公路工程項(xiàng)目管理臺賬的編制原則與技巧

李勇+++吳培關(guān)+++羅杏春+++杜云夢

摘要：公路工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)是：進(jìn)度、成本和質(zhì)量，在具體的管理過程中要編制計(jì)量、計(jì)價(jià)和質(zhì)量檢驗(yàn)臺賬作為管理和控制的依據(jù)。本文探討編制計(jì)量臺賬、計(jì)價(jià)臺賬和質(zhì)量檢驗(yàn)臺賬的具體原則及注意事項(xiàng)，并總結(jié)工作中的處理技巧。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目管理；計(jì)量；計(jì)價(jià)；質(zhì)檢；臺賬一、引言

隨著公路行業(yè)的迅速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，其建設(shè)市場在不斷完善和日趨成熟，但是我國的公路工程項(xiàng)目管理的工作也是日趨繁瑣，公路工程項(xiàng)目管理對項(xiàng)目造價(jià)的控制有著重要。公路工程項(xiàng)目管理是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程項(xiàng)目周期內(nèi)的所有工作（包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)施工、簽證、評估論證、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等）實(shí)施、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。由此可見公路工程項(xiàng)目管理是以公路工程項(xiàng)目目標(biāo)控制（進(jìn)度、成本、質(zhì)量）為核心的管理活動，工程項(xiàng)目的在具體的公路工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度、成本、質(zhì)量這三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，在具體的項(xiàng)目管理與施工過程中需要以實(shí)事求是的精神和認(rèn)真詳細(xì)的態(tài)度準(zhǔn)確無誤的編制公路工程項(xiàng)目管理（計(jì)量、計(jì)價(jià)、質(zhì)檢）臺賬來實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量這三大目標(biāo)。

二、計(jì)價(jià)、計(jì)量和質(zhì)檢臺賬的定義以及在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用

（一）工程計(jì)量臺賬

是按合同條款的有關(guān)規(guī)定，對承包商已完成的質(zhì)量合格的工程數(shù)量進(jìn)行測量與統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和管理施工圖紙載明的設(shè)計(jì)數(shù)量。

工程計(jì)量臺賬是投資控制的最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計(jì)量支付的根本依據(jù)，因此準(zhǔn)確性是其最重要目標(biāo)，同時(shí)為了便于操作和管理，臺賬結(jié)構(gòu)還應(yīng)簡單合理。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將施工圖具體化、直觀化，以臺賬作為控制工程投資、進(jìn)度、計(jì)劃、變更和計(jì)量的基本依據(jù)之一。

（二）工程計(jì)價(jià)臺賬

是按概預(yù)算和清單計(jì)價(jià)的規(guī)定對擬完成的工程數(shù)量進(jìn)行測算與統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和管理施工圖紙載明的設(shè)計(jì)數(shù)量。

工程計(jì)價(jià)包括工程單價(jià)的確定和總價(jià)的計(jì)算，工程計(jì)價(jià)是一個工程的分解與組合的過程，通過對工程依次分解為單位、分部和分項(xiàng)工程，依據(jù)已經(jīng)確定的工程量乘以對應(yīng)工程量的價(jià)，得到分項(xiàng)工程的造價(jià)，分項(xiàng)工程的造價(jià)組合成分部工程的造價(jià)，分部工程的造價(jià)組合成單位工程的造價(jià)，最后形成公路工程的總造價(jià)。工程計(jì)價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制建設(shè)資源的有效工具對工程總造價(jià)的成本控制起著重要的作用。

（三）工程質(zhì)檢臺賬

是按質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)對擬完成和已完成的工程數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測與統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和管理施工圖紙載明的設(shè)計(jì)內(nèi)容。質(zhì)檢臺賬包括了以下幾個方面的內(nèi)容：

