夢想在砥礪奮進中實現丹巴縣“十二五”發展成就綜述

文/中共丹巴縣委宣傳部 降初澤郎

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夢想在砥礪奮進中實現丹巴縣“十二五”發展成就綜述

文/中共丹巴縣委宣傳部 降初澤郎

五年風雨兼程，五年砥礪奮進。碩果累累的“十二五”勝利收官，振奮人心的“十三五”號角吹響。

回望走過的“十二五”，是丹巴發展進程中風雨兼程、砥礪奮進的五年，是丹巴發展史冊中濃墨重彩的篇章。

五年來，在面對艱巨繁重的發展穩定任務和“8·9”東谷特大泥石流、“11·22”康定地震等重大自然災害情況下，縣委在州委、州政府的領導下，團結帶領全縣各族干部群眾戰勝了各種挑戰，開創了經濟較快增長、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。全縣地區生產總值年均增長13.45%、全社會固定資產投資累計達97億元、社會消費品零售總額年均增長16%、城鎮居民人均可支配收入年均增長10.62%、農村居民人均可支配收入年均增長24.75%。

“百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。”展望“十三五”，藍圖已經繪就，目標催人奮進，加快發展時不我待。我們將始終堅持“四個全面”戰略布局，切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，統籌抓好“發展、民生、穩定”三件大事，大力實施脫貧奔康、依法治縣、交通先行、產業富民、城鄉提升、生態文明建設六大戰略，圍繞縣委“12345”經濟社會發展總體思路補短板、強產業，確保到2020年與全州同步全面建成小康社會。

◆ 數說“十二五”

“十二五”期間是丹巴經濟快速發展、經濟實力顯著提升的五年。2015年全縣地區生產總值達到13.3211億元，是2010年的1.96倍，年均增長14.1%；全社會固定資產投資達到17.4162億元，是2010年的1.14倍，年均增長2.6%；社會消費品零售總額達到4.4625億元，是2010年的2.23倍，年均增長17.4%；地方公共財政預算收入達到0.862億元，是2010年的1.02倍，年均增長0.4%；城鎮居民人均可支配收入達到25094.05元，是2010年的1.73倍，年均增長11.6%；農村居民人均可支配收入9624元，是2010年的2.59倍，年均增長21%。

◆ 全域旅游打造最美鄉村旅游目的地

“小時候，家里實在太窮了，家里有三個姐妹，爸媽身體不好，能夠養活我們就已很不容易。”桂花講述著她的童年生活。近年來，因發展旅游，老百姓的腰包鼓起來了，生活也越來越好。“我們姐妹三人加上三個村民，做飯、燒水、打掃衛生，要從早上6點忙到晚上12點。”說起紅火的生意，桂花笑得很開心。如今，“甲居三姐妹”每年接待萬余人，純利潤突破60萬元。2014年，全村旅游接待戶達53戶，輻射帶動甲居二村、三村等周邊兄弟村搞起了旅游民居接待，接待游客10萬余人次，解決就業1000余人，人均純收入從原來的不到600元發展到現在的上萬元。如今“甲居三姐妹接待站”這個早已聲名遠揚的民居接待點品牌，正是丹巴旅游發展的一個縮影。

五年來，丹巴縣緊扣“一心、一廊、五區、一環線”旅游總體布局，打造中國鄉村旅游示范縣和中國最美鄉村旅游目的地，準確把握，細化舉措，推動全域旅游戰略落地。如今，丹巴已編制完成《丹巴縣旅游發展規劃（2014—2025年）》及黨嶺、甲居、中路景區詳規，甲居創4A景區工作扎實推進。

◆ 均衡發展創建藏區一流教育

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。我們要把教育擺在優先發展的戰略位置，讓‘優先發展教育’成為全縣人民的廣泛共識和自覺行為，以更大的決心、更強的力度和更多的投入，切實推進義務教育均衡發展，充分體現教育公平，讓每一個孩子都能接受優質的、公平的義務教育，讓每一個孩子都感受到陽光的溫暖。”在全縣教育發展大會上，丹巴縣委書記陳天康擲地有聲。

百年大計，教育為本。五年間，丹巴縣共爭取和投入各類資金2.7億元，實施標準化學校建設項目75個，新建、改擴建校舍11.1萬平方米，新建、改擴建運動場2.5萬平方米，新增教育用地200余畝。“一校一品”“愛國、守法、感恩”教育及高品質的“植入式”校園文化在各學校逐漸形成，學校面貌發生顯著變化，文化育人水平極大提升。全縣15個鄉（鎮）的學校全面實現光纖到校，計算機教室、RBL教室、電子備課室、LED顯示屏、校園安全系統、主播教室、聽課教室、遠程師培室、校園電視臺等走進校園。全縣218個教學班實現優質資源班班通、堂堂用。如今，學校越修越漂亮，教學質量越來越好，升學的孩子越來越多，貧困家庭的孩子圓了入學夢……一項項教育民生工程的逐一建設，一位位受益學子，一張張師生與家長的笑臉，成為丹巴教育民生惠民的一個縮影。

