淺談政務數據綜合查詢系統設計

蔡和

摘 要： 各個政府部門近年來建立了多樣化的業務系統，積累了大量的政務數據。但是，這些業務系統大多運行在較為分散、異構的環境，形成了一個個“數據孤島”。基于政務數據倉庫，研究和設計了政務數據綜合查詢系統。該系統對促進政務資源共享， 避免政務數據重復采集， 促進服務性政府建設及輔助決策服務具有現實意義。

關鍵詞： 政務數據； 數據倉庫； 綜合查詢； 服務； 共享

中圖分類號：TP391.1 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）06-80-03

Abstract： In recent years， with the development and application of e-government， various government departments have established a variety of business systems， and accumulated a lot of government data. However， most of these business systems are running in a scattered and heterogeneous environment， and form the "data islands". Based on government data warehouse， an integrated e-government data query system is researched and designed in this paper. The system has the realistic meaning to promote the sharing of government information resources， avoid the repeated acquisition of government data， and promote the construction of service government and auxiliary decision-making services.

Key words： government data； data warehouse； integrated query； service； sharing

0 引言

隨著電子政務的發展和服務型政府建設的加快推進，各級政府部門掌握的數據越來越多，但是由于資源分散管理、缺少統一規劃、重復建設等諸多原因造成信息孤島，資源難以有效地共享利用。為了更好地發揮數據應有的價值，需借助于數據倉庫技術，對業務數據進行統一的規范、整合，構建政務數據綜合查詢系統，為各業務部門提供綜合查詢、數據分析與挖掘等深度應用，為提高政府部門的工作效率和提升領導的決策能力而提供數據支撐。

1 設計原則

1.1 實用性

系統設計中，以現實需求為基礎，并充分考慮未來可能的需求變化來確定系統的規模；系統的功能設置應簡單，易學易用，操作簡便，實用、適用。

1.2 成熟性

為了確保系統具有較長的生命周期，必須具有開放式體系結構，在功能設計上采用基于SOA組件化的技術架構，在技術上選擇當前開放、成熟的技術與產品。

1.3 擴展性

系統采用面向對象和模塊化的設計理念，便于更新、擴充、升級。系統的功能應滿足當前業務處理的需求，并充分考慮未來業務種類不斷增長和用戶不斷增長的需求。

1.4 先進性

利用先進的計算機軟、硬件技術，引入數據倉庫設計理念，采用先進的組織管理模式，確保一流的軟件開發質量，實現良好的應用效果。

2 總體設計

2.1 總體架構

系統采用分層構建的方法，對系統的應用架構進行了設計，自下至上分別劃分為基礎設施層、數據層、應用支撐層和應用層。

⑴ 基礎設施層：隨著云計算技術的成熟和推廣，采用云計算的技術實現， 從統一的硬件資源池中提供出相應的服務器資源、存儲資源、網絡資源，通過相應的服務器虛擬化技術、存儲虛擬化技術、網絡虛擬化技術實現快速提供。

⑵ 數據層：通過建設綜合數據庫等，建成數據中心和交換中心，建立數據采集標準格式、交換標準規范、數據模型等，為綜合應用提供數據基礎，為多部門數據交換建立通道。

⑶ 應用支撐層：應用系統支撐層由一系列工具集組成，分別實現不同的業務功能，它們是構建應用系統的基礎。

⑷ 應用層：應用層是部署在Web服務器上的應用系統，它基于應用支撐層構建，由一系列功能模塊組成，供各類用戶操作。

2.2 系統設計

2.2.1 政務數據倉庫構建

政務數據倉庫是一個面向主題的、集成的、相對穩定的數據集合，將所有規劃的信息資源在數據庫中進行體現，是摸清信息資源情況，充分利用政府部門分散的信息資源，提升政務數據價值的有效手段。本文著重建設信息資源指標體系、信息資源目錄、元數據庫和綜合數據庫。

⑴ 信息資源指標體系。對各個基礎庫和主題庫源數據進行分析，結合各數據信息資源所有者部門的業務需求及其他部門的共享需求整理一套內容全面、層次分明、分類合理的指標體系。可參考《政務信息資源目錄體系》（GB/T21063-2007）國家標準，借鑒北京市、廣東省政務信息資源目錄體系的建設經驗，

⑵ 信息資源目錄體系。通過指標體系的梳理，目錄分類、指標項等內容已經明確，所以目錄編制的過程重點是對指標項進行元數據描述。我國于2007年發布了《政務信息資源目錄體系》（GB/T 21063-2007）國家標準，《政務信息資源目錄體系 第3部分 核心元數據》（GB/T 21063.3-2007）是其重要組成部分。

⑶ 元數據庫。元數據庫面向政務數據管理體系核心的數據資源，對整合數據庫的元數據集中存儲與管理。元數據分成技術元數據管理和業務元數據管理。

技術元數據管理包含日志管理、數據處理過程管理、數據更新管理、結構、環境、流程等定義。

業務元數據管理對政務數據倉庫指標體系進行管理，包含指標體系與各類數據源系統的關系、指標的可維護管理。

⑷ 綜合數據庫。以元數據庫為基礎，根據元數據庫中定義的指標定義和規則、數據抽取處理的流程和數據更新調度等內容，對各種來源的政務數據進行抽取加載、整合處理和集中存儲，形成綜合數據庫。

