現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與縣域未來(lái)

車(chē)文斌

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不經(jīng)意間已走進(jìn)我們的生活已多年?？墒?，當(dāng)下身邊依然充斥著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種出的糧食和蔬菜，雖然溫飽已不足為慮，但更高端的精細(xì)生活仍離我們很遠(yuǎn)，飲食安全成為一道難以邁過(guò)的坎。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已姍姍走來(lái)，可是，農(nóng)耕文明深重的中國(guó)背景下，會(huì)迎來(lái)怎樣的前路？

其實(shí)，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)給出了答案：未來(lái)五年，中國(guó)將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，除了“3個(gè)1億人”之外，就是要“實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”“到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高” ……

縣域，該怎樣深度融入中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而迎來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)全新未來(lái)呢？

縣域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化命題

改革開(kāi)放，世界資本涌入中國(guó)，造就了“世界工廠”的工業(yè)大國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家約300年走過(guò)來(lái)的工業(yè)化歷程，中國(guó)僅用了30多年就已完成。工業(yè)化之路依然在繼續(xù)，可是，轉(zhuǎn)眼間，工業(yè)產(chǎn)品尤其是低端的工業(yè)產(chǎn)品已滿滿當(dāng)當(dāng)，到處都是過(guò)剩，而我們亟須的安全綠色產(chǎn)品，潔凈的空氣和水，優(yōu)美的自然環(huán)境，反而變得愈加珍貴。

工業(yè)已不知不覺(jué)地進(jìn)入智能時(shí)代，那么，農(nóng)業(yè)呢？

回過(guò)頭檢視農(nóng)業(yè)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消解的過(guò)程已經(jīng)到來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正在加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，似乎已成為一個(gè)擋也擋不住的潮流，肆無(wú)忌憚地闖入我們的生活、視界與思想，它當(dāng)仁不讓地成為當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重頭戲。

2016年4月，讓我們把目光轉(zhuǎn)向西充，轉(zhuǎn)向這個(gè)距成都200多公里的川東丘陵縣域。

來(lái)自臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家林云飛的玫瑰園鮮花盛開(kāi)，有客遠(yuǎn)來(lái)，便親自奉上一杯玫瑰花茶。花香怡人，香茗更是沁人心脾。品茶賞花，西充的有機(jī)農(nóng)業(yè)在林老板的農(nóng)莊里可見(jiàn)一斑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已深入到了西部縣域，一個(gè)并不適宜大型機(jī)械作業(yè)的丘陵地帶。

林云飛長(zhǎng)期從事有機(jī)和創(chuàng)意觀光農(nóng)業(yè)研究，在跟成都200多公里的川東小縣，他扎根了，與妻子一起，成為地地道道的西充人?！斑@里不僅有諸多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且境內(nèi)工業(yè)少，污染小，土壤肥沃，雨量充沛，非常適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。”林云飛對(duì)《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)。

在林老板的心目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是有機(jī)農(nóng)業(yè)，是一個(gè)更為高深、先進(jìn)，更具有前途的產(chǎn)業(yè)，縣域農(nóng)業(yè)必須走現(xiàn)代化的道路，才能更有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，他只身從臺(tái)灣來(lái)到四川省攀枝花市米易縣，租了一片土地種芒果。次年，在途經(jīng)滬蓉高速成南段時(shí)，一幅印著“西充——中國(guó)西部有機(jī)食品第一縣”的廣告牌讓他看到了商機(jī)。他很好奇，深知做有機(jī)食品對(duì)自然條件的要求很高，西充做有機(jī)食品，行嗎？經(jīng)過(guò)深入考察后，他毅然選擇了西充縣鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村。

這里民風(fēng)淳樸，地勢(shì)平坦，水源充足，空氣清新，森林覆蓋率高達(dá)50%，與臺(tái)灣的地理?xiàng)l件非常相似，有著發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨后，林云飛在雙龍橋村租賃了1600畝土地，輻射帶動(dòng)周邊村社規(guī)模流轉(zhuǎn)4000畝土地，計(jì)劃分期投資2億元，引進(jìn)世界先進(jìn)的生物科學(xué)技術(shù)和精致農(nóng)業(yè)理念。他說(shuō)，要把雙龍橋村高標(biāo)準(zhǔn)建成集有機(jī)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臺(tái)灣風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游、科普教育為一體的“中國(guó)有機(jī)生態(tài)循環(huán)第一村”。

