匯軍民之力，拓展“融合后勤”

曹文獻(xiàn)

軍隊打勝仗，人民是靠山。這是我黨我軍在長期革命斗爭實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗。從這一歷史經(jīng)驗出發(fā)，黨在新形勢下提出了軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的目標(biāo)。

歷史上，沒有哪一次戰(zhàn)爭不需要民眾的支持，現(xiàn)代戰(zhàn)爭則更加顯示全民參與、全民支援的特點(diǎn)。《島嶼戰(zhàn)爭論》借用古希臘大力士“安泰”的神話故事，指出軍隊打勝仗離不開“母親”的支持，這位“母親”就是民眾。國家的繁榮富強(qiáng)，為后勤保障打勝仗奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。我們要堅持貫徹人民戰(zhàn)爭思想，豐富和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容和形式，把軍隊后勤保障植于國民經(jīng)濟(jì)體系之中，實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。

走寓軍于民之路。寓后勤保障于民，平時將軍隊通用物資供應(yīng)、武器裝備維修、醫(yī)療衛(wèi)生保障、軍事交通運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)交給地方，戰(zhàn)時按照合同法規(guī)獲得保障來源。美軍講“利用民力增補(bǔ)軍隊后勤”，俄軍講“利用社會力量增強(qiáng)軍隊后勤能力”，其實(shí)講的也都是后勤保障的軍民結(jié)合問題。英軍甚至將給養(yǎng)和衛(wèi)材等貯備全部交給地方，軍隊實(shí)現(xiàn)“零庫存”。海灣戰(zhàn)爭中，美軍從地方雇用了26家承包商實(shí)施戰(zhàn)場維修，使裝備完好率始終保持在93%以上。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍帶著2萬民間技術(shù)專家直接在戰(zhàn)場修理直升機(jī)、安裝武器系統(tǒng)。我們應(yīng)牢牢把握國家發(fā)展和戰(zhàn)略利益不斷拓展的大機(jī)遇，不僅在國內(nèi)，而且要利用越來越多的大型企業(yè)進(jìn)駐海外的契機(jī)，超前謀篇布局，拓展保障支點(diǎn)，做到民至軍隨、民建軍用、以民掩軍，使軍事保障能力根植于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之中。

求潛力轉(zhuǎn)化之效。國家戰(zhàn)爭潛力只有經(jīng)過動員，才能快速高效轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)保障能力。目前，世界軍事強(qiáng)國高度重視國防動員工作，普遍建立了較為完善的國防動員機(jī)制。我國也設(shè)立了國防動員組織，專門負(fù)責(zé)國防動員相關(guān)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。由于國防動員橫跨軍地兩大系統(tǒng)，為確保軍隊提出的需求能在地方得到有效落實(shí)，《島嶼戰(zhàn)爭論》提出了“一入一出一銜接”的思路。“一入”，就是將國防和軍事需求納入地方經(jīng)濟(jì)社會整體建設(shè)規(guī)劃；“一出”，就是將部分軍地通用保障、技術(shù)保障等任務(wù)交給地方，實(shí)行社會化保障；“一銜接”，就是搞好軍隊需求提報單位和地方政府落實(shí)主體之間的需求對接，確保國防和軍事需求到位落實(shí)。新形勢下，我們應(yīng)認(rèn)真研究如何搞好軍地資源的轉(zhuǎn)換和銜接，真正把民力轉(zhuǎn)化為軍力，把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力；緊貼作戰(zhàn)準(zhǔn)備任務(wù)，積極探索平戰(zhàn)一體、軍地聯(lián)合保障的方法途徑，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。這些工作平時咬合得越緊、融合得越深，打起仗來轉(zhuǎn)換得就越快，一旦動員征用，就能變“來不及”為“來得快”。

行持續(xù)支援之舟。《島嶼戰(zhàn)爭論》指出，戰(zhàn)爭“缺乏急需的資源，就如同‘戰(zhàn)車沒有發(fā)動機(jī)。”“信息化戰(zhàn)爭雖然改變了戰(zhàn)爭的形態(tài)，但資源消耗的本質(zhì)沒有變……信息化戰(zhàn)爭不是不消耗資源，相反是快消耗、高消耗”。戰(zhàn)略資源主要包括人力、礦產(chǎn)、能源、財力及技術(shù)、信息等。缺乏戰(zhàn)略資源貯備，國家必然陷入巨大被動。戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用與國家利益拓展密切相關(guān)、相互依存。“財富取之于海上，危險也來自于海上”，島嶼則是走向海洋的支撐、開發(fā)海洋的依托、維護(hù)海洋權(quán)益的關(guān)鍵。黨的十八大已經(jīng)提出建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略，軍隊后勤作為維護(hù)國家利益的重要組成部分，應(yīng)主動積極適應(yīng)國家利益的需要，在更大范圍、更深程度上為維護(hù)國家利益積蓄能量資源，切實(shí)鑄強(qiáng)打贏戰(zhàn)爭的堅強(qiáng)后盾。 （摘編自作者《勝戰(zhàn)的堅強(qiáng)后盾》一文） （責(zé)任編輯 王浩鐘）