不講情面 不留盲區 不走過場
——隨省安委會第二督查組赴永州、郴州督查見聞

文、圖┃本刊記者 桂生

不講情面 不留盲區 不走過場
——隨省安委會第二督查組赴永州、郴州督查見聞

文、圖┃本刊記者 桂生

▲督查組檢查企業的安全臺賬

7月1日至7月20日，第二督查組采取“四不兩直”、暗訪為主、明查為輔的方式，深入郴州、永州兩市開展安全生產督查，并對發現的問題隱患列出書面清單進行了反饋。

凌晨0時至5時堅守在高速公路服務區檢查客運車輛、危險品運輸車輛，冒著酷暑深入高危企業檢查，面對“黑校車”超載立即要求查處……記者跟隨第二督查組進行了采訪，記錄下了“不講情面、不留盲區、不走過場”的工作常態。

客運司機不會操作緊急出口

7月2日，省交通運輸工會主任趙宇帶隊在永州市祁陽縣進行了暗訪。當天中午，檢查人員首先來到祁陽汽車站，該站建于上世紀70年代，基礎設施落后。

檢查人員特意帶上一個包作為“道具”，未過安檢就輕易進入了候車室，安檢人員對此視而不見。期間，另有幾位乘客也是未過安檢直接進站，“三品”檢查沒有做到逢包必檢，安檢工作流于形式。而且，候車廳檢票口也沒有檢票員值守。此外，該站管理混亂，無關人員和車輛可通過候車廳小賣部側門以及車輛進出口隨意進出，沒有安排人員進行安全巡查。

來到候車坪，一輛牌照為湘L98309的大巴車（資興——祁陽市際班車）正準備發車。檢查人員上車檢查了車輛、駕駛員的相關證照及安全錘、滅火器等配備情況，并現場出題：“緊急出口能打開嗎？”

跟班售票員張志端慌亂回答：“我是代班的，不會開。”駕駛員申良華顯然也不熟悉，試探地問檢查人員：“是不是開這里啊？”無奈，檢查人員只好提醒：窗戶上印著說明。申良華依照說明操作，緊急出口才得以打開。

在對其他車輛進行檢查時，檢查人員留意到，該站安全管理員及隨車檢票員未對旅客進行必要的安全宣傳。對出站口值班崗進行檢查發現，雖然站內張貼有“六不出站”的宣傳掛圖，值班人員卻依然不熟悉。出站值班記錄已有12班客車發車，車站調度室的進站報班營運單證查驗登記表上卻只記錄了10班。

而監控室里，值班人員曾華生正與一位朋友悠閑地喝茶，他的另一位朋友則在值班室的床上呼呼大睡。檢查人員詢問上班時間，曾華生含糊其辭：“七八點鐘吧。”“具體是幾點？”檢查人員一再追問，曾華生回答：“八點。”“最早的班車七點多就發出了，八點才上班？”檢查人員查看值班表，上面清晰地寫著：上午上班時間為七點。

在永州汽運公司祁陽分公司，檢查人員發現，GPS管理中心對車輛超速無自動推送報警功能，超速記錄不完整。其中，湘MY1190（祁陽至云南長途客運車）6月30日9∶30—9∶32運行速度連續3次超過100公里每小時，監控室沒有進行登記和報警。

“安全是最重要的。要把安全做細到營運的每一個環節，不能因為是老車站、設施落后而放松管理。”檢查人員就發現的問題向祁陽汽車站、永州汽運公司祁陽分公司進行了通報，并要求及時整改。

永州汽車北站管理“變臉”

7月3日早7點，督查組直奔永州汽車北站。見督查組前來，原本懶散的車站人員立即警覺起來，管理迅速“變臉”。

抵達車站，檢查人員兵分兩路：一路由候車室進入車站，一路在車站出口蹲守。

檢查人員發現，候車室“三品”檢查儀雖已打開，卻少有乘客自覺將行李包過機檢查，值班人員坐在一旁玩手機，對此不聞不問。看到檢查人員拍照，值班人員立即警覺地站了起來，要求進站旅客逐一進行安檢。

進入候車室，檢票口無值班人員，乘客可直接進入候車區。里面，幾個小孩在停車區玩耍，但車站沒有安排人員巡邏制止。

進入候車區對車輛進行抽查后，檢查人員留意到，車站“三品”檢查已按要求進行操作，檢票口也臨時安排了人員。“變臉”雖然快，一些問題仍然遮掩不住。

在車站出口蹲守的檢查人員發現，出站口值班人員對出站車輛管理非常松懈。一輛短途客運車出站時，值班人員沒有上車檢查就直接放行。檢查人員見狀，馬上上前提醒值班人員嚴格執行“六不出站”要求。可是，值班人員對“六不出站”并不清楚。

