五方面政策支持“十三五”農(nóng)民增收

糧食產(chǎn)量是否會繼續(xù)增長？農(nóng)民增收有哪些“門路”？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展……2016年3月7日在梅地亞中心舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就諸多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

“十三五”期間不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)

談到糧食產(chǎn)量問題，韓長賦明確表示，“十三五”期間我國不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。

韓長賦表示，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣高新技術(shù)。同時，抓好主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

韓長賦說，對于我國這樣一個人口大國，糧食始終是重大問題，要始終繃緊糧食安全這根弦，始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。目前我國糧食進(jìn)口增加主要原因是品種調(diào)劑需要和價格差異。對此必須提高糧食的競爭力，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

五方面政策支持“十三五”農(nóng)民增收

“農(nóng)產(chǎn)品價格走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。農(nóng)民工人數(shù)增長困難。工資水平增長更難。”韓長賦坦言，“‘十三五農(nóng)民收入增長不容樂觀，我現(xiàn)在也很操心這個問題。”

韓長賦表示，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上。農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。

“具體講是五個方面，或者說爭取五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長。”他介紹說，一個是節(jié)本增效，提高家庭經(jīng)營的效益。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值效益。三是城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。四是政策支持，加大財(cái)政支持力度。五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。

“加長補(bǔ)壯”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短腿”

在回答記者關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題時，韓長賦表示，2015年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了56%，說明農(nóng)業(yè)主要增長動力來自科技。“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國具備較好基礎(chǔ)。

韓長賦同時說，與城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“短腿”，“十三五”期間將把這條“短腿”加長補(bǔ)壯。他介紹說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系都要轉(zhuǎn)型升級。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)、國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在“十三五”末要基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“最終的三個任務(wù)，就是保供給、保收入、保生態(tài)。”韓長賦說。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨

在回答記者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問題時，韓長賦認(rèn)為，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總的來說穩(wěn)中向好，但是問題不能忽視。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

“具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任。任何一級政府，都要對它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治.對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。三是管控生產(chǎn)源頭，從今年起推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)。五是建立追溯體系，對地理標(biāo)識產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。”韓長賦介紹說。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“重點(diǎn)抓三件事”

提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)需要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革，韓長賦說，要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)民得到更多的收入。要在鞏固生產(chǎn)能力的同時，讓資源環(huán)境得到改善。

韓長賦把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總結(jié)為“重點(diǎn)抓三件事”：“調(diào)減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn).把非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。大豆方面，要搞好目標(biāo)價格試點(diǎn)。開展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。

“我們的奶業(yè)曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉。這是中國奶業(yè)人的恥辱。”他說，“要奮起直追，提高質(zhì)量，恢復(fù)國人對民族乳業(yè)的信心。”

（來源：中國農(nóng)科新聞網(wǎng)http：∥www.nkb.com.cn）