興“黃石制造”，就是要增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提升城市發(fā)展的綜合實力。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時，黃石市還以整肅干部作風為主要舉措，“問題”干部“召回”管理、機關(guān)干部與企業(yè)人員換崗、千名干部進千企等行動，為黃石創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

“在黃石，圍墻內(nèi)的事情企業(yè)自己管好，圍墻外的事情政府管好。”來自浙江的黃石市環(huán)球保稅商品貿(mào)易有限公司法定代表人林余弟說，黃石行政審批的效率竟然比一些沿海城市還快，企業(yè)更能專注經(jīng)營發(fā)展。

圖為黃石市公租房建設試點項目

“老工業(yè)”換上新馬達

“只要路對，不怕路遠。”黃石的干部們對此有著深刻理解。記者采訪中，許多當?shù)馗刹刻寡宰约菏堑V山子弟，談起黃石工業(yè)轉(zhuǎn)型紛紛點贊。他們認為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的工作，關(guān)鍵在于解決好“怎么看、怎么辦”的問題。

5年來，黃石累計投資600多億元引導和支持黑色金屬、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造，提升技術(shù)水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)由“賣資源”向“深加工”轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

當?shù)氐摹鞍倌昀系辍比A新水泥公司通過協(xié)同化技術(shù)將廢棄物資源化、無害化和減量化，城市垃圾、工業(yè)廢物等成為水泥窯的替代燃料原料，將環(huán)保打造成了王牌，甚至把分公司開到了海外。

與此同時，在黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年以來占工業(yè)總投資比重達到75%。園區(qū)日處理18萬噸的工業(yè)廢水處理廠、總長28公里的污水專用管道，為項目落地提供著環(huán)保保障。

“黃石工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展非常成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)發(fā)展勢頭良好，新興產(chǎn)業(yè)正在興起，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘黃石模式’漸已成型，經(jīng)驗值得推廣。”2015年，中國工程院副院長、院士徐德龍院士等專家經(jīng)過調(diào)研之后如此評價。

Huangshi City：a Good Example for the Green Development of Resource Based Urban Cities