1、工程項(xiàng)目施工過程中每天用在工程上的各種建筑材料的登記賬簿，上面記錄著耗用材料的時(shí)間，地點(diǎn)，材料名稱、用途、型號、標(biāo)號、規(guī)格、數(shù)量及材料供應(yīng)商、交貨人、質(zhì)量檢驗(yàn)人、收貨人等，還有現(xiàn)場甲方經(jīng)理、監(jiān)理方經(jīng)理、施工方經(jīng)理等重要有關(guān)責(zé)任人簽字的依據(jù)。

2、每個項(xiàng)目工程的結(jié)點(diǎn)完工質(zhì)量驗(yàn)收情況記錄登記冊，完整的記錄著每項(xiàng)工程的質(zhì)量評定依據(jù)，也有相關(guān)責(zé)任人的簽字為證。

3、工程質(zhì)檢臺賬是國家機(jī)關(guān)檢查部門的評定情況記錄。

工程質(zhì)檢臺賬的編制是公路工程項(xiàng)目管理目標(biāo)之一，對于一個公路工程項(xiàng)目來說質(zhì)量的控制至關(guān)重要，甚至關(guān)乎到整個項(xiàng)目的生命所在，質(zhì)量是一個工程項(xiàng)目的核心，也是影響企業(yè)以后的發(fā)展和聲譽(yù)的因素，施工單位的自檢自控并且及時(shí)的建立質(zhì)檢臺賬不僅能及時(shí)反饋出工程的質(zhì)量問題，以便及時(shí)的展開修復(fù)或者返工，這些原始資料也是業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督部門對工程項(xiàng)目評估的重要依據(jù)。同時(shí)，公路工程具有很多隱蔽性工程，在質(zhì)量終檢的時(shí)候這些工程很難再檢測到，因此在隱蔽工程完成時(shí)及時(shí)做好質(zhì)檢臺賬有利于工程竣工順利驗(yàn)收。

三、計(jì)量臺賬的編制原則與注意事項(xiàng)

（一）編制原則

1、計(jì)量臺賬的編制必須以合同文件、技術(shù)規(guī)范工程量清單為直接依據(jù)。

2、以施工圖紙作為工程數(shù)量和幾何尺寸的計(jì)量依據(jù)。

3、工程計(jì)量的內(nèi)容應(yīng)該包括：工程量清單中的所有項(xiàng)目；經(jīng)由監(jiān)理工程師發(fā)出變更命令的工程變更項(xiàng)目；申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)齊全的項(xiàng)目；合同文件中規(guī)定的由監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認(rèn)，并且已經(jīng)獲得監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)的項(xiàng)目；已經(jīng)完工或正在施工中的達(dá)到了合同規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量并已經(jīng)簽發(fā)中間交工證書的工程項(xiàng)目；對于隱蔽工程，應(yīng)在其覆蓋之前進(jìn)行計(jì)量。

4、施工單位按照施工設(shè)計(jì)圖紙針對工程的劃分及圖紙上載明的數(shù)量，對合同工程量清單中的各支付項(xiàng)目的工程量按樁號、部位進(jìn)行細(xì)分。工程量清單的細(xì)分規(guī)則與單位、分部和分項(xiàng)工程劃分編碼相對應(yīng)。承包人編制完成后上報(bào)監(jiān)理組駐地高監(jiān)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)業(yè)主代表處及項(xiàng)目辦計(jì)量工程師審查后備案。

5、項(xiàng)目指揮部、監(jiān)理、承包人的各級計(jì)量管理人員對工程臺賬分解的準(zhǔn)確性、數(shù)量計(jì)算式的完備性，清單金額的正確性，以及工程臺賬編制文件格式的統(tǒng)一性進(jìn)行嚴(yán)格核對并上報(bào)。上報(bào)資料包括電子版和書面打印兩部分，其中上報(bào)的書面臺賬資料必須由承包人項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理組駐地高監(jiān)簽字認(rèn)可并加蓋公章。

6、在編制過程中如果發(fā)現(xiàn)圖紙計(jì)算數(shù)據(jù)與細(xì)分表數(shù)據(jù)不一致時(shí)，以圖紙計(jì)算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；當(dāng)細(xì)分表與匯總表計(jì)算數(shù)據(jù)不一致時(shí)，按細(xì)分表中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

