關愛保護留守兒童 教育大有可為

汪明

鼓勵輸入地充分挖掘潛力，積極吸收隨遷子女在當地接受義務教育、學前教育，進一步落實和完善異地中高考政策，無疑是一個重要政策取向。

近年來，部分農村留守兒童出現心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，引發了社會高度關注。為農村留守兒童健康成長創造良好環境，成為一項重要而緊迫的任務。國務院日前印發的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，提出了關愛保護農村留守兒童的“四個堅持”原則，即堅持家庭盡責、堅持政府主導、堅持全民關愛、堅持標本兼治。從教育層面看，應該進一步加大教育部門和學校關愛保護力度。

加大關愛保護力度，亟須加強學校與留守兒童監護人的溝通交流。《意見》提出：強化家庭監護主體責任。父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。不得讓不滿16周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。

強化家庭監護主體責任，對于加強農村留守兒童關愛保護工作至關重要。但農村留守兒童有很長時間在學校度過，如何加強學校與留守兒童監護人的溝通交流，對于提升監護人的責任意識和教育管理能力有著重要影響。目前很多地方和學校主動作為，通過多種方式搭建起學校和留守兒童監護人之間溝通交流的橋梁，幫助監護人掌握留守兒童學習情況。一些學校還努力創造條件，為農村留守兒童與父母之間的情感聯系和親情交流提供便利，這些做法值得借鑒。

加大關愛保護力度，亟須加強農村留守兒童控輟保學工作。農村中小學校要及時了解無故曠課農村留守兒童情況，切實落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，保障適齡留守兒童接受義務教育。《中小學生學籍管理辦法》的實施和電子學籍系統的建立，為全面了解留守兒童學籍變動情況，保障留守兒童按時入學，落實控輟保學任務提供了有利條件。同時，教育行政部門要進一步完善控輟保學部門協調機制，落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學。

加大關愛保護力度，亟須加強農村寄宿制學校建設，這是關愛保護留守兒童的一項重要舉措。但由于受到各方面條件限制，農村寄宿制學校建設仍然是一個薄弱環節，留守兒童在寄宿制學校的學習生活也還面臨諸多困難和問題。要想真正改變這一局面，需要進一步加大農村寄宿制學校的專項經費投入，并為農村寄宿制學校的服務保障提供傾斜政策。畢竟我們不能只滿足于讓留守兒童進入寄宿制學校，還要讓他們能夠在寄宿制學校里學習得好、生活得好。

加大關愛保護力度，亟須加強學校心理健康教育和安全教育。雖然各地農村中小學校在加強心理健康教育方面想了很多辦法，設立了心理咨詢室和心理信箱，對留守兒童進行心理輔導，但心理健康教育仍然是一個薄弱環節。2015年教育部辦公廳印發了《中小學心理輔導室建設指南》，對中小學心理輔導室的建設目標、功能定位、基本設置、管理規范提出了明確要求，心理輔導室至少應配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，這些要求對于當前留守兒童數量眾多的農村中小學校而言尤為重要。此外，要重視做好農村留守兒童的法制宣傳和安全教育工作，以利于更好地防范不法侵害和意外傷害的發生。

立足長遠，在加強農村留守兒童關愛保護工作的同時，還須從源頭上逐步減少兒童留守現象，而引導扶持農民工返鄉創業就業是一條重要途徑。從教育層面看，如何更好地為農民工隨遷子女在城市接受教育提供保障，同樣至關重要。雖然近年來解決隨遷子女在輸入地就學取得了積極進展，但各地情況尚不平衡。鼓勵輸入地充分挖掘潛力，積極吸收隨遷子女在當地接受義務教育、學前教育，進一步落實和完善異地中高考政策，無疑是一個重要政策取向。