系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心

錢憲文

為深入貫徹中央《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國家創新驅動發展戰略綱要》等文件精神，系統推進全面創新改革試驗，進一步深化體制機制改革，著力加強全國科技創新中心建設，充分發揮北京全面創新改革在全國創新驅動發展中的示范引領作用，市科委、市發展改革委、中關村管委會、海淀區政府等部門和單位研究起草了《北京系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心方案》（以下簡稱《方案》）。近期，中共北京市委常委會第211次會議研究并原則同意了該《方案》。

《方案》分為總體要求、發展任務和改革舉措三大部分：

第一部分提出總體思路、基本原則和試驗目標，要求緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，堅持問題導向與示范引領、全面推進與分類改革、融合創新與開放合作，充分發揮中關村改革試驗田作用，深化供給側結構性改革，推動以科技創新為核心的全面創新，并明確了“三步走”試驗目標，近期目標是：2016年，初步形成全面創新改革試驗的基本框架；2017年，全國科技創新中心地位進一步強化；2018年，基本構建全面創新改革長效機制。同時，描繪了2020年和2030年的遠景目標。

第二部分從五大方面提出了15項發展任務。一是激發原始創新動力。主動服務國家重大創新戰略，健全央地“共建共享”機制，加快構建央地協同創新平臺，實現搭平臺、聚人才、接任務、出成果。積極參與全球前沿科技合作，在重大創新領域形成代表國家水平的科技創新實力。二是構建產業發展體系。實施“北京技術創新行動計劃”，落實《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，以“互聯網+”為依托，積極培育以新技術、新業態、新商業模式為內核的新經濟，支撐傳統產業優化升級，加快構建“高精尖”經濟結構。三是拓展創新發展空間。堅持疏解與發展相結合，促進高端產業功能區內涵式發展，完善中關村示范區各園區發展功能和產業定位，優化“兩城兩帶”空間格局，前瞻布局一批產業特色鮮明、具有全球影響力的高端創新集群。四是構筑開放合作格局。以貫徹落實“京津冀”“長江經濟帶”“一帶一路”重大國家戰略為主線，積極推進京津冀協同創新共同體建設，以全球視野整合創新資源和創新鏈條，在更高層次上構建開放創新機制，建設全球創新網絡核心樞紐。五是營造創新創業生態。完善營商服務體系，促進社會資本與科技創新深度融合，積極弘揚中關村創新文化，努力營造創新生態環境，吸引全球高端創新要素集聚。

第三部分從健全技術創新市場導向機制、促進科技成果轉化機制、創新吸引和用好人才機制、開創深度融合開放創新局面、構筑統籌協調治理體系等7個方面提出了47條改革舉措，重點包括：一是突出銜接支撐，深化和落實國家改革部署。二是強調融合創新，充分激發中央在京創新資源的動力和活力。三是力爭先行先試，積極爭取國家全面創新改革試點。四是更多體現“京味”，深入推進本市事權改革部署。

（執筆人：申 潔）