◆ 交通攻堅鋪筑幸福天路

中國最美麗的鄉村——丹巴坐落在大渡河峽谷中。幾代丹巴人矢志不渝、堅持不懈，以愚公移山之勢，從大山中、河谷旁開鑿出“世外桃源”遠行的路，丹巴人交通攻堅，筑夢路上，從未停息。路通則達，路通則順，路通則興，交通建設是人民群眾的迫切愿望，是政府部門的重要使命。為全面貫徹落實全州交通建設三年集中攻堅活動，丹巴交通人以“再筑天路，暢通丹巴”的嶄新姿態全力打好一場交通建設“翻身仗”。

“十二五”期間，丹巴強力推進交通集中攻堅行動，省道211線、303線升級為國道，小丹、八丹路完成改造升級，瓦丹路復建工程基本貫通；新建通村通達工程175條、通村通暢工程47條、農村公路橋梁40余座；中路、革什扎通鄉公路改造工程加快實施，全縣通車里程達到1495公里，群眾出行難問題得到極大改善。

◆ 醫療資源普惠城鄉居民

沒有全民健康，就沒有全面小康。五年來，丹巴縣全力落實衛生發展十年行動計劃和“健康甘孜2020”發展意見，縣醫院綜合大樓、中藏醫院、疾控中心和9個鄉鎮衛生院、95個村衛生室基本建成；11類基本公共衛生服務全面推進，全面實行藥品零差率銷售，城鄉居民健康檔案建檔率達到92.2%，分級診療、疾病防控、婦幼保健、人口計生工作水平明顯增強。

如今，丹巴縣已基本形成“1個龍頭”“2個支撐”“3個紐帶”“18個農牧區醫療網點”“40個中心村衛生室”“163個一般村（牧民定居點、社區診所）衛生室”及“181個村基本公共衛生服務聯絡站”的縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，為全縣人民構筑起了一道堅實的健康屏障。如今，老百姓可以輕松上醫院。

◆ 災害防治保障群眾生命財產安全

暴雨肆虐、狂風呼嘯，山洪泥石流從東谷鄉二卡子溝咆哮而來，瞬間將溝壑兩邊的民房完全掩埋。當地受災群眾永遠都不會忘記那個時刻——2014年8月9日2 時10分，東谷鄉二卡子溝出現由暴雨誘發的特大泥石流災害，并在此后的兩小時內出現了大大小小的17次泥石流。

丹巴縣域內地質災害點多面廣，危險性大，暴雨誘發的泥石流、滑坡、崩塌等地質災害問題十分突出。面對如此脆弱的地質環境，面對接踵而至的災害，正是由于全縣各級黨委、政府的高度重視和各部門的有效聯動，創造了讓1521名農牧民群眾提前轉移、成功避險，無一人傷亡的奇跡。

一直以來，丹巴堅持預防為主，工程治理和自然修復相結合的思路，防災減災救災體系更加完善，完成731處隱患點初步排查，落實監測人員702人；投資1200萬元建成防汛抗旱指揮平臺，初步建立了專群結合的監測預警機制；“投資1.96億元，完成53處重大地質災害隱患治理，避險搬遷群眾796戶，補助資金1469萬元；投資1億余元，實施25個“11·22”地震災后重建項目。“8·9”特大泥石流預警避險成為全國同類地質災害應急避險典范，全國地質災害應急避險工作現場會在該縣成功舉辦。

◆ 特色農牧業促進產業化進程

“十二五”期間，丹巴縣始終堅持農業基礎地位，高度重視農牧業產業化工作，逐年加大對農牧業產業化工作的領導和扶持力度，使農牧業產業化龍頭企業不斷發展壯大，農牧業產業化原料基地向現代化、特色化發展的步伐明顯加快。

現如今，丹巴縣已初步形成了“一帶一品、一溝一品”現代特色農業發展布局，建成釀酒葡萄基地4500余畝，優質糧油、特色林果、中藏藥材基地8萬余畝，畜禽養殖基地61個，扶持農產品加工銷售企業7家，發展專合組織58個，登記認證“三品一標”農產品2個。

◆ 生態水電建設 加快能源結構調整

“十二五”期間，丹巴縣認真落實“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”的水電開發思路，建成關州、吉牛、國如等中型電站，新增裝機52.8萬千瓦，在建裝機25.5萬千瓦，預計實現水電增加值3億元。磨子溝電站已核準，巴底電站已上報封庫令，丹巴電站、二瓦槽電站等11座電站前期工作加快推進。建成500千伏和汗牛、關州、國如220千伏輸變電工程。2015年，水電開發完成投資5.86億元，五年累計完成投資68億元。水電資源開發，不僅成為“西電東送”的重要組成部分、地方財政的重要收入來源，也成為農村電網全覆蓋的重要保障。

