安全風險理論在工務LKJ數據管理中的運用

周玉婷 上海鐵路局杭州工務段

安全風險理論在工務LKJ數據管理中的運用

周玉婷 上海鐵路局杭州工務段

工務類列車運行監控裝置（簡稱LKJ）數據是編制列車運行控制系統的重要組成數據之一。通過對工務風險管理的現狀進行分析，提出了工務LKJ數據風險管理的對策及建議。

工務LKJ數據；風險管理

工務類LKJ基礎數據對防止列車運行超速和輔助司機提高操控能力起到關鍵作用。通過提供工務類 LKJ基礎數據，編譯后轉化為機車識別的速度和工務地面設備信息，從而保證列車在安全的前提下按最佳狀態行駛。因此，數據的準確性直接影響到列車行駛的安全。LKJ數據管理在整個工務風險管理中一直處在高風險的狀態，提高LKJ數據的風險管理水平尤為重要。

1 工務系統風險管理現狀

1.1 風險及風險管理的內涵

風險指“不利事件或事故發生的概率（頻率）及其損失的組合”。風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。風險管理力求把風險導致的各種不利后果減少到最低程度，使之正好符合有關方在時間和質量方面的要求。風險管理過程包括風險識別、風險評估、風險響應、風險控制等過程（見圖1）。

1.2 工務系統安全風險管理的引進

2012 年,鐵路總公司全面推行安全風險管理,要求各路局、站段對面臨的安全風險進行全面分析,突出重點領域和關鍵環節,全面準確掌控風險點,采取有效措施控制、消除安全風險。作為鐵路基層設備維護單位,直接面對一線的生產組織和安全管理,如何將安全風險管理理論運用到現場生產組織和安全管理中,如何讓安全風險控制手段在管理流程中、作業過程中起到效果，適應鐵路發展新形勢、新要求，是我們探索和實踐的努力方向。現行工務站段風險管理模式為：

1.2.1 風險識別、評估，明確安全風險點

工務站段結合現有安全問題等級管理，從現場作業控制、設備管理、結合部管理、施工、路外、交通安全、人身安全、軌道車管理以及非正常情況處理等方面入手，及時篩選各類問題，進行定性定量分析，找準段、車間、工區安全風險控制點，形成規范的風險控制數據庫。

圖1 風險管理

1.2.2 分類管理，找準結合點

工務站段將安全風險分為三大類：管理風險、作業風險、設備風險。在同一個作業項目里，既有安全管理層面的風險控制，也有生產管理層面的風險控制，每類風險按照程度不同，找準結合卡控點，突出關鍵卡控，形成無縫卡控，分段、車間、班組三級進行控制。

1.2.3 過程控制，卡控安全關鍵點

詳細明確各項安全風險的主要內容，將安全風險按照崗位和事件進行分類管理，列出從低到高風險項目，落實關鍵點卡控措施，實施動態風險管理，及時消除重大安全隱患。

1.2.4 定期分析，保持風險可控制性

實行“安全月度評估及認領”，就是每月初召開一次安全評估會，對全段安全工作進行總結分析，查找不足，制定措施，明確重點，卡控關鍵，幫助指導，促進落實。

1.2.5 結果追蹤，督辦制度抓落實

對解決現場存在的關鍵性和傾向性問題實行督辦制度，確保各類問題真正落到實處，并將督查督辦落實情況與月度經濟考核掛鉤，形成科學有效的監督約束機制。

1.3 安全風險管理在工務系統應用的意義

安全風險管理理念鐵路工務系統的引進和應用，一方面，能促進領導層決策的科學化、合理化、減少決策的風險性；另一方面，安全風險管理的實施可以使生產活動中面臨的風險損失降至最低。在長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，鐵路工務系統實施安全風險管理是完全符合工務安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

2 安全風險管理在工務LKJ數據管理中的應用

2.1 工務類LKJ基礎數據的管理

2.1.1 工務類 LKJ基礎數據主要內容

LKJ基礎數據由線路名稱表、車站表、股道表、道岔表、線路允許速度表、坡道表、曲線表等共13個圖表組成。可以說LKJ基礎數據不僅僅是列車運行控制系統的重要組成部分，更是工務日常養護維修的重要數據依據。

