機(jī)遇還是挑戰(zhàn)

魏龍飛

玉米臨儲(chǔ)制度改革方向落定之后，玉米加工企業(yè)與流通主體怎么看待改革？近日，記者走訪了黑龍江省黑河市部分流通主體和加工企業(yè)。

加工企業(yè)：回到同一條起跑線

“終于等來(lái)了這天”，這是黑龍江省黑河市嫩江縣墨爾根種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏茂友的心聲。他的躋牧飼料公司倒閉兩年了，“玉米新政”的發(fā)布對(duì)他來(lái)說(shuō)是一個(gè)契機(jī)。

躋牧飼料公司2013年投產(chǎn)，剛開(kāi)始經(jīng)營(yíng)還可以。2014年國(guó)家啟動(dòng)了玉米加工補(bǔ)貼貸款貼息計(jì)劃后，就停產(chǎn)了。“因?yàn)槲业娘暳蠌S年產(chǎn)10萬(wàn)噸，而國(guó)家要求是年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸才給政策。不符合要求，就沒(méi)有補(bǔ)貼了。隨著成本逐漸上漲，沒(méi)有補(bǔ)貼，生存越來(lái)越艱難。”據(jù)他介紹，嫩江縣只有躋牧飼料公司一家玉米加工企業(yè)。飼料廠停產(chǎn)后不但企業(yè)有損失，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶也損失不少。“養(yǎng)殖戶使用飼料，就得去外地采購(gòu)，每噸成本提高了200元。嫩江縣有國(guó)儲(chǔ)玉米300萬(wàn)噸，都得拍賣到外地去加工實(shí)在是不合理。”魏茂友惋惜地說(shuō)。

“價(jià)補(bǔ)分離意味著玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，不會(huì)像前幾年那樣被國(guó)家托著，原料成本算下來(lái)了。”他期盼地說(shuō)。

“但即便玉米價(jià)格下跌，也未必會(huì)帶動(dòng)深加工產(chǎn)品利潤(rùn)上升。”魏茂友擔(dān)心，所謂“水漲船高”，原料價(jià)格上漲，也會(huì)傳導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格跟漲上調(diào)；反之亦然，原料成本下降，產(chǎn)品價(jià)格也將面臨下行調(diào)整，除非產(chǎn)品下游需求有突破性恢復(fù)，當(dāng)然，這種可能性，從目前來(lái)看，并不大。

雖然玉米臨儲(chǔ)制度改革對(duì)深加工行業(yè)將產(chǎn)生較大影響，但影響更具廣泛性、普遍性特征，從原料角度考慮，相當(dāng)于全國(guó)各地深加工企業(yè)回歸于統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)起跑線之上，玉米臨儲(chǔ)制度改革客觀上并不會(huì)對(duì)深加工行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接利好或利空的影響，而最終決定行業(yè)發(fā)展前景的仍需回到產(chǎn)品需求消費(fèi)層面。作為一個(gè)在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打多年的“老人”來(lái)說(shuō)，魏茂友的擔(dān)心不無(wú)道理。

部分流通主體：投資“收不回來(lái)”

“去年剛貸款買的烘干設(shè)備，今年政策調(diào)整后，農(nóng)民絕大部分都不種玉米了。沒(méi)有原料，這可咋辦？”黑龍江五大連池市雙全鎮(zhèn)向陽(yáng)村村民張振財(cái)表示，他去年貸款 460多萬(wàn)元購(gòu)置了烘干設(shè)備，日加工能力500噸。本來(lái)想今年“好好干一年”，沒(méi)想到政策調(diào)整了。張振財(cái)介紹，去年以0.7元/斤的價(jià)格收上來(lái)，烘干后，再賣給國(guó)庫(kù)。“去年烘干23000噸，賣的時(shí)候0.98元/斤，每斤賺0.28元/斤，除去成本和損耗，賺了270萬(wàn)元，還欠300萬(wàn)元。今年不種玉米，就沒(méi)轍了。”

黑河市嫩江縣科洛鎮(zhèn)柏根里種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張海波分析，國(guó)家玉米臨儲(chǔ)制度改革，對(duì)本地流通主體將“產(chǎn)生重要影響”。“本地99%的農(nóng)戶放棄了玉米。”他認(rèn)為，沒(méi)有原料，烘干塔派不上用場(chǎng)，后果將“不堪設(shè)想”。按照他的說(shuō)法，“流通主體將會(huì)面臨倒閉的危險(xiǎn)”。看到親友近幾年做玉米烘干生意賺錢，張海波2015年貸款400萬(wàn)元購(gòu)買玉米烘干設(shè)備，一旦玉米產(chǎn)量大幅下降，烘干塔“吃不飽”，投資將“收不回來(lái)”。