7、工程各期實(shí)際計(jì)量工程量的計(jì)算規(guī)則和計(jì)算式的填寫應(yīng)按照項(xiàng)目施工合同中規(guī)定條款要求進(jìn)行。如果項(xiàng)目施工合同規(guī)定不明確時(shí)，由指揮部按實(shí)際情況以文件形式確定其計(jì)算規(guī)則要求進(jìn)行。

8、工程劃分及計(jì)量臺賬經(jīng)審核備案后如確需修改時(shí)，必須得到監(jiān)理部門及業(yè)主的書面批復(fù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）注意事項(xiàng)

工程計(jì)量臺賬應(yīng)詳細(xì)集中反映各項(xiàng)工程的預(yù)算進(jìn)度與工程實(shí)際施工進(jìn)度等，各個合同段的分項(xiàng)工程完工經(jīng)有關(guān)部門審核簽字確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄匯總到計(jì)量臺賬，以真實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度情況。同時(shí)對應(yīng)的結(jié)合設(shè)計(jì)變更臺賬實(shí)施計(jì)量與支付工作，即計(jì)量支付臺賬所顯示的實(shí)際施工進(jìn)度工程量不允許超過設(shè)計(jì)變更臺賬與施工圖預(yù)算進(jìn)度工程量所反映出來的工程量之和，假如沒有設(shè)計(jì)變更，計(jì)價(jià)支付臺賬反應(yīng)出來的實(shí)際施工進(jìn)度工程量不應(yīng)該超出施工圖預(yù)算進(jìn)度工程量。從而盡最大程度盡量控制重復(fù)計(jì)量、多計(jì)量等問題，嚴(yán)格控制工程造價(jià)成本。

四、計(jì)價(jià)臺賬的編制原則及注意事項(xiàng)

（一）編制原則

1、工程計(jì)價(jià)臺帳必須以工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和概預(yù)算定額為計(jì)價(jià)的依據(jù)。

2、以計(jì)算好的工程量作為工程計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)行造價(jià)組價(jià)。

3、分部分項(xiàng)工程的計(jì)價(jià)必須以實(shí)際的計(jì)價(jià)工程內(nèi)容為準(zhǔn)，凡計(jì)價(jià)工程內(nèi)容中未列明但應(yīng)作為其組成內(nèi)容的其他工程或工作，應(yīng)作為該項(xiàng)（細(xì)）目的附屬工作，參照招標(biāo)文件和本規(guī)范相應(yīng)規(guī)定或設(shè)計(jì)圖紙綜合考慮在單價(jià)中。

4、公路工程項(xiàng)目管理計(jì)價(jià)臺賬的編制對工程項(xiàng)目的投資控制有很重要的作用，有了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)臺賬以及結(jié)合對應(yīng)的精確的工程數(shù)量臺賬，這樣才能對整個公路工程的造價(jià)進(jìn)行很好的控制。

（二）注意事項(xiàng)

計(jì)價(jià)臺賬是工程量清單計(jì)價(jià)方式的一種。工程量清單計(jì)價(jià)臺賬的填寫應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

1、計(jì)價(jià)臺賬參照公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本中計(jì)量與支付部分的支付子目來進(jìn)行計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)支付都必須按照計(jì)量規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收并列入工程量清單的相應(yīng)支付子目的工程量，每一計(jì)量單位，將以合同單價(jià)支付。每一個支付子目包括了材料、勞力、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)燃捌錇橥瓿纱隧?xiàng)工程所需的全部費(fèi)用。

2、編制計(jì)價(jià)臺賬時(shí)，表中的清單項(xiàng)必須要按照相關(guān)規(guī)范上的規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，不得隨意更改其中的細(xì)目名稱與細(xì)目編號。編制人必須對清單子目的計(jì)量規(guī)則、工程內(nèi)容和計(jì)價(jià)方式都理解透徹。比如土石方的開挖，在一個公路工程項(xiàng)目中路基工程的土石方問題：在路基土石方調(diào)配中，所有挖方，無論是棄方或是調(diào)運(yùn)至其他路段的方量，都屬于計(jì)價(jià)方需要編入計(jì)價(jià)臺賬；但對于填方則不然，它要根據(jù)用土來決定；如果是線外借土就需要計(jì)價(jià)；如果是移挖作填、調(diào)配利用則不應(yīng)計(jì)價(jià)。

