垃圾焚燒的溝通橋梁

劉建珍

?

垃圾焚燒的溝通橋梁

劉建珍

楊仕橋認(rèn)為自己處于一個(gè)需要更多溝通的行業(yè)。

得知中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織NGO代表和媒體前往參觀，他拖著行李，第一時(shí)間趕赴公司垃圾焚燒項(xiàng)目廠區(qū)，要給調(diào)研團(tuán)們講講垃圾焚燒故事。

“這是一個(gè)需要正確看待的行業(yè)，希望大家不要將其妖魔化。”作為光大國(guó)際有限公司的總裁特助，在不同場(chǎng)合，有相當(dāng)一部分時(shí)間，他做著解釋及知識(shí)普及工作。他仔細(xì)籌備到極致，連交流用PPT的項(xiàng)目數(shù)據(jù)都是前一天剛剛采集上報(bào)的。

“我們也是垃圾清潔工，只不過(guò)我們自動(dòng)化水平更高一些，街上的環(huán)衛(wèi)工人拿著掃帚在前端，我們?cè)诮K端用機(jī)器清理。”

無(wú)處安放的垃圾

終端清理并不容易，一組城市生活垃圾數(shù)據(jù)，讓人觸目驚心。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)前，城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)80億噸，占地80多萬(wàn)畝，且垃圾產(chǎn)生量仍以5%～8%的速度增長(zhǎng)，占地量以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)約3.23億噸。全國(guó)668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4垃圾填埋堆放場(chǎng)地形勢(shì)嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻到什么程度？2012年，時(shí)任廣州市長(zhǎng)陳建華談及城市垃圾問(wèn)題，分析說(shuō)：“廣州一天的垃圾2萬(wàn)噸，一車裝5噸，如果一天不填埋、不焚燒、不處理，可以排到惠州，兩天不處理可以直達(dá)香港，三天排到哪里不知道，沒(méi)有地方去了。”

廣州的情況只是中國(guó)大多數(shù)城市面臨的垃圾處理形勢(shì)的一個(gè)縮影。城市化迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)財(cái)富在城市集聚，但配套設(shè)施滯后的弊病愈發(fā)凸顯，垃圾圍城問(wèn)題，尤為突出。

我們并不是束手無(wú)策，陳建華所提的填埋、焚燒，就是主要的垃圾處理方式。其中，垃圾焚燒發(fā)電因項(xiàng)目用地少、處理速度快、減容效果好等優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)為發(fā)展空間更廣闊。

2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，并投資2636億元用于全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

這一時(shí)期，垃圾焚燒行業(yè)迎來(lái)了爆發(fā)式發(fā)展。

楊仕橋所在的光大國(guó)際正是瞅準(zhǔn)了政策利好和市場(chǎng)需求，在全國(guó)投資建設(shè)了一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

工作人員操作垃圾吊向給料斗運(yùn)送垃圾，一個(gè)垃圾吊一次能吊起8噸垃圾。

爐渣制磚。

中控室。

抵觸與對(duì)話

然而，由于普通人對(duì)于垃圾焚燒技術(shù)的不了解，一些人對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的排放問(wèn)題始終心存憂慮，部分垃圾焚燒項(xiàng)目甚至因此而擱淺。

“建垃圾發(fā)電廠能夠解決垃圾問(wèn)題，是好事。不過(guò)能不能不建在自家門口？”這是大多數(shù)項(xiàng)目廠區(qū)居民共同的想法。

楊仕橋認(rèn)為，回避與掩蓋不是解決辦法，破解“鄰避效應(yīng)”也沒(méi)有捷徑可走。只有做到信息更加透明，及時(shí)回應(yīng)民眾質(zhì)疑，落實(shí)他們的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，“鄰避困境”這一世界性難題才有望得到破解，光大國(guó)際從規(guī)劃建設(shè)伊始就打開(kāi)了交流的大門。

光大南京項(xiàng)目在項(xiàng)目建成前，一直都沒(méi)有圍墻，允許周圍居民隨時(shí)監(jiān)督建設(shè)情況，重大運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)提前告知周圍居民并征求意見(jiàn)的做法，緩解了居民的擔(dān)心。光大國(guó)際還邀請(qǐng)居民、企事業(yè)單位人員、學(xué)生等參觀實(shí)際運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒電廠，消除大家的顧慮。

