“新嶺南水城”的空間營造及實施策略以明珠灣區城市設計及起步區控制性詳細規劃為例

黃嫦玲 李仁偉 于潤東 鮑茜

規劃設計

“新嶺南水城”的空間營造及實施策略以明珠灣區城市設計及起步區控制性詳細規劃為例

黃嫦玲 李仁偉 于潤東 鮑茜

規劃秉承嶺南文化的“與自然融合、兼容并蓄”的核心價值觀，探索一條國際化與本土化融合的新型城市化空間營造模式，實現“南海魅力灣區、嶺南智慧水城”的城市愿景。“南海魅力灣區”即打造可與現代化城市職能相匹配的 “大灣區”格局；“嶺南智慧水城”即打造地域文明傳承的城市肌理和新型城市化空間模式：在落實依水而居、水屋共生的成地模式的基礎上，落實RES CITY標準，并創造性地將“新嶺南水城”特色要素轉化為控制指標。

一、編制背景

2011年，我院參與《廣州南沙新區總體概念規劃國際咨詢》，獲得第一名。在此基礎上， 2012年我院開始編制《廣州南沙新區明珠灣區城市設計及起步區控制性詳細規劃》。

二、項目概況

南沙新區位于廣州市南端，處于粵港澳地區的核心位置。本次規劃用地為南沙新區核心區。規劃范圍包括兩個層次：明珠灣區整體城市設計（約103平方公里）和起步區控制性詳細規劃（約33平方公里）。

依據上位規劃，南沙新區定位為“粵港澳合作示范區、國家級新區和自由貿易區”。規劃結合戰略定位，在明珠灣區將主導功能進一步深化，并落實到四大組團中：慧谷組團，橫瀝、靈山島尖起步區組團，珠江東組團及龍穴北組團。

三、“新嶺南水城”的空間營造

規劃秉承嶺南文化的“自然融合、兼容并蓄”的核心價值觀，探索國際化與本土化融合的“新嶺南水城”的空間營造模式：結合場地的自然條件和地域文化特色，實現“南海魅力灣區、嶺南智慧水城”的城市愿景。

1.“南海魅力灣區”——大灣區格局和山水城市的理念

“南海魅力灣區”即打造可與現代化城市職能相匹配的 “大灣區”格局（見圖1）。規劃從區域的自然本底入手，深入挖掘并保留黃山魯、蕉門河、橫瀝水道等“山、水、田園、河涌”的生態要素，強化規劃區“三江六岸”的空間秩序。（見圖2）。

圖1 明珠灣區（103平方公里）平面圖

圖2 核心區（103平方公里）整體鳥瞰圖

2.“嶺南智慧水城”——地域文明傳承的城市肌理和新型城市化空間模式

（1）南沙水鄉及嶺南元素的傳承與發展

“嶺南智慧水城”，摒棄對用地進行“格式化”的做法，充分尊重地域文脈的傳承和城市肌理的延續，探索新型城市化的空間營造。

①成地模式

規劃依據四個片區自身的現狀本底，分為四種濱水空間類型，借鑒“傳統嶺南水鄉”的布局模式，根據智慧辦公、水鄉社區等不同功能予以演化，形成多元的“新嶺南水城”的成地模式（見圖3）。

圖3 成地模式圖

②嶺南特色的傳承

“河涌”作為南沙的一大特色，承載了嶺南的多元文化要素，與人們的生活和勞動息息相關，體現了海洋文明與農耕文明的有機結合。

規劃在各個組團內部，延續自然河涌與傳統村落融合的“一涌一村”的肌理和“前涌后田”的格局，傳承嶺南特色。規劃保留整治現狀河涌水系，在其兩側規劃建設宜人尺度的新嶺南現代建筑，植入商業、文化、公共服務等職能，打造“水屋共生”的街巷空間，再現“依水而居”的嶺南生活場景，使人感受到東方嶺南水城的印象和格調。在遠離河涌的區域，圍繞不同等級的公共核心區，營造較大尺度的水面，濱水高層建筑往往采用騎樓、退臺等嶺南傳統形式，營造“濱水鬧市”的活力街區。

（2）注重內涵的“RES CITY”標準

“嶺南智慧水城”，首先是結合未來城市發展所必需的三大要素，智慧、生態、休閑，提出了注重城市發展內涵的“RES CITY”理念（見圖4）——即強調生態、智慧和休閑的內涵支撐，為新型城市的建設提出相應配備設施的要求和標準。

首先按空間尺度，分為城市、片區、街區、單元四個層級單元，在單元劃分基礎上，從多角度對RES-City的要素進行量化控制，確定了人居空間、交通系統、基礎設施、資源管理、公共空間、生態安全六大規劃系統。在每一個空間層級上都對六個規劃系統分別提出三大要素的內容、關注重點以及核心指標的要求。

圖4 RES CITY模式圖

（3）創新了控規指標控制體系

根據規劃管理的需要，建立系統的指標控制體系，創造性的將“新嶺南水城”、“RES CITY”特色要素轉化為控制指標，形成“街區控制導則+城市設計導則+地塊圖則”的控制管理文件，從中觀到微觀逐層落實并指導規劃實施（見圖5）。

圖5 導則示例

四、結語

國家級新區的規劃是一個巨大而復雜的系統，我們在規劃編制過程中，不論是規劃組織和空間營造，一直秉承著“克己奉禮”的規劃信念，在嶺南文化的“與自然融合、兼容并蓄”的核心價值觀指導下，探索一條國際化與本土化融合、尊重自然、延續地域文化的新型城市化空間營造模式，實現“南海魅力灣區、嶺南智慧水城”的城市愿景，塑造宜居、宜業、創意、活力、和諧的濱海生態新城形象。

（該項目獲2015年度北京市優秀城鄉規劃設計一等獎，項目主要編制技術人員包括尹稚、曹宇鈞、李仁偉、于潤東、黃嫦玲、鮑茜、張妍、趙楠、吳琪、楊超、馬林、尹若冰、周彥靈、李剛、曲白、滕文超、孫久祥、季潔、曹力維、何號霆）

（作者單位：北京清華同衡規劃設計研究院有限公司）