興文縣項目年攻堅五策

華濤

項目是穩定增長的主要引擎、是產業轉型的重要支撐、是綠色發展的著力重點。興文縣認真落實省、市“項目年”工作部署，按照全市“穩定增長調結構、改革創新促轉型”總體要求，狠抓重點項目工作，千方百計引項目，積極主動爭項目，高效服務保項目，確定2016年“四個一批”重點建設項目211個，總投資515.3億元；年度內計劃投資100.5億元，全力推進項目建設大會戰，確保“十三五”開局優。

大力度推進、高標準建設

——圍繞項目進度、投資速度、形象亮度，大力度推進、高標準建設項目。一是全面保障省重點建設項目施工。由縣領導任組長的征地拆遷組、矛盾協調組、移民搬遷組等，有力保障了成貴鐵路樂山至貴陽段、隆黃鐵路敘永至鎮雄段、宜敘高速公路、全省農網改造升級工程、“寬帶鄉村”試點工程、長寧-威遠國家級頁巖氣示范區開發項目等7個跨區域項目全部進場開工；全面推進按進度實施，完成全年計劃投資407億元。二是逐一細化市重點建設項目進度。興文縣對實施的7個市重點項目，逐一明確時間進度、形象進度等，確保年度計劃投資10.58億元。三是扎實抓好縣重點項目建設。興文縣對211個縣重點建設項目進行續建、開工、竣工等逐一分類，于2015年12月底進行全面安排部署。其中，“小農水”、農網改造升級及農村安全飲水鞏固提升工程等在建續建項目94個，目前完成投資6.5億元；二級客運站、僰王山景區整體開發等52個爭取開工項目中，一季度已開工項目21個，開工率達40%。

大氣魄引進、高密度對接

——圍繞對外招商、對上爭取、對內挖潛，大氣魄引進、高密度對接項目。一是對外招商一批產業發現項目。興文縣成立旅游產業、農業及農副產品精深加工產業等10個產業項目招商引資工作組，明確縣級干部帶頭招商任務，外派廣州、福建、浙江、成都、重慶等5個招商分局，實行委托招商、駐點招商、以商招商等；大力夯實四川·興文苗族工業園基礎設施建設。二是對上爭取一批政策投資項目。興文縣再次梳理篩選符合投向的項目，及時更新入庫項目，提高爭取專項建設基金成功率；完善重大項目爭取工作機制，實行“一月一匯總一通報一督辦”，明確任務和時限，爭取專項建設基金10億元。三是對內引導一批退城入園項目。興文縣制定縣內企業退城入園獎勵扶持政策，建立縣級領導一對一服務聯系退城入園企業。先后引進車友物流、石海竹業、趙氏泡菜等退城入園項目12個，項目投資達約20億元，扎實推動縣內中小微企業發展。

大手筆策劃、高質量儲備

——圍繞優化存量、引導增量、主動減量，大手筆策劃、高質量儲備項目。興文縣按照“四個示范縣”（綜合資源集約創新升級發展示范縣、南向全域開放示范縣、長江上游國際地質園林生態示范縣、民族地區特色文旅示范縣）的發展定位，結合以路興縣、以水興縣、以城興縣、以業興縣，推動產業轉型。一是著力“促轉型”儲備產業項目。興文縣積極對接國家、省、市“十三五”發展規劃，著力綠色產業發展、交通條件改善，篩選論證儲備了重點建設項目399個，總投資約1717億元。其中產業類項目230個，投資1207億元，占70.3%。“十三五”期間預計投資1012億元，產業類預計投資694億元，占68.6%，圍繞旅游、頁巖氣等建成一批帶動性強、關聯度大、附加值高、輻射能力強的產業項目。二是著力“補短板”儲備民生項目。興文縣圍繞全省11個重點專項規劃和全市10個重點專項規劃，編制教育、衛生、交通、工業、城鎮、水利等15個重點專項規劃，力爭更多項目進入省市“籠子”。其中圍繞省市扶貧重點規劃，編制完成2016—2020年10個扶貧專項規劃方案，規劃項目1570個，項目總投資562.7億元。三是著力“抓市場”儲備融資項目。興文縣以市場為導向，大力推行PPP合作模式，共儲備PPP項目30余個，總投資規模達181億元，涵蓋公共服務、基礎設施、生態環保等領域。2016年擬實施宜敘高速公路僰王山互通至石海景區連接線、職業技術學校遷建工程、納黔高速公路連接線二期、高鐵新區等10個PPP項目，投資規模約50億元。

大范圍調度、高效率保障

——圍繞要素整合、資源融合、支持配合，大范圍調度、高效率保障項目。一是破解融資難題。發揮發投集團融資平臺作用，不斷加大項目的融資力度；用好與貴陽銀行共同設立的5億平滑投資基金和48億城市發展基金等，解決存量債務問題；搭建金融服務平臺，財政出資600萬元建立政銀保合作機制，出資1000萬元設立中小微企業應急周轉金。二是做活土地文章。共清理廢棄工礦用地669.26公頃，城鎮低效用地118.31公頃，盤活閑置存量土地1488畝；堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，有效提高土地利用率和單位面積投資率。三是保障要素需求。充分考慮水、空氣、森林等環境資源的承載能力，對新的煤硫礦山、城區周邊采石場全部停止審批新建，先后淘汰1個小火電廠、2個年產15萬噸水泥廠；建設2個110KV變電站、1個2萬方的儲氣調峰站，為項目落地提供環境容量、電、氣等要素保障。

大環境營造、高要求服務

——圍繞全面簡政、全力跟進、全心支持，大環境營造、高要求服務項目。一是建立“一中心”服務前期。設立興文縣重大項目服務中心（設三個工作部：項目規劃部、項目服務部、項目協調部），明確服務重大項目范圍為中央、省預算內投資1000萬元以上和政府投資1億元以上重點項目的前期工作；進一步完善《重大項目行政審批綠色通道制度》，實行重大項目行政審批代辦服務機制，加快項目審批效率。二是實行“四個一”護航工期。興文縣對重點項目實行一個項目一個縣領導牽頭、一個縣級部門服務、一個金融企業聯系、一支政法隊伍護航的服務機制，實行“一企一策”服務方案；加大對報批環節、融資工作、阻工鬧事等的問題協調力度，營造干事創業、風清氣正的發展環境。三是嚴格“交賬制”督查后期。成立10個縣重點項目工作組，將項目進度實行清單化管理，進行100分制量化考評；項目投資實行審計化逗硬，以審計部門審計投資為主；項目形象實行公開化交賬。