把握基層人大工作創新發展的新機遇

河北區人大常委會主任　張俊英

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把握基層人大工作創新發展的新機遇

河北區人大常委會主任張俊英

中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》和市委轉發《中共天津市人大常委會黨組關于加強我市區縣、鄉鎮人大工作和建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），內涵豐富、緊貼實際、針對性強，是新形勢下加強人大工作特別是縣鄉人大工作、推進社會主義民主法治建設的重要舉措。我們作為基層人大工作者，一定要深刻領會精神實質，增強貫徹落實的使命感，針對性、主動性和自覺性，切實把《若干意見》各項舉措和有關法律規定落到實處，確保中央的決策部署落地生根、開花結果。

一、要增強貫徹落實《若干意見》的使命感

中共中央轉發的《若干意見》是建國以來首次以中共中央文件的形式對縣鄉人大工作作出明確部署，它總結了我國實行人民代表大會制度60多年來的實踐經驗，結合縣鄉人大工作實際，提出了加強縣鄉人大工作和建設的具體舉措，這既是中央對人大工作的新觀點、新論斷、新要求，同時也體現了中央對人大工作的高度重視。市委深入貫徹落實中央文件精神，也及時印發了貫徹實施意見。我們作為基層人大工作者深感使命光榮，責任重大，一定要把黨的關懷和厚望作為做好人大各項工作的強大動力，切實把思想和行動高度統一到中央的決策部署上來，深刻理解和認識加強縣鄉人大工作的重要意義，把貫徹落實《若干意見》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，以高度的政治責任感和使命感抓緊抓好貫徹落實。

《若干意見》下發后，我們首先在主任會議上集中進行學習，具體研究了落實文件精神的有關事宜。其次召開各委室負責人研討會，對文件精神進行梳理，歸納出八個方面的內容。另外，還召開人大街道工委會議，進行傳達、輔導和學習。今年是區人大換屆之年，我們不等不靠，在按照文件要求做好換屆準備的同時，結合區人大工作實際，細化工作內容，明確責任分工，確保《若干意見》高標準、高質量落實，為指導做好區人大工作奠定了扎實基礎。

二、要增強貫徹落實《若干意見》的針對性

《若干意見》堅持問題導向，針對有的選舉工作不夠規范，召開會議重程序、輕實效，審議質量不夠，討論決定重大事項存在虛化，人大代表聯系群眾不夠廣泛，人大代表和常委會組成人員結構有待優化，人大工作機構和人員配備還不能完全適應新形勢新任務需要等問題，提出了加強縣鄉人大工作和建設的總體要求、重要原則和重要措施。這些問題，是全國人大和市人大常委會組成若干調研組深入調研的結果，切中縣鄉人大工作的要害，針對性非常強，而且具有一定的普遍性。對這些問題，我們要把原因分析透，把性質判斷準，把責任區分清，把問題解決好。我們要樹立堅韌不拔的毅力和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，將以上問題與區人大工作對號入座，逐一對照檢查。

按照兩個文件要求，我們認真梳理工作臺賬，特別是對照市委文件中的十類39項具體意見，逐項逐款對照研究落實，對已具備或已落實的內容做到進一步完善，提高標準。對沒有落實或一時不具備落實條件的，安排相關委室加強調研，認真研究辦法，設定時限，實行銷賬式落實，從而以問題整改注入動力，以解決問題交出答卷。

三、增強貫徹落實《若干意見》的主動性

《若干意見》從加強縣鄉人大工作和建設的重要意義、總體要求和重要原則、依法做好區縣人大代表選舉工作、開好區縣人大會議、依法行使重大事項決定權、加強和改進監督工作、認真做好人事任免工作、加強同人大代表和人民群眾聯系、切實加強區縣人大自身建設和加強對區縣人大工作領導等十個方面明確了39條意見，涉及地方黨委、人大、“一府兩院”和公安等諸多部門的職責和任務，它是對全社會的總動員。但從根本上講，區縣人大是責任主體，我們一定要增強工作的主動性，樹立大局意識、責任意識和法律意識，主動接受區委的領導，配合區委做好人大代表選舉工作，在加強區人大組織建設尤其是確定常委會組成人員名額、主任會議成員和工作機構班子、設立專門委員會等工作中，加強請示匯報，主動爭取區委的支持。協調“一府兩院”明確重大事項范圍，探索建立討論決定重大事項年度清單制度等，共同完成《若干意見》提出的任務和要求。

年初與“一府兩院”召開聯席會時，我們重點結合《若干意見》要求，與“一府兩院”主要領導共同學習，就建立討論決定重大事項年度清單制度、實行被任命人員向憲法宣誓制度等研究具體落實措施。區人大常委會黨組還制定了《中共天津市河北區人大常委會黨組貫徹落實中央和市委加強區縣、鄉鎮人大工作和建設文件精神的意見》，專題向區委常委會匯報，并以區委文件形式下發全區貫徹執行。

區人大常委會召開與“一府兩院”聯席會，研究文件落實情況.

四、增強貫徹落實《若干意見》的自覺性

《若干意見》是指導全面提高縣鄉人大依法履職工作水平、加強人大工作與時俱進的政策性文件，我們一定要增強貫徹落實的自覺性，確保《若干意見》各項舉措落到實處。要嚴格按照《若干意見》要求，認真開好縣鄉人大會議，嚴格會議程序，健全議事規則，充實會議內容，提高會議質量。切實增強監督實效，堅持監督與支持并重，督促與保障同行，做到既敢于監督又善于監督，既不失職又不越權，充分運用視察、執法檢查、聽取審議工作報告等監督工作機制，積極探索專題詢問、質詢、工作評議等監督方式，推動工作開展。依法討論、決定重大事項，善于將重大決策部署通過法定程序轉化為人民意志。依法行使選舉任免權，堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權相統一，落實好憲法宣誓制度。依法選好人大代表，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，把好代表“入口關”“組織關”和全過程監督關，確保選舉工作風清氣正，確保選舉結果人民滿意。密切同人大代表和人民群眾的聯系，不斷拓寬同人大代表和人民群眾聯系渠道，充分發揮人大代表主體作用，探索完善代表履職激勵約束機制和不稱職代表退出機制。完善人大機構設置，夯實人大組織基礎。切實加強自身建設，加強思想政治建設，始終保持正確政治方向。