“技術(shù)是無(wú)罪的，目前垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)是成熟的。”楊仕橋熟練的介紹，光大國(guó)際采用“一進(jìn)四出”的處理方式，實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。他表示，公司已掌握處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的核心治理技術(shù)和設(shè)備制造能力，是國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的核心設(shè)備自主研發(fā)、生產(chǎn)垃圾焚燒爐的企業(yè)。經(jīng)過(guò)發(fā)電廠內(nèi)部各項(xiàng)工藝處理，發(fā)電后產(chǎn)生的煙氣得以凈化，其各項(xiàng)污染物的含量均可達(dá)到被稱為我國(guó)“史上最嚴(yán)”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）排放要求，其中市民談之色變的致癌物——二噁英類排放限值為國(guó)際上最嚴(yán)格的0.1納克TEQ/立方米，實(shí)際運(yùn)行低于該數(shù)據(jù)。原有廢水（垃圾滲濾液）得到100%處理，成為循環(huán)利用的“達(dá)標(biāo)水”，實(shí)現(xiàn)零廢棄。產(chǎn)生的廢渣作為一般廢棄物，被制成用于鋪設(shè)人行道的磚，剩下無(wú)法循環(huán)利用的飛灰則經(jīng)過(guò)固化封存后進(jìn)行無(wú)害化填埋。

對(duì)于公眾尤其關(guān)注的二噁英、臭氣、飛灰問(wèn)題，調(diào)研中，光大國(guó)際南京垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總經(jīng)理助理徐學(xué)祥介紹，二噁英并不是單一物質(zhì)，是多種物質(zhì)混合，不耐高溫，只要在850℃以上的高溫停留2秒以上，就會(huì)被破壞分解。焚燒爐所需要的燃燒空氣從垃圾池抽取，這使得垃圾池處于負(fù)壓狀態(tài)，也就是說(shuō)池內(nèi)的壓力比外界大氣壓低，確保了臭氣不外溢。而飛灰則加螯合劑處理，在化學(xué)工業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加入螯合劑能使金屬離子生成性質(zhì)完全不同的螯合物，是降低和控制金屬離子濃度的主要方法。“如果飛灰是小老鼠的話，加入螯合劑，等于給它腿上綁上了鉛球，拽住它。”徐學(xué)祥表示，因?yàn)閰⒂^人群中有很多小學(xué)生，他就用如此更容易理解的方式介紹。

2015年，光大國(guó)際生活垃圾焚燒項(xiàng)目累計(jì)接待參觀 1960 批次，合計(jì) 33088 人。

除此之外，市民可以通過(guò)光大國(guó)際廠區(qū)環(huán)保公示電子顯示屏和環(huán)保網(wǎng)站在線獲取垃圾焚燒處理各指標(biāo)的24小時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，2015年底，光大國(guó)際又在國(guó)內(nèi)率先主動(dòng)披露各運(yùn)營(yíng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境管理信息，包括環(huán)評(píng)信息及排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于南京項(xiàng)目，居民認(rèn)為環(huán)保公示屏太小，光大國(guó)際就又加了一塊更大的，兩塊顯示屏滾動(dòng)播放在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，成為一景。常州項(xiàng)目與所在村建立了村企聯(lián)系制度，每個(gè)季度都邀請(qǐng)村民代表到公司來(lái)開(kāi)會(huì)，向他們公布相關(guān)指標(biāo)，回答疑問(wèn)。

楊仕橋說(shuō)，溝通交流中出現(xiàn)一些質(zhì)疑，他們及時(shí)回應(yīng)并調(diào)整，這些聲音是必要的，有助于推動(dòng)項(xiàng)目和諧發(fā)展。

參與和理解

調(diào)研團(tuán)成員，NGO組織環(huán)友科技負(fù)責(zé)人張頔認(rèn)為，垃圾焚燒并不是最優(yōu)的處理方式，但目前尚無(wú)更好替代方法的前提下，需要減少垃圾焚燒原生垃圾量，這就要從垃圾分類上下更大功夫。

垃圾分類也獲得了楊仕橋的認(rèn)同，“我們做垃圾焚燒工作，就是希望沒(méi)有垃圾，如果能調(diào)動(dòng)起全民參與的積極性，就太好了。”但他也同時(shí)指出，垃圾分類缺少分類后的終端處理配套，實(shí)現(xiàn)分類回收利用，任重道遠(yuǎn)。我國(guó)原生垃圾含水量大，為實(shí)現(xiàn)充分燃燒，需要一周左右的積壓排水、發(fā)酵過(guò)程。“如果做不到全部分類，還是期待起碼能做到廚余垃圾分類。”楊仕橋如此表示。

對(duì)于垃圾圍城問(wèn)題，《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：要加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率。

楊仕橋期待更多的人參與到垃圾分類中來(lái)，也期盼著更多人能走進(jìn)光大環(huán)保，給予垃圾焚燒行業(yè)更多的理解和支持。