“只有一種沒(méi)有辦法的辦法，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改裝，將玉米設(shè)備改裝為大豆設(shè)備，但是哪兒還有錢呢？”張海波嘆息，近兩年，他將所有積蓄都投入到玉米烘干設(shè)施上。他希望國(guó)家能給予機(jī)械改裝補(bǔ)貼，對(duì)流通主體加大支持力度。

據(jù)了解，由于近年國(guó)家臨儲(chǔ)價(jià)格較高，五大連池地區(qū)不少農(nóng)戶建立烘干儲(chǔ)備設(shè)施，靠倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)賺得盆滿缽滿。而政策調(diào)整后，像烘干設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等大型設(shè)備無(wú)法投入使用。這些設(shè)備占用了大量資金，農(nóng)民如果想要再投資，只能將他們貶值變現(xiàn)或改裝。

“東北大部分農(nóng)機(jī)設(shè)備和設(shè)施都是跟玉米配套的，種其他作物，相關(guān)社會(huì)化服務(wù)跟不上來(lái)。比如，現(xiàn)有播種、收獲機(jī)械都是按玉米種植1.1米大壟雙行模式配備的，而大豆種植壟寬0.65米，現(xiàn)有機(jī)械不配套，需要改裝。”五大連池市主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)張懷義認(rèn)為，對(duì)于這一問(wèn)題，需采取綜合手段，改革的必要性和現(xiàn)實(shí)的可行性要兼顧到位。

主產(chǎn)區(qū)：必須發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)

“不管是玉米還是大豆，都得有加工企業(yè)，不能走以前的路——種多少都賣給國(guó)家，等著國(guó)家收。否則就像懷里的孩子，永遠(yuǎn)也長(zhǎng)不大。”五大連池雙泉鎮(zhèn)龍頭村村民倪利君表示，必須發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用。

針對(duì)主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施少和加工能力弱的情況，流通主體普遍希望國(guó)家下一步能夠在這方面加大支持力度。魏茂友表示，國(guó)外的合作社大部分都有自己的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)能力一般能達(dá)到2-3萬(wàn)噸。“這樣可以避免很多問(wèn)題。”一是減少損失，避免糧食互相污染，保證濕度和溫度，保管期可以達(dá)到三年；二是價(jià)格低的時(shí)候合作社可以存儲(chǔ)糧食，不至于像現(xiàn)在“明知是賠還要賤賣，因?yàn)椴毁u就壞了”；三是保證國(guó)家糧食安全，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。東北地區(qū)土地面積大，國(guó)家政策要扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起來(lái)，鼓勵(lì)合作社建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

記者了解到，2014年嫩江縣種植玉米300萬(wàn)畝（其中，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)100萬(wàn)畝，58家合作社200萬(wàn)畝），從10月17日開(kāi)始收割到11月末竟然還沒(méi)完成。“政策集中補(bǔ)貼一個(gè)企業(yè)，上百臺(tái)運(yùn)輸車都到一個(gè)企業(yè)去賣糧、排號(hào)，幾天都卸不下去。同時(shí)，也形成壟斷，損害了農(nóng)民利益，打擊了農(nóng)民積極性。”魏茂友反映，最終農(nóng)民玉米收割直至2015年1月還沒(méi)有完成，給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，雖然2014年是個(gè)豐收年，可對(duì)于種植戶來(lái)說(shuō)也就是“多收了三五斗”。

嫩江縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李鐵輝認(rèn)為，全縣玉米產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，但全縣玉米加工企業(yè)只有躋牧飼料公司一家，加工能力有限，過(guò)腹增值能力弱，這方面需要加強(qiáng)完善。

記者從吉林省農(nóng)委市場(chǎng)信息處了解到，為鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)玉米，3月，吉林省率先公布2016年深加工企業(yè)采購(gòu)玉米補(bǔ)貼新政策，今年1-6月對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的玉米深加工企業(yè)在省內(nèi)自購(gòu)自用的玉米，按實(shí)際消耗數(shù)量給予150元/噸的補(bǔ)貼。

記者走訪的幾家加工企業(yè)普遍反映，近幾年加工企業(yè)對(duì)玉米的轉(zhuǎn)化能力弱化，一方面原料價(jià)格較高、加工成本較高；另一方面產(chǎn)能過(guò)剩、加工產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。玉米實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化終端消費(fèi)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。