數據處理一般通過數據交換工具，通過數據清洗、轉換、提交等過程，將數據加載到綜合數據庫。

綜合數據庫存儲了完整的、經過規范處理的源業務明細數據，涉及所有的歷史數據和變化數據，根據不同的數據來源和要求，分不同粒度對數據進行存儲。

2.2.2 綜合查詢功能設計

信息查詢系統以政務數據倉庫為基礎，提供信息統一查詢、主題服務、移動APP等功能，并根據服務對象的不同，設定各級用戶權限，提供不同種類的服務，滿足政府共享、管理決策的需求。

⑴ 統一查詢。提供信息資源的多形式搜索服務，包括智慧搜索、文獻搜索、指標查詢、熱門關鍵字搜索等。

智慧搜索：對于眾多的信息資源，為方便用戶快速定位、快速獲得所要查詢信息，利用統一的搜索接口，對系統中包含的數據進行全庫搜索。

文獻搜索：對所有文獻資料進行關鍵字全文檢索和多條件組合查詢，并可進行在線瀏覽和下載。

指標搜索：針對量化的數據指標可進行固定時間指標值查詢，和時間周期內指標值變化情況查詢，并可以圖表形式形象展現。

熱門關鍵字搜索：對統一查詢中查詢情況進行統計、分析，按照關鍵詞的檢索次數進行排行，生成熱門搜索關鍵詞，提供熱門搜索關鍵詞的快捷查詢。

⑵ 主題服務。提供相關主題查詢服務，包括專題應用、多維分析、報表服務、個人收藏夾等。

專題應用：針對某些確定主題的應用需求，系統可以自定義模板提供靈活方便的數據服務，可以對形成的模板進行主題發布管理，生成主題功能菜單，實現對該主題系列結果的批量、快速查詢。

多維分析：按照時間、地域、分組、指標等多種維度對多維度、多視角、多粒度的數據分析，分析結果可以圖表結合的方式進行展現和導出。

報表服務：利用報表工具進行各種統計表、圖形報表的設計，實現便捷的匯總統計、數據排序、在線打印、數據導出等服務。

個性定制：定制分析采用“應用”=“數據集”+“應用模式”的理念，允許用戶定義數據集，并根據自定義的數據集自定義功能，形成屬于用戶自己的應用，以實現用戶對數據和功能的個性化需求。同時用戶可設置該功能的開放人群，實現自定義分析功能的權限管理。

個人收藏夾：用戶可以自定義收藏文件夾，可對收藏的各類數據結果資源進行管理，并可進行收藏夾的共享發布。

⑶ 移動APP。為用戶提供移動客戶端的直觀便捷查詢服務。

統一查詢：移動APP提供統一搜索界面，可搜索包含的所有資源數據，提供全文檢索和多條件搜索方式。

專題應用：用戶在特定主題欄目下面可通過輸入需要查詢的關鍵字、時間范圍、主題庫名、信息類別等條件進行查詢。

個人收藏夾：收藏頁面可按主題庫名稱、信息類型以及自定義文件夾進行分類管理，可快速展示查詢的結果，與PC端個人收藏夾保持同步。

信息推送：面向系統用戶提供用戶可能關注的相關信息，以多形式消息模式、定時將信息主動推介發送給用戶。

3 系統安全

系統是為用戶提供穩定可靠、保證質量的在線服務，與Internet 互聯，需要提供全面的安全保障體系，最大限度地保障網絡與信息資源安全，保障系統穩定運行。

3.1 網絡安全

通過進行合理的網絡安全域劃分，綜合采用防火墻、VLAN劃分、入侵檢測、防病毒、安全審計等安全措施，對非授權的活動、網絡信息流進行實時監控，對基礎網絡及系統平臺進行安全防護，建立安全、可靠的網絡運行環境。

3.2 應用安全

系統在實施部署過程中，對系統訪問進行嚴格的授權和控制，避免非授權用戶對系統非法操作。同時建立統一的權限管理體系，對不同用戶進行分級管理，訪問不同的資源。

3.3 數據安全

政務數據倉庫存儲著大量的信息，因此，必要時需將數據進行加密存儲，有效采用加密傳輸系統、數據流審計系統等方式，既可以保障數據的安全性，又可以保障數據讀寫的性能。

3.4 管理機制

為了做好系統安全防護，需建立完備的安全管理保障體系，涉及組織機構、標準規范、管理制度和人員隊伍建設，同時對軟件、設備、介質等進行規范的安全技術管理。

4 結束語

本文提出了構建政務數據綜合查詢系統的基本思路和主要功能設計，是政府構建政務數據庫，開展數據綜合查詢，實施數據分析應用的一次探索。對于如何適應市場需求，更好地開發利用數據服務，以及數據服務安全機制等問題，值得我們進一步研究。

參考文獻（References）：

[1] 成劍英.我國電子政務建設的現狀及對策研究[J].江西行政

學院學報，2013.15（3）：17-20

[2] 付熙雯，鄭磊.政務數據開放國內研究綜述[J].電子政務，

2013.6：8-15

[3] 鄭磊，高豐.中國開放政府數據平臺研究：框架、現狀與建議[J].

電子政務，2015.7：8-16

[4] 邁爾-舍恩伯格V.庫可耶 K.大數據時代：生活、工作與思維

的大變革[M].浙江人民出版社，2013.

[5] 黃慧，王歡.論移動政務的應用和發展[J].重慶郵電大學學報

（社會科學版），2010.22（2）：112-115

[6] 涂平，李桂平，陳楠.區域政務信息資源共享服務平臺設

計與實現[J].福州大學學報（自然科學版），2008.36（6）：

819-824