過了一會兒，一輛班車準備出站，值班人員雖然上車檢查，卻只是看了一眼就下車了。“要嚴格按照‘六不出站’制度要求進行檢查，還要提醒乘客系好安全帶，告訴大家安全錘在哪里。”檢查人員要求。

暗訪中發現，時不時有私家車徑直由出站口開進站內。值班人員透露，站內有兩棟家屬樓，因沒有其他出入口，住戶只能從出站口進出。不過，檢查人員發現，由此進入的不只是住戶的車輛，還有送旅客的社會車輛。此外，永州湘運駕校科目二場地也設在了車站停車坪內，車站負責人解釋，因駕校新址還未建成，只好在此過渡。

“車站的各項制度是有了，但是執行不到位。不論檢查不檢查，都應該一個樣，盡職盡責，抓好落實。”檢查人員要求，車站要加強管理、整改問題，并向有關部門匯報，盡快解決家屬區無專門出入口和駕校搬遷問題。

7月6日，督查組對永州汽車北站進行了回訪，發現該站管理有所改觀，但仍存在私家車開進發車區送客、駕校車輛任意在發車區穿行等問題。檢查人員立即將這一情況向永州汽車北站、市交通運輸局有關負責人進行了通報，要求務必高度重視，將問題整改到位。

督查路遇“黑校車”超載：查！

“這家幼兒園的校車看起來還是很規范。”7月13日下午16時許，督查組乘車沿107國道前往郴州市蘇仙區隨機檢查煙花爆竹企業，途中經過棲鳳渡鎮藍天幼兒園，剛好是放學時間，幾輛校車正在幼兒園門口接學生。

“不對，那輛面包車是怎么回事？”表揚的話剛說完，檢查人員留意到，該幼兒園旁停著一輛面包車，孩子們正在老師的組織下排隊上車。督查人員發現，這輛核載8人的面包車上，除了1名司機、1名幼兒園老師，還有9個小孩，實載11人。

督查組要求幼兒園負責人確保把9個小孩安全送回家，并將這一情況向蘇仙區校車辦進行了通報。正在維護107國道道路交通秩序的棲鳳渡鎮分管安全領導及交警三大隊民警也趕到現場，將非法接送學生的面包車進行了扣押。

7月14日，棲鳳渡鎮政府“關于棲鳳渡鎮藍天幼兒園一面包車非法接送學生問題的情況匯報”中稱，面包車駕駛員鄧福生接到熟人電話，因107國道道路施工及天氣下雨，用摩托車接孩子不安全，要他接幾個家長的小孩回家，按照80元一人一月付費。就目前的調查情況來看，該車非法接幼兒下學屬偶發事件，不是棲鳳渡鎮藍天幼兒園將其作該園的校車使用。另據蘇仙區校車辦7月14日匯報稱，交警部門已對該車主實施了機動車暫扣，并按相關規定罰款2萬元，駕照扣6分。藍天幼兒園對非法營運車輛監管不力，不及時向有關部門舉報，導致幼兒下學乘車存在極大安全隱患，校車辦已對園長進行約談，取消該園年終考核評先評優資格。

列問題清單交辦

督查組認為，宜鳳高速“6?26”事故發生后，永州、郴州兩市按要求迅速啟動了道路交通安全大排查大管控大整治工作，加強督促檢查，值得肯定；但是，“‘三大行動’開展不平衡，存在上熱下冷、層層遞減的現象，落實上打折扣”，“企業主體責任落實不夠到位，汽車站現場管理松散，GPS監管亟待加強，隱患整改不到位”等問題依然存在。為此，督查組列出了問題清單向兩市進行交辦，要求堅持問題導向，將安全責任落實到單位、到崗位、到人，突出重點，扎實開展好“三大行動”。

7月19日、20日，副省長蔡振紅率隊在郴州、永州檢查安全生產工作時要求兩市市委、市政府必須高度重視督查組反饋的問題和建議，并及時研究整改。安全生產工作要守住底線，不踩紅線，把保障人民群眾生命安全放在首位，進一步抓落實、抓細節、抓責任，確保整治有效，不做表面文章。

郴州市委副書記、市長瞿海表示，將進一步強化責任，克服麻痹松懈思想，舉一反三，抓好各項工作落實；以問題為導向，狠抓整改落實，特別對督查組發現的問題，逐項研究整改；結合郴州實際，進一步完善機制中的薄弱環節。

永州市委書記陳文浩表示，將按照督查組提出的整改要求抓好落實，進一步提高安全生產的認識，加大問責力度，借鑒反腐敗工作中的一些成功經驗，讓違反安全生產責任者付出更高成本，通過治標促進治本。