◆ 城鄉協調發展 加大最美鄉村建設步伐

“對丹巴來說，加快建設美麗鄉村，是補足農村發展短板，發揮鄉村自然生態和旅游要素豐富優勢，提升新農村建設水平，確保農村地區同步全面建成小康社會的重要抓手。”

“十二五”期間，丹巴縣加快實施新型城鎮化建設，城鎮化率達到29.08%，較2010年增加8個百分點。完成城市總體規劃修編，建成嘉絨大橋主體工程、梭坡大橋、巴郎垃圾處理廠、供排水管網改造等一批重點基礎設施。舊城風貌改造有序推進，嘉絨新區初具規模，市政建設累計投資超過4億元。建成牧民定居點7個，349戶1523名牧民群眾實現定居；完成42個省級新農村成片推進示范村和幸福美麗新村、民族團結示范村建設，改造提升民居3250戶；猴子巖電站格宗移民安置點基礎設施建設加快推進，完成分散安置39戶159人。新型城鎮化建設，正在展現著“宜居、宜商、宜游、宜業”美麗鄉村的廣闊前景。

◆ 生態環境保護 建設和諧美麗新丹巴

穿行在丹巴縣革什扎河、小金河畔的山村鄉間，隨處可見鄉村道路兩側那一道道排列整齊的綠色長廊，還有那清澈見底的河水繞山穿行，仿佛步入人間仙境。

“十二五”期間，丹巴縣把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的重要位置，落實國家生態功能區轉移支付資金1.2億元，鞏固退耕還林7.9萬畝、封山育林1萬余畝，新增森林面積3.2萬畝，草原植被和森林覆蓋率分別達到83.7%和60.02%。土地沙化和水土流失得到有效治理；基本農田保護、土地衛片執法嚴格落實，污水處理、河道采砂等環境問題整治力度不斷加強，環保“三同時”制度執行率達到98%。節能減排成效明顯，主要污染物排放基本達標，農村面源污染得到有效控制。生態建設，對打造旅游精品、實現旅游全域化的貢獻率正在顯現。

◆ 實干實效著力加大民生保障

“十二五”期間，丹巴縣各項惠民政策得到全面落實，發放各類補助資金2億元以上。新增就業2230人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保障體系不斷完善，“五險”參保36199人，城鄉居民醫保參保率達99%、養老保險覆蓋率達到87%，城鄉低保實現應保盡保，高齡津貼制度全面實施，順利通過“全省第四輪敬老模范縣”省級驗收。建成廉租房198套、農村危房改造7584戶、藏區新居建設600戶；完成安心工程286套、棚戶區改造517套；完成災后重建城鄉住房24戶，維修加固1018戶。慈善、殘聯、紅十字會等救助體系更加完善，募集善款750萬元。

民生工程為全縣各族群眾帶來了實惠。“黨和國家的政策越來越好，老百姓的日子越過越舒服”“珍惜現在的美好生活，爭取多活十幾年”，這是廣大農牧民群眾的共同心聲。

◆ 開放合作共促均衡發展

“十二五”期間，丹巴縣大力實施全方位、多層次、寬領域的開放合作。積極參加“西博會”“農博會”“非遺節”等對外交流、推介促銷活動，丹巴縣的知名度和影響力不斷擴大。招商引資項目庫優化充實，引進水電、旅游開發重點項目9個，到位資金37.3億元。成都市成華區、青白江區，國土資源廳等省級部門，廣東對口支援和東西扶貧協作成效明顯，對口幫扶援助資金累計達1.13億元，掛職培養干部和專業技術人員316人次。

◆ 扶貧開發助力群眾脫貧奔康

按照“強基礎、立支柱、調結構、建基地、興龍頭、推科技、增效益”的扶貧思路，結合縣情實際和州委“三化”聯動發展路徑，丹巴縣摸清貧困村“家底”，把脈貧困原因，了解貧困戶意愿，逐村逐戶登記造冊，制定《扶貧開發實施方案》。堅持把扶貧開發與新村建設、生態環境、產業發展相結合，投入5.73億元實施整村推進、連片開發、扶貧搬遷等重點項目139個、易地扶貧搬遷637戶，9222名貧困人口生產生活條件得到改善，貧困發生率從2010年的27%下降到2015年的13.3%。完成54個貧困村、9286名扶貧對象建檔立卡和復核工作。為推進“精準扶貧”重大戰略部署，選派的“第一村支部書記”在全縣181個行政村走馬上任，帶去了未來五年全面建成小康社會的美好喜訊……

（責任編輯/呂文錦 設計/毛豆）