應(yīng)為磐石立潮頭
——遼寧省開原市采用“四分”工作機制強化遠教終端站點職能

◎王檳彬

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應(yīng)為磐石立潮頭
——遼寧省開原市采用“四分”工作機制強化遠教終端站點職能

◎王檳彬

遠程辦人員在檢查站點工作

曾幾何時，遠程教育終端站點是開展遠教學(xué)用工作的重要陣地，但伴隨著時代進步，微信、手機報等新興遠教平臺的沖擊，城鎮(zhèn)化進程加快導(dǎo)致的群眾信息收受渠道多樣化，基層集體經(jīng)濟等功能弱化導(dǎo)致組織力下降等眾多因素，都不斷在撼動著終端站點的地位和作用。也由此在一些地方尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，站點職能弱化似乎成為一種難以扭轉(zhuǎn)、不可抗拒的趨勢。然而在遼寧省開原市，工作在這座“遼北古城”的遠教人卻給出了不一樣的回答。自2015年年初以來，他們充分立足本地工作實際，突破舊有體制羈絆，創(chuàng)造性地采用了“四分”機制（分步延伸、分級負責(zé)、分時培訓(xùn)、分類教學(xué)），扎實有效地拓展了站點職能，從而用創(chuàng)新之舉闖出了一條適合本地實際以及工作實踐的站點建設(shè)新出路：站點職能不應(yīng)弱化，而應(yīng)強化，更應(yīng)活化！

分步延伸：突破覆蓋面

以往終端站點往往只在農(nóng)業(yè)地區(qū)才能大顯身手，而在非農(nóng)地區(qū)，要么無覆蓋，要么無力度。須知目前城鎮(zhèn)化建設(shè)進程逐步加快，同時新型社會組織和經(jīng)濟組織也不斷建成。在這一形勢下，還像以往那樣僅在“農(nóng)村”這盤棋上落子，那么遠教工作覆蓋面就會越來越狹窄，最終成為“無源之水”。開原市遠程辦注重迎合時代變化和形勢變更，大力開展遠教站點“兩個延伸”（向社區(qū)延伸、向“兩新”組織延伸）。這種“新建陣地、廣求覆蓋”的工作措施保證了站點職能的廣泛發(fā)揮。

向社區(qū)延伸。市遠程辦在繼續(xù)新建村級終端站點的基礎(chǔ)上，積極與各街道辦事處溝通協(xié)調(diào)，通過走訪、座談等形式，聽取街道以及社區(qū)工作人員、居民關(guān)于站點建設(shè)的意見，并落實設(shè)備、人員以及機制等。據(jù)統(tǒng)計，目前全市3個街道辦事處、18個社區(qū)均建成了站點。

鐵西社區(qū)自打去年建了站點，居民們可就熱鬧開了，“社區(qū)黨員黨課班”“代理媽媽培訓(xùn)班”“法律知識大講堂”……一系列形式靈活、內(nèi)容豐富的遠教活動讓站點每天都充滿歡聲笑語。社區(qū)黨員黃本興高興地說：“站點活動搞得好，讓大家伙兒的精氣神都高了不少！”

向“兩新”延伸。市遠程辦通過實地走訪和專家調(diào)研相結(jié)合的形式，篩選出那些符合條件的“兩新”組織、機關(guān)以及合作社，采取與對方聯(lián)合座談的形式，落實站點建設(shè)的具體措施，并調(diào)派設(shè)備、指派人員。目前全市已建成“兩新”組織站點3個、機關(guān)站點3個、合作社站點1個。

老城街自來水公司是全市第一個“兩新”組織遠教站點。自站點成立以來，員工的教育培訓(xùn)多了，和黨組織也越來越貼心了，干起工作來更是充滿了勁頭。員工劉昌形象地說：“自打有了站點，俺們公司就像安上了一個新發(fā)動機，干啥都老有勁了。”

分級負責(zé)：落實責(zé)任體

以往對終端站點的管理多是單純的“遠程辦對站點”的單打一模式。這種從市直接管到村的模式，客觀上存在“責(zé)任不清、意識不明、缺少過渡、分級過少”等問題。開原市遠程辦認(rèn)識到：像以往那樣，單憑遠程辦來抓遠教工作，是不明智的也是不現(xiàn)實的。為了切實加強站點規(guī)范化管理，市遠程辦采取了“分級負責(zé)”的工作思路，有效借助各級行政主體資源，并從上到下層層劃級，一級查一級，分級抓落實，每級都有責(zé)任主體人。這種“分級負責(zé)”的工作思路保證了站點職能的有效發(fā)揮。

“八有”保長效。市遠程辦為各終端站點配備了遠教檔案盒，內(nèi)容包括“八有”：有書記抓工作職責(zé)、有學(xué)習(xí)計劃、有管理員專責(zé)、有收看制度、有設(shè)備管理制度、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)考勤登記、有學(xué)習(xí)需求登記，從制度上規(guī)范了站點管理檔案資料，有效地加強了站點正規(guī)化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市319個終端站點均落實了“八有”機制。

靠山鎮(zhèn)的站點多、分布散，以往管理上是相當(dāng)有難度。自打?qū)嵭辛恕鞍擞小保?zhèn)黨委書記就成了全鎮(zhèn)站點建設(shè)管理的第一責(zé)任人。一把手親自抓，力度自然不一般，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的站點工作開展得有聲有色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)苗木花卉種植更是一天比一天興旺。