在林云飛的眼中，大陸的農(nóng)業(yè)正處于急劇轉(zhuǎn)型期，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。正因如此，他看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊機(jī)遇，“大陸的生態(tài)這么好，可是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)卻很粗放落后，我回家鄉(xiāng)召集一批志同道合的朋友，大家都對(duì)大陸農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化充滿信心。”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，反哺農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，是縣域農(nóng)業(yè)繞不開(kāi)的一個(gè)命題，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是廣大縣域不可回避的一個(gè)命題。只有主動(dòng)面對(duì)，順應(yīng)而上，才能讓農(nóng)業(yè)更有作為，從而破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

摸著石頭過(guò)河的“第三種模式”

摸著石頭過(guò)河，是指不知河水深淺，只能一步一步摸著石頭慢慢前行，方能避免滑入深潭。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，正是農(nóng)村土地集體所有，家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的全新探索，世界上沒(méi)有先例可循，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可照搬，只能在不知深淺的河中，摸著石頭，慢慢趟過(guò)。

世界在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，有兩種典型的模式，一是人少地多的美國(guó)模式，二是人多地少的日本模式，包括韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等。其起步時(shí)期都有共同特點(diǎn)：人均GDP水平較高，達(dá)到10000美元以上；農(nóng)業(yè)增加值的比重很小，在30%以下；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重較高，在30%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率低，在40%左右。

中國(guó)當(dāng)下的時(shí)機(jī)，正符合起步期的特征。而且，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，既非人少地多的美國(guó)模式，又非人多地少的日本模式。因?yàn)椋袊?guó)的農(nóng)村土地，不能自由買(mǎi)賣(mài)，最多只能流轉(zhuǎn)。保護(hù)農(nóng)民的利益，是中央政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，土地流轉(zhuǎn)，也必須遵循農(nóng)民意愿；守住18億畝耕地紅線，也是不能破的底線。中國(guó)的模式，正是世界上獨(dú)一無(wú)二的第三種模式：農(nóng)村土地集體所有，且讓農(nóng)民共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果基礎(chǔ)上的新模式，土地股權(quán)制成為當(dāng)下正在大力試點(diǎn)的主要形式。

這條路徑如何形成，將怎么推進(jìn)？在“無(wú)糧不穩(wěn)”憂患意識(shí)深重的中國(guó)，“藏糧于地”“藏糧于技”成為根本選擇。

“藏糧于地”就是要守住耕地紅線，把地變優(yōu)變美變肥沃變現(xiàn)代，從土地上想辦法做文章。因而，2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》提出，要大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；要大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，大力開(kāi)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，實(shí)施中小河流治理和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等。

“藏糧于技”是指要提高農(nóng)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，中央一號(hào)文件要求，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)和工程，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國(guó)家種業(yè)安全，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，它是一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)，如在植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用，是現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)等?！安丶Z于地”“藏糧于技”正是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本性策略和現(xiàn)實(shí)取向。

8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，四川需要完成2000萬(wàn)畝，每年400萬(wàn)畝。根據(jù)今年4月發(fā)布的《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020年）》和四川省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》，四川已在先行布局水利工程，解決水源保障和灌溉“最后一公里”問(wèn)題，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“旱能灌，澇能排”。

中國(guó)農(nóng)村土地集體所有的現(xiàn)實(shí)，使個(gè)體資本在土地上的投入一直是弱項(xiàng)，資金在提高土壤質(zhì)量方面的消極性，使土地日漸貧瘠，改良也無(wú)從談起。因而，中國(guó)的路徑，需要政府加大引導(dǎo)和財(cái)政資金的投入，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方。今年中央的一號(hào)文件，明確提出“加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”：把國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，政府仍將擔(dān)當(dāng)主角，在財(cái)政資金的傾向性投入下，農(nóng)村將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

農(nóng)村在五大發(fā)展理念中新生

未來(lái)的農(nóng)村，是怎樣的農(nóng)村？是空心化更加衰敗，還是迎來(lái)新生，更富更美？

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者通過(guò)走訪了解到，有種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，其實(shí)是一種必經(jīng)的過(guò)程。正如鳳凰涅槃般，衰退正是另一種新生的開(kāi)端：衰敗的是舊的傳統(tǒng)農(nóng)村模式，新生的是另一種更具生命力的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