五、質(zhì)檢臺帳的編制原則以及注意事項(xiàng)

（一）編制原則

1、質(zhì)檢臺帳的編制以《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照合同約定來進(jìn)行。

2、每一個工程項(xiàng)目在開工之前，首先按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）附錄 A ，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程， 然后將所劃分的單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程上報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位，以便于使工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位能夠按照和我們劃分明確的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)控和管理。

3、承包單位應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備專門的質(zhì)檢人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

（二）注意事項(xiàng)

1、工程質(zhì)檢臺賬必須與工程施工進(jìn)度一致，不允許有出現(xiàn)超前編制或者滯后編制的情況。

2、對于質(zhì)檢資料的表式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，必須在開工之前協(xié)同質(zhì)監(jiān)單位、建設(shè)單位、施工單位一起制定工程實(shí)施使用表格，形成工程實(shí)施性標(biāo)準(zhǔn)。

3、在實(shí)際施工過程中施工日志也是質(zhì)檢臺賬的重要一環(huán)，督促施工日志的填寫是否及時(shí)、是否漏寫、是否有些回憶錄與流水賬的情況。

4、質(zhì)檢臺賬中的檢測項(xiàng)目，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者符合實(shí)施性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、少項(xiàng)、無故多項(xiàng)或者出現(xiàn)錯誤套用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)目的，為此，最好承包人、業(yè)主和監(jiān)理單位等多方確認(rèn)、做出決定，以形成統(tǒng)一意見。

5、質(zhì)檢臺賬中的實(shí)測項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和試驗(yàn)的數(shù)據(jù)必須與實(shí)際的數(shù)據(jù)以及試驗(yàn)結(jié)果高度一致。首先取得相關(guān)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)填寫到相應(yīng)的質(zhì)檢臺賬中，不可出現(xiàn)無數(shù)據(jù)憑空編造或者瞎蒙的情況。

6、在建立質(zhì)檢臺賬時(shí)，必須在同一合同段建立一套統(tǒng)一的質(zhì)檢項(xiàng)目編號規(guī)則，避免產(chǎn)生亂號、錯號的現(xiàn)象，以便在提供計(jì)量支付資料時(shí)有據(jù)可供備查。

六、公路工程項(xiàng)目管理（計(jì)量、計(jì)價(jià)、質(zhì)檢）臺賬編制技巧及經(jīng)驗(yàn)

表1公路工程項(xiàng)目管理（計(jì)量、計(jì)價(jià)、質(zhì)檢）臺賬編制技巧及經(jīng)驗(yàn)匯總表臺賬類別編制技巧以及經(jīng)驗(yàn)計(jì)量臺賬1.項(xiàng)目進(jìn)場后，計(jì)量工程師必須盡快熟悉圖紙，認(rèn)真分析每個清單細(xì)目所包含的內(nèi)容，并根據(jù)技術(shù)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，計(jì)算出各個分項(xiàng)工程的工程量，然后將工程量清單細(xì)目給各單位匯總，對施工圖中漏掉的項(xiàng)目向業(yè)主上報(bào)增補(bǔ)清單。

2.工程計(jì)量臺帳應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保證工程計(jì)量準(zhǔn)確性和真實(shí)性，做到不重不漏。

3.計(jì)量人員應(yīng)當(dāng)非常了解合同文件，主要包括：合同條件、招標(biāo)范本、技術(shù)規(guī)范、工程量清單前言、招標(biāo)補(bǔ)遺書、及有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。

4.對計(jì)量臺賬的建立按工程量清單項(xiàng)目號、順序、分項(xiàng)工程建立。

5.承包人應(yīng)每月上報(bào)月支付情況，并將報(bào)表及時(shí)的送給駐地辦、總監(jiān)代表審查，認(rèn)真核對臺帳，保證核算的無差錯。