“兩查”促落實。市遠程辦為切實加強終端站點常態(tài)化管理，出臺了“兩查”機制，首先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、站點管理員、聯(lián)通公司技術(shù)人員組成的自查小組，對所轄站點管理和學(xué)用情況展開自查，對自查出來的問題進行及時整改；同時由市遠程辦牽頭，成立由遠程辦工作人員、相關(guān)涉農(nóng)部門人員以及專家組成的督查小組，對全市范圍內(nèi)終端站點進行抽查。據(jù)統(tǒng)計，目前全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處都成立了自查小組。

去年八月的一天，新城街道辦事處站點工作自查小組來到了新都社區(qū)。經(jīng)過細致檢查，小組對該社區(qū)站點工作給予了肯定，但也指出了不足：以后要加大法律相關(guān)課件的播放；同時注意加強開展志愿者服務(wù)隊活動。站點管理員表示近期內(nèi)迅速整改。

分時培訓(xùn)：打造硬隊伍

以往終端站點管理員隊伍素質(zhì)總是參差不齊，有的業(yè)務(wù)強可以獨當(dāng)一面，有的業(yè)務(wù)弱難以正常開展工作，這種人員素質(zhì)不均衡的問題嚴(yán)重影響到了站點職能的正常發(fā)揮。開原市遠程辦認(rèn)識到：人的因素是第一位的，站點管理員是遠教工作戰(zhàn)線的排頭兵。要想使站點職能強化，站點管理員的素質(zhì)必須首先強化。市遠程辦采取了集中培訓(xùn)和平時培訓(xùn)相結(jié)合的分時方式，不斷提高站點管理員隊伍的綜合素質(zhì)，著力解決隊伍能力素質(zhì)建設(shè)的難題。這種“分時培訓(xùn)”的形式保證了站點職能的有效發(fā)揮。

集中提素質(zhì)。市遠程辦將集中培訓(xùn)作為提升站點管理員素質(zhì)的主要手段，在充分調(diào)研實際工作中常見具體問題的基礎(chǔ)上，定期分批將全市站點管理員集中到一起，開展有針對性的施教，施教內(nèi)容以提升管理員故障排查能力為主。自2015 年4月以來，已舉辦了5期集中培訓(xùn)班，參學(xué)人數(shù)達270多人。

去年9月7日，郭家溝村站點管理員朱玉辰參加了市里舉辦的遠教管理員培訓(xùn)班。經(jīng)過一天的緊張培訓(xùn)，以前有些隔著窗戶紙的事，一下就捅破了。老朱高興地說：“這樣的培訓(xùn)真是太解渴了，以后有機會我還要來。”

實時長技能。市遠程辦將提升站點管理員業(yè)務(wù)能力作為一項長期工程來抓，除了集中培訓(xùn)外，還運用了“以會代訓(xùn)”“電話指導(dǎo)”“QQ群交流”“微信研討”等一系列新穎有效的形式，實時動態(tài)地提升管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，僅“以會代訓(xùn)”形式就進行了4次，參與人數(shù)達180多人次。

前陣子八棵樹鄉(xiāng)建立了微信群，成員均為各級遠教工作人員，大家平時廣泛交流、互學(xué)互助，業(yè)務(wù)能力都大有長進。群主、鄉(xiāng)組織委員劉偉十分感慨：“有了新手段，大家都能隨時長見識、學(xué)知識，以后再干起工作來就更有譜了。”

分類教學(xué)：找準(zhǔn)發(fā)力點

以往終端站點開展的學(xué)用工作總是在針對性上不夠明確，使得群眾對授學(xué)內(nèi)容不感興趣，也導(dǎo)致了站點職能不“活躍”，有等于無。針對這一現(xiàn)狀，開原市遠程辦經(jīng)過縝密調(diào)研，認(rèn)為這是“課件不接地氣、學(xué)用不切實際”造成的后果。為此，市遠程辦采取了“制作本土課件”和“開展鄉(xiāng)土教學(xué)”兩條腿走路的辦法，按照本地產(chǎn)業(yè)實際，分門別類地制作課件、開展學(xué)用，讓群眾重新恢復(fù)去站點學(xué)習(xí)的興趣和愿望。這種“分類教學(xué)”的模式保證了終端站點職能的活躍發(fā)揮。

分類做課件。市遠程辦出臺《關(guān)于開展全市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學(xué)資源需求調(diào)查的通知》，通過發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪、組織代表座談等形式，充分了解本地群眾的收看需求，并結(jié)合政府關(guān)于本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織人員進行本土課件制作，及時下發(fā)到站點。目前全市已制作本土課件2部。

去年9月，市遠程辦通過調(diào)研，了解到基層農(nóng)民急需了解榛子種植技術(shù)，便緊急制作了《榛子種植》技術(shù)課件，及時下發(fā)到各站點，解了群眾的燃眉之急。鄉(xiāng)親們都高興地說：“現(xiàn)在的片子越做越接地氣了，也越來越貼俺們的心了。”

分組來授學(xué)。市遠程辦要求各終端站點在本村（社區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查，按照產(chǎn)業(yè)項目分類組成學(xué)習(xí)小組，分時段、分季節(jié)、分農(nóng)時地開展相應(yīng)的遠教授學(xué)活動。據(jù)統(tǒng)計，全市已初步成立了10個學(xué)習(xí)小組。

東北村土質(zhì)肥沃、水利設(shè)施齊全，村黨支部就指導(dǎo)站點成立了綠色水稻種植技術(shù)學(xué)習(xí)小組，每周都組織村民們集中學(xué)習(xí)。有了遠教平臺的技術(shù)支撐，東北村的水稻種植面積已達3500畝，還打響了綠色無公害的品牌。

（作者單位：遼寧省開原市委組織部）