創造經濟讓韓國糾錯轉型

過去50年，韓國扶植財閥，財閥在每個年代借著不同產業振興韓國經濟，紡織、重工、電子和高科技等產業，都有他們的身影。后來，財閥更使韓國成為亞洲四小龍之首;2012年，財閥占韓國GDP比重達到82%。

但是，經濟繁榮卻帶來社會苦果，韓國社會分配不公的影響逐漸顯現，貧富收入差距在八年間，從5.57倍拉大到7.34倍;自殺人數每天平均近40人，是OECD成員國之最。

韓國的困境日益顯現：出口、GDP衰退;企業面臨紅潮沖擊;青年承受低薪壓力。韓國總統樸槿惠三年前提出“創造經濟”政策，試圖糾正獨厚財閥的錯誤，替經濟與社會結構轉型。

宏偉氣派的高樓，櫛比鱗次地聳立，這里，是韓國首爾最繁華的江南區。

江南區因《Gangnam Style》一曲點擊率超過20億次而在全世界暴紅，它不僅擁有全韓國最高的房價，也是超級豪宅和有錢富豪的聚集地。

早上8點多，江南地鐵站11號出口，可見許多身穿黑色大衣套裝、西裝筆挺，邊走邊看手機的上班族，準備進入各大企業的宏偉大樓工作。

但特別的是，也有不少輕便裝扮、一襲襯衫牛仔褲的年輕創業者，背著筆記本電腦穿梭在人群中。新創公司Toss Lab創辦人之一李永福，就是其中的江南“新住民”。創業之前，他曾在三星電子服務將近六年，卻在2014年毅然離職，與三名韓國年輕人共同創業，開發了企業通訊軟件JANDI，目前有三萬企業用戶。

政府統整企業資源 輔導青年創業

韓國硅谷：板橋科技谷

以前的韓國年輕人，大學畢業的前三個工作志愿是大企業、公家機關、智庫。

但現在，他們有了更多選擇。這批江南新住民，約莫三年前，搭上韓國“創造經濟”新路線的快車，開始停泊在這里、形成創業聚落。

2013年2月，韓國總統樸槿惠上任后，大力推動“創造經濟”政策，由政府帶頭，統合大企業的資源，為年輕人搭橋鋪路，要讓創業公司成為韓國經濟的新驅動力，其背后的原因是，韓國已陷入前所未有的危機感。

以下這三個數字，透露出韓國當前的困境：首先，出口金額連續14個月呈現衰退，創史上最長衰退紀錄。

第二，去年GDP僅2.6%，創三年新低。

第三，青年失業率高達9.2%，創15年來新高。

過去，韓國財閥掌控了國家經濟，包括三星、現代等前三十大財閥，營收竟然占GDP的八成。而樸槿惠的父親樸正熙，正是當年扶植三星等財閥起飛的推手。

但，樸槿惠卻公開承認錯誤，并致力于扭轉過去政策造成的偏差。

2012年競選總統時，樸槿惠疾呼：“必須改正之前‘最大限度發揮大企業優勢的政策中的錯誤之處。”并承諾勝選后，將推出發展中小企業和新創的振興經濟政策。2014年就職一周年時，她再度重申：“如果不能改變經濟結構和錯誤的慣行，韓國就沒有未來，就不能阻止持續的低成長。”因為過去扶植財閥的代價就是，貧富差距擴大、中小企業消失、青年失業率飆高。當韓國上一代享受經濟富裕的果實時，年輕人卻籠罩在“找不到工作，買不起房子，連自己都養不活……”的困境里。

谷歌在首爾設立創業園區，樸槿惠親臨主持揭幕

樸槿惠上任三年，雖然“創造經濟”政策仍未有驚人成果，但韓國已開始出現有別于以往的改變：過去的首爾江南區，原本是有錢人出沒、財閥大樓林立之地;現在，卻成了孕育年輕人創業的“車庫”。原本拿盡政府好處的大財閥，現在卻必須出錢出力，扶植中小企業和年輕創業家。江南區的改變，象征著韓國“擺脫重工，鼓勵新創”的經濟新路線。

財團提供資源資金 年輕人輕松創業

“這是韓國史上，年輕人創業、投資韓國新創公司的最佳時期。”首爾江南區功能最多元、規模也最大的科技育成聯合辦公區“夢園”（D. Camp）總經理金光鉉直言：“原因是，政府推動‘創造經濟政策全力支持。”

有別于美國硅谷的車庫創業文化，韓國新創的特色是，政府拉大企業一起合作，拿出一堆資源與資金，讓年輕創業家進駐首爾黃金地段的江南區。年輕創業家只要帶著腦袋來這里上班，一切設施免費。