6.公路工程計(jì)量工作是一項(xiàng)由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性和相關(guān)性很強(qiáng)的工作，涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問題最為復(fù)雜，計(jì)量工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，熟練掌握計(jì)量規(guī)則，才能保證計(jì)量工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。 計(jì)價(jià)臺賬1.計(jì)價(jià)臺賬的編制必須按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的支付子目進(jìn)行相關(guān)的計(jì)價(jià)。

2.當(dāng)實(shí)際工程施工時(shí)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)比合同上的單價(jià)相差太大的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ǘ~站或者相關(guān)部門發(fā)布的材料價(jià)格信息，進(jìn)行變更申請之后，再重新計(jì)價(jià)。

3.計(jì)價(jià)臺賬編制時(shí)，要對相應(yīng)的工程量進(jìn)行進(jìn)一步的確定核算，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.由于市場原因?qū)е聝r(jià)格波動超過一定程度的，應(yīng)由業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方進(jìn)行協(xié)商討論確定，在進(jìn)行計(jì)價(jià)臺賬的編制。質(zhì)檢臺賬1.質(zhì)檢臺賬必須由專業(yè)的質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，以保證質(zhì)量檢查結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。

2.質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)TG F80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范對照手冊》進(jìn)行檢查，按照統(tǒng)一的表式進(jìn)行檢查記錄的填寫。

3.填寫質(zhì)量檢驗(yàn)單時(shí)，應(yīng)按照實(shí)際的檢查情況填寫檢查日期、人員、樁號、數(shù)量、實(shí)際情況、監(jiān)理人意見并經(jīng)由檢查人、承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字。

4.質(zhì)檢臺賬的編制必須是具有及時(shí)性、真實(shí)性以及正確性，不能出現(xiàn)缺項(xiàng)、少項(xiàng)、無故多項(xiàng)或者出現(xiàn)錯誤套用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)目。七、結(jié)論

在項(xiàng)目施工過程中需要公路工程計(jì)量、計(jì)價(jià)以及質(zhì)量檢驗(yàn)臺賬來記錄工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度以及工程概況，在竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評階段，這些項(xiàng)目管理臺賬資料是作為驗(yàn)收、評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量的重要依據(jù)；有利于保證工程資料的完整性，以使實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目資料編制的流程化、規(guī)范化和科學(xué)化。公路工程項(xiàng)目管理計(jì)量臺帳、計(jì)價(jià)臺帳和質(zhì)檢臺賬三者之間的關(guān)系是互相依存、密不可分的，只有計(jì)量、計(jì)價(jià)、質(zhì)檢三方面的臺賬資料都真實(shí)、完整，整個公路工程項(xiàng)目管理才達(dá)到了控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的目的。

公路工程項(xiàng)目管理（計(jì)量、計(jì)價(jià)、質(zhì)檢）臺賬是項(xiàng)目管理的核心，計(jì)量臺賬的計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤，計(jì)量臺賬是整個工程項(xiàng)目順利施工的基礎(chǔ)，只有當(dāng)計(jì)量臺賬準(zhǔn)確時(shí)，工程項(xiàng)目的進(jìn)度才能按時(shí)按計(jì)劃進(jìn)行，計(jì)價(jià)臺賬才能更好的控制工程項(xiàng)目的投資，控制好投資也就意味著三大目標(biāo)之一的成本目標(biāo)達(dá)到了。質(zhì)量檢驗(yàn)臺賬控制著工程項(xiàng)目的生命線。質(zhì)檢臺賬的真實(shí)、完整對整個工程項(xiàng)目的順利施工、交工、竣工驗(yàn)收有著至關(guān)重要的作用，是對將來要在這條公路上行車的人們的生命財(cái)產(chǎn)安全的一個保障。（作者單位：1.昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項(xiàng)目：云南省公路工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目（云交科〔2007〕（A）2-14）

參考文獻(xiàn)：

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