幸福美麗新村正是另一種農(nóng)村的載體。

從全國(guó)來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)各具特色，亮點(diǎn)紛呈。在記者的印象中，最初是浙江以千村示范、萬(wàn)村整治為主要內(nèi)容的“千萬(wàn)工程”，還有是江西以建設(shè)新農(nóng)村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容的“五新一好”。

可是，目前最具魅力的卻是四川的幸福美麗新村建設(shè)，已經(jīng)取得了很大成就?！?·12“汶川特大地震災(zāi)后，18個(gè)省市對(duì)口援建18個(gè)極重災(zāi)縣，匯聚了各地的先進(jìn)理念。災(zāi)后農(nóng)村就地起跳、跨越發(fā)展，成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的樣板。四川新農(nóng)村建設(shè)，離不開(kāi)全國(guó)各地的智慧和力量。“業(yè)興、家富、人和、村美”，以及小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的即“小組微生”建設(shè)模式，不僅在西部獨(dú)樹(shù)一幟，從全國(guó)看也頗具代表性，具有探路破題的典型意義。

2014年12月，四川省委、省政府出臺(tái)《四川省幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案（2014—2020年）》，實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承五大行動(dòng)，為新村注入靈魂，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，四川要建成幸福美麗新村35000個(gè)，預(yù)計(jì)占行政村總數(shù)的80%左右。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是貫穿“十三五”時(shí)期的核心理念，從四川的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)端于2005年的社會(huì)主義烏新農(nóng)村建設(shè)正很好地體現(xiàn)著五大理念：創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、投入機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)模式創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新和推進(jìn)工作機(jī)制；協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，人與自然的協(xié)調(diào)；綠色，承載于生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，與自然環(huán)境的共生，農(nóng)村與觀光休閑養(yǎng)生的共融；開(kāi)放，創(chuàng)新性地引入城市資本、工商資本、國(guó)際資本，四川農(nóng)村向城市資金的開(kāi)放，城市反哺農(nóng)村成為可能；共享，正是城鄉(xiāng)體系的共享，工業(yè)與農(nóng)村的共享，教育醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展成果的共享。

田園城市的建設(shè)也正越來(lái)越多地進(jìn)入施政者的選項(xiàng)，田園牧歌式的鄉(xiāng)村建設(shè)也成為專(zhuān)家學(xué)者們關(guān)注的課題。

陜西西咸新區(qū)構(gòu)建田園城市，沿涇河新城茶馬大道，天心莊園、秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)等占地9萬(wàn)余畝的20多個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，襯托出茯茶小鎮(zhèn)的生動(dòng)田園底色；深圳東進(jìn)，坪山新區(qū)開(kāi)建現(xiàn)代田園都市，新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略成為其內(nèi)核；浙江衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代田園式全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建“美麗鄉(xiāng)村”，墾造富里萬(wàn)畝水田，打造“遠(yuǎn)可望、近可看、居可游”的現(xiàn)代田園特色小鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，“治”出青山綠水、“建”出現(xiàn)代氣息、“改”出田園風(fēng)貌、“增”出物阜民豐，造出記憶中的美麗家園……

在四川，四川省藝術(shù)院院長(zhǎng)、四川省藝術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席盧加強(qiáng)博士創(chuàng)新性地提出“現(xiàn)代鄉(xiāng)村美學(xué)”，他說(shuō)，現(xiàn)代田園牧歌不再是古代文人一個(gè)人的田園詩(shī)，而是廣大農(nóng)村勞動(dòng)者共同的田園詩(shī)?！耙蚨?，我們需要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為前提。”

“從古代田園詩(shī)，到現(xiàn)代田園牧歌文化的建設(shè)，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。從古代出世到現(xiàn)代入世的轉(zhuǎn)變，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代田園生活時(shí)代的到來(lái)?！北R加強(qiáng)博士熱切呼喚農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“田園牧歌式”建設(shè)，而這，也許正是縣域農(nóng)業(yè)的另一個(gè)未來(lái)。

人類(lèi)，正是自己創(chuàng)造性的活動(dòng)，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)文化走得更快、更遠(yuǎn)、更高。