寄望國聯解決中日沖突的嘗試宣告失敗

吳景平

對日不直接交涉和訴諸國聯的政策

蔣介石處理九一八事變的不抵抗政策，也包含著對日本不直接交涉和訴諸國際聯盟的內容。在蔣看來，中國既然不具備直接抵抗的實力和條件，又要避免來自日本的直接壓力，還要利用列強在中國的利益矛盾，那么訴諸國聯就是唯一的選擇了。雖然在九一八事變發生之初，南京國民政府財政部長宋子文曾在上海與日本駐華公使重光葵商議過兩國對事件進行共同調查，旋因關東軍迅速占領了南滿各地以及中國民氣沸騰，國民政府遂放棄與日本的直接交涉而轉而求助國聯。這既是當時在華的國聯衛生局局長拉西曼的建議，也是張學良的顧問、嗣后出任國民黨中政會特種外交委員會委員的顧維鈞的主張。

由是，9月19日南京國民政府外交部向日本駐華公使和日本政府發出緊急嚴重抗議書的同時，中國駐國聯代表團也奉命向國聯行政院提出，要求按照國聯盟約的有關規定提出制止辦法。當時日本使館曾回復稱日本政府已經電令在華軍人不得擴大事態。9月22日，國聯行政院會議決議，要求中日兩國停止一切導致局勢惡化和妨礙和平解決的行動，雙方軍隊退回原防，聽候聯盟進一步的仲裁。但日本方面反對由國聯進行仲裁，主張中日直接交涉解決。蔣介石在得知事變發生之初便主張應由南京中央而非東北地方當局來主持相關外交，9月21日返抵南京的當天就致電張學良，以外交須待面商，要張到京一行。……