三選一推兩試五公開 構建陽光干部選聘機制

田麗

干部選拔任用是職工群眾普遍關注的熱點、焦點，建立一套符合科學發展要求的選人用人機制，一直是各級黨組織認真探討的課題。大淑村礦黨委創新采用“三選一推兩試五公開”方法選拔任用干部，確保了干部選拔程序規范、陽光透明。

一、實施背景

（一）干部選拔工作的重要性。“任賢則興，有佞則衰，得人者昌，失人者亡。”縱觀古今，大到治理國家，小到治理企業，盡管性質不同，但要繁榮昌盛，用人之道是相通的。因為領導干部是組織的核心，其能力、智慧、品質在很大程度上關系著社會的發展進步。

（二）企業干部選拔的特殊性。企業因其業務比較單純，與其他行業接觸較少，久而久之就在內部形成了一層甚至幾層關系網，尤其是國有企業，人事關系復雜。曾經有一副對聯“說你行，你就行，不行也行；說不行，就不行，行也不行。橫批：不服不行”，暴露出國有企業在選人用人時存在的弊端，即關系大于能力。因此，建立一套嚴謹、規范的人才選拔程序，對企業發展至關重要。

（三）企業人才儲備的必要性。企業的競爭歸根到底是人才的競爭，想要持續長遠地發展，就離不開強有力的人才支持，保持人才優勢是提升企業競爭力的關鍵。企業可以根據發展戰略目標，通過有預見性的內部人才開發和外部的人才引進，來滿足企業生存發展的需要，干部選拔則是內部人才開發的一種途徑。

二、主要做法

（一）嚴格干部選聘條件。嚴把干部選聘“入口關”，堅持做到學歷不達標不提拔、資歷不夠不提拔、業績不突出不提拔、群眾不認可不提拔、未列入后備培養不提拔，確保選聘干部素質過硬。

（二）規范干部選聘程序。堅持做到崗位無編制不提拔、未經民主推薦不提拔、未經組織考查不提拔、未經聯席會研究不提拔、未進行任前公示不提拔，保證干部任用陽光透明。

1.實行“三選一推”，提高競爭性選拔干部工作的廣泛性和代表性。“三選”，即由職工代表選、由單位和部門負責人選、由主管領導選，不劃圈子，不定框子，多管齊下，把初始提名權交給廣大干部群眾；“一推”指的是組織部門向礦黨委進行提名推薦，組織部門采取個別談話、民主測評、實地調查等方式，對擬提名干部進行考查，經考查符合崗位聘用條件的，向黨委會、黨政聯席會提名推薦。

2.實行“兩試”，提高競爭性選拔干部工作的嚴肅性和科學性。所謂“兩試”指的是采取筆試、面試的方式進行干部選聘。筆試主要為理論測試，側重于對擬聘任干部專業素質、業務知識的考查，由主管領導現場出題，現場閱卷，現場評分；面試以現場答辯方式進行，主要是對擬提拔干部的語言組織能力、邏輯思維能力等綜合素質進行考量。“兩試”過程中紀委、組織部門全程監督，保證選任干部公開透明，公平公正。

3.實行“五公開”，提高競爭性選拔干部工作的透明度和公信度。“五公開”一是選聘前三公開，即公開選拔職位、公開任職要求、公開選拔程序。公開選拔伊始，及時發布競爭性選拔干部公告，并通過廣播等載體進行宣傳，讓干部群眾第一時間了解黨委要選什么樣的干部、怎樣選干部、如何去參選等。二是任命前兩公開，即公開提名和公開擬任人選基本情況。在競爭性選拔干部工作中，邀請礦宣傳部、紀委全程采訪、監督。同時承諾，干部群眾對任何環節有疑問，可以隨時聯系查看有關情況。

（三）遵循“五優先”原則。優先條件為“業績優先、閱歷優先、綜合素質優先、群眾公認優先、崗位特定優先”五個部分：在生產管理、技術創新方面成績突出的列入業績優先條件，在艱苦崗位、特殊崗位、基層崗位長期工作的列入閱歷優先條件，主專業、高學歷、高職稱人員列入綜合素質優先條件，年度考核優秀、民主推薦排名靠前的列入群眾公認優先條件，專業性較強的、單位急需的、專項工作緊缺的列入崗位特定優先條件。

三、主要成效

（一）完善了干部選用制度。礦黨委“三選一推兩試五公開”的干部選拔模式，既把握了選人用人的“入口關”，又增強了選人用人的透明度。同時，礦黨委配套建立了一系列干部考評制度，對后備期、試用期、任職期進行考評管理，還結合干部的日常考核和年度考核，不斷加強對干部的管理和監督，暢通干部的“出口關”，堅持用民意說話、用實績說話、用制度說話。

（二）激發了干部隊伍活力。礦黨委“三選一推兩試五公開”的干部選拔模式，為每個人創造了平等參與、公平競爭的機會，從源頭上克服了“少數人在少數人中選人”可能帶來的親疏有別、視野內外等現象，形成了企業良好的選人用人環境，讓干部心中看到希望，增強了干部的事業心、責任心和工作危機感、緊迫感。

（三）優化了干部隊伍結構。近年來，礦黨委按照“三選一推兩試五公開”的干部選拔模式，堅持公開、公平、公正和擇優聘用原則，先后組織了副區長、技術員、掛職副區長、基層單位團支書競聘工作。選拔出了20余名同志充實到技術員崗位，聘任2名掛職副區長為副區長，提拔10名優秀技術員為副區長，提拔4名年青副區長為區長，基層單位團支書全部實現了競聘上崗，為企業發展積聚了人才力量。