“草原天路”暫停收費只是折騰嗎

胡印斌

張北縣這一次果斷暫停收費，可能會對政府的權威有所損失，但從長遠看，算大賬，并不屬“白折騰”，某種意義上講，甚至還頗有收獲。

河北省人民政府新聞辦公室官方微博日前發布消息稱，張北縣政府決定從5月23日起，取消“草原天路”風景名勝區收費。

從5月1日起開始收費，僅僅20多天時間過去，“草原天路”又回到了原點。此前張北縣政府還言之鑿鑿，一再辯白這是“景區”而非“公路”，以申明收費的合理性。到頭來，一紙暫停通告，讓這一切歸于停滯。一場政府收費與民間反對收費的博弈，就此勝負分明。然而，此次收費風波僅僅是一場無謂的折騰嗎？

表面看，此次決策調整似乎就是驗證了收費的不可行，不得民心，不合民意，政府最后被迫收回成命。一切波瀾不驚，水波不興。實則不然，一個行政行為從啟動到熄火，盡管水面恢復了平靜，而水面下卻蘊藏著驚濤駭浪。

其一，此次風波再一次驗證了民意參與在政府決策中的重要作用。民意當然不是天路暫停收費的唯一原因，但卻是影響決策的重要一環。自從張北縣決定收費之后，輿論場上一片反對之聲，即便是有些解釋的聲音，也被洶涌的質疑所淹沒。這其中，質疑主要集中在收費的程序是不是合法、費用標準是不是過高等方面，而根本則在于政府決策的草率、倉促。

現代政府決策高度重視民意，特別是決策前的民意征集，這不僅可以避免決策盲目，也可以預先對可能產生的輿論反彈多一些應對之策，而其核心意旨則是基于公眾參與基礎之上的公共治理，而非單向度的管理。盡管與治理僅一字之差，卻有著極大的距離。縱觀張北縣這一段的表現，先是不顧反對強行收費，然后遭遇質疑開始辯白，最后終于反轉。這并非治理之道，更多是一種“管”的思路。

其二，收費暫停了，不少論者都在歡呼民意的力量，甚至不乏奚落者，認為“早知如此，何必當初”。我倒是覺得，通過這樣一次決策的驟然剎車，至少可以讓政府明白，一項公共政策的出臺，絕非簡單的一聲令下就可以成功，而是應該綜合考量各方面的利益關系，并最終選擇最正確的路徑。

據報道，收費令下達之后，盡管只有20多天時間，但市場回來的反饋已經足以讓政府動搖。據報道，當地很多農家院生意大幅下滑，處在天路景區里的大囫圇鄉7個村民生產大隊合共40多人去縣政府反映訴求，稱天路景區50元門票太貴，連帶著，張北縣也游客稀少。可見，從開始收費到停止收費，張北縣實際上是以昂貴的行政成本做了一次市場試錯。可能丟人，但最后仍尊重了市場的選擇。

從這個意義上講，張北縣這一次果斷暫停收費，可能會對政府的權威有所損失，但從長遠看，算大賬，并不屬“白折騰”，某種意義上講，甚至還頗有收獲，此路不通，那就盡快改弦易轍，總比一頭撞向南墻好得多。公共決策本來就應該“眼觀六路耳聽八方”，并盡可能將各方信息內化為具體的行政行為。

相信張北縣政府經過了這樣一次風波，在今后的決策過程中，會吸取教訓，真正將民意征集放在決策之前，而不是總是通過“朝令夕改”這樣的做法糾錯。畢竟，這樣的試錯、糾錯，成本還是太昂貴了。