現在，無論是基礎建設、法規、股權架構、資金、創業生態體系，韓國政府在短時間內就已萬事俱備，為新創產業提供支持。

法規上，除了提供稅務優惠，鼓勵新創企業之間的購并外，也放寬企業監管法律，讓大公司能把資金用在購并新創公司上，活絡創業生態。2013年7月，韓國政府更為小型企業推出第三個股市Konex，并松綁新創公司上市相關財務限制，幫助他們更容易到市場上募資。

韓國政府擁有統合資源的魄力，大企業也意識到必須出錢出力的使命感，加上韓國團結的民族性使然，更容易動員、形成集體行為。整個韓國，就像一個大型的新創育成中心，或者“全世界最大的新創公司”，六成的創業投資是政府支持的。而成功的新創公司，也開始回頭拉拔新秀，展現韓國人善于彼此拉抬的共榮思維。

走進位于首爾江南區現代集團大樓的谷歌首爾創業園區，近兩千平方米的寬敞空間，飄著咖啡香。早上10點，已有約50名年輕人聚精會神地坐在開放式活動區，聆聽超微半導體（AMD）主辦的課程。

曾在硅谷創業、現為谷歌首爾創業園區負責人林晶民指出：“韓國去年新設企業創紀錄，逾九萬家，主因是政府積極培育新創企業。”這也是為何谷歌在韓國市占率僅4%，卻在首爾設立亞洲第一個創業園區的主因。

2011年以來，科技新創公司的數量增加了80%，科技育成公司更超過50家。然而，韓國政府和大企業傾力扶持的創業模式，到底是母雞帶小雞，還是拔苗助長？

“政府過度扶持可能會造成一些僵尸企業。”新創者聯盟董事總經理林正郁如此坦言，但依然樂觀說，“整體而言，有了韓國政府的大力支持，韓國的創業生態體系近年來發展得更完善。”

打造新科技園區 提供租稅優惠

從首爾驅車往南，來到30公里外京畿道的板橋科技谷，這里被稱為“韓國硅谷”，是仿照英國的“科技城市”概念所打造，并作為游戲產業、金融科技和物聯網等新科技的育成園區。

很多人以為，韓國輸出文化產業最多的是影視或音樂，但游戲實力不容小覷。去年韓國游戲業市場規模突破10萬億韓元。因此，韓國政府將游戲產業作為板橋科技谷的發展重點之一。韓國最大游戲公司NEXON，就設在板橋科技谷。

走進落成不到兩年的NEXON大樓，每層樓都擺放著他們出品、家喻戶曉的游戲角色模型，包括：跑跑卡丁車、楓之谷、爆爆王等。不僅如此，從員工餐廳、健身房、藝廊、展演廳、睡眠室、托兒所、空中花園等，一應俱全，堪稱“幸福企業”。

近晚時分，踏上NEXON頂樓的空中花園，只見三兩員工在慢跑，也有人抽煙透氣，仿佛是加班前的過渡時光。從頂樓望去，盡是一棟又一棟嶄新落成的大樓，NEXON全球業務部本部長李炳旭一一指點，毗鄰是韓國第三大游戲公司NHN Neowiz、東南方則是韓國第二大游戲公司NC Soft等。

“韓國政府祭出誘人的租稅優惠，吸引許多游戲公司進駐板橋科技谷。”李炳旭解釋。除了NEXON外，韓國前十大游戲公司，就有八家進駐板橋科技谷，并帶進許多小型游戲開發商，被喻為“游戲產業的誕生地”。

大企業釋出專利

預計育成5000家新創企業

短短一年半，韓國成立了17個創新中心，由15家大型企業“認養”，功能類似育成中心，為新創和中小企業提供資金、技術支援，并以“一中心一特色”模式，活絡地方經濟。舉例來說，最早運作，也最成功的“大邱創造經濟創新中心”，由三星資助，以物聯網、自動化技術研發為目標。除了提供設備外，三星還派駐工程師，每年為20家企業進行技術升級。

韓國政府推動產業升級的魄力，展現在整合大企業及新創團隊的合作共生上。樸槿惠更是跑遍大江南北，親自出席了每一個創新中心的成立儀式。

韓國政府不僅號召大企業出資，還鼓勵財團開放專利，其中，三星已開放3.6萬筆專利，免費讓中小企業使用。

而簽下多項自由貿易協定（FTA）的韓國，創造經濟的最終目標是瞄準海外市場。根據未來創造科學部的規劃，2017年底之前，透過這些創新中心，育成5000家以上新創公司，并協助他們把業務推向國際。（摘自臺灣《今周刊》）（編輯/袁紅）