2.1.2 工務設備管理單位職責及管理流程

工務段是LKJ基礎線路數據管理的責任主體，負責管轄范圍內LKJ基礎線路數據運用維護。LKJ基礎數據日常管理的流程見圖2。

圖2 LKJ日常管理流程圖

2.2 工務類LKJ基礎數據的風險管理

由圖2可知，LKJ數據的管理過程縱橫交錯，牽一發而動全身，任何一個環節失控都有可能成為危及行車安全的重大風險。而LKJ數據管理又有別于工務其他安全生產過程，對歷年來由于LKJ數據造成的行車事故進行分析不難看出，LKJ風險所造成的事故，要么不發生，要發生不僅危及行車，很可能會造成車毀人亡、不堪設想的嚴重后果。所以，如何對LKJ數據管理的風險源（因素）進行全面的識別，對識別出來的風險源根據危險程度進行區分歸類，按照風險程度由高到低實行風險回避、風險轉移、風險降低等風險控制措施，對危險性較大的、會導致不能接受的傷害和損失后果的風險源采取安全預防措施，將高風險轉化為低風險，使低風險受到有效控制，這是當下最應該解決的問題。

2.3 LKJ數據管理風險優化

風險優化是風險分析的重要組成部分，通過對風險數據的分析，排列出各種風險發生的頻率以及其發生損失（收益）的幅度。在數據資料充分時，建立損失數據模型和風險損失分布圖，尋找各種風險之間的相關關系及其風險傳導機制。并將其結果用簡單的風險地圖進行表示。

風險優化還包括風險策略的優化過程。（1）風險敞口較小、對該類風險的承受能力較低的風險，采取改進風險管理能力策略；（2）風險敞口較小、有足夠的風險管理能力的風險類，利用現有風險管理能力進行有效管理；（3）對那些風險敞口較大、且風險管理能力相對較弱的風險類，可采取避免或轉移的風險管理策略；（4）而對那些風險敞口較大、風險承受力和風險管理能力較強的風險類，采取有效和積極管理策略。

我們從人員、規章制度、現場核對、審核等四個方面進行LKJ數據管理安全風險識別，目的是最終制定出有效可行的風險控制措施。LKJ數據管理安全風險識別魚刺圖如圖3。

圖3 LKJ數據管理安全風險識別魚刺圖

2.4 LKJ數據管理的風險控制

2.4.1 加強業務學習，掌握各表格關鍵數據的審核方法

認真學習《LKJ標準化管理辦法》，其中已明確給出各個表格的審核要點，加之《鐵路線路修理規則》及《鐵路技術管理規則》的各項規定，能夠確保提報數據的準確性。在整個管理系統中，數據管理人員的素養及業務水平是直接導致LKJ數據質量的關鍵因素，管理人員必須熟悉掌握運用各項規章及相關技術標準。對于主管LKJ的工程師要定期進行強化培訓及考試，拓寬知識面及自身素質修養。

2.4.2 完善管理制度建設

建立段-車間-工區的三級管理模式。實行P-D-C-A的管理方法，使每一次的數據從審核到換裝實施閉環管理。要提升“互控、他控、聯控、共控”安全卡控意識。

2.4.3 加大考核問責力度

根據目前工務站段的段、車間、班組三級管理模式，增加各級LKJ分管（兼職）管理人員崗位職責要求，同步落實分級管理控制，在段一級管理層次上，充分利用安全管理信息系統等載體，將督查督辦落實情況與相關人員的月度經濟考核掛鉤，形成科學有效的監督約束機制，以促進各級、各部門工作責任的有效落實。

3 結束語

LKJ管理是一項涉及行車安全的關鍵性工作，LKJ數據管理的風險管理在工務風險管理中占有重要的地位。如何有效識別風險，降低風險的損失程度和延長風險的發生頻率，值得不斷地思考和改進。

[1]企業風險管理.蔡則明.2009.

[2]鐵路工務系統安全風險與綜合評價研究.田元富.2009.8.

[3]上海鐵路局LKJ（工務）標準化管理辦法.上鐵工[2014]433號.

責任編輯：萬寶安 胡雄偉

來稿日期：2016-08-18