從“留不住”到“不想走”

張杰

2016年新學期伊始，重慶市江津區蔡家鎮教育管理中心主任劉光玉有一個新發現：這個寒假，轄區內竟然沒有一位教師申請調走，這太不尋常了！在他看來，這應該是江津區對教師隊伍建設的一系列舉措開始顯效了。

建成2400套教師周轉宿舍“筑巢引鳳”

2012年江津區“兩會”期間，政協委員蔣敏描述了農村教師在住宿上遇到的各種困難，提議用三年時間建設2400套教師周轉宿舍，成為當年的“一號重點提案”。區委書記親自督辦，區政府安排資金1.5億元立即實施建設，至2015年底 2400套教師周轉宿舍陸續建成投入使用。

據了解，江津區教師周轉宿舍的選點布局和設計方案兼顧了必要性、經濟性、靈活性、安全性和舒適性等各個方面。教師周轉宿舍不是統一建在鎮上，而是基本上每所學校單獨一棟，滿足本校老師需求。

戶型設計以40平方米的兩間配套為主、35平方米的單間配套為輔，2400套宿舍能夠容納超過4000人，覆蓋面超過全區教師人數的40%。

“三四十平方米的宿舍配套了廚房、衛生間、生活陽臺、電熱水器和必要的家具，使用起來非常方便。”柏林小學校長夏治彬由衷地為周轉宿舍點贊。

白沙鎮鵝公小學地處與四川省合江縣鄰界的山區，由于偏遠和住房難，往年招的一些新老師聘用協議都不簽就走了，學校常年有幾個空編。2013年30套教師周轉宿舍建成后，近三年招的6位新老師都毫不猶豫地留了下來。“教師周轉宿舍讓我們有了招聘新老師的底氣！”校長王興濤自豪地說。

江津區教委主任朱文良介紹：“教師周轉宿舍實現了對距離江津主城區超過30分鐘車程的農村學校全覆蓋，不僅全部免收租金，而且優先保障新老師和交流輪崗教師入住。”

小學新招教師全部到中心校“落地生根”

過去，部分新招聘教師會被先安排到最艱苦的村校去接受鍛煉，這種安排在師范畢業生以本地農村生源為主、男生為主的時代并未顯得多么不妥，但隨著形勢的變化，這種安排面臨種種問題。

“近年來我區新招的老師70%以上是外地人，而且70%以上是女生，讓她們獨自一人到最陌生、最艱苦、最孤獨的地方去工作和生活，實在是一件為難的事。”江津區教委主任朱文良說，“這就是部分學校招不進老師、又留不住老師的重要原因之一，必須進行改革！”

于是，從2015年起，江津教委出臺舉措，全區農村小學的新教師全部以中心校名義招聘，并且全部安排到中心校工作。“這項改革的效果立竿見影！以前有相當多新老師到村校一看就放棄走人了，但2015年轄區內招聘的8名新老師不僅沒有人放棄，而且人才素質比以前更好。”劉光玉欣喜地說道。

那么誰去村校呢？江津區同步建立了教師交流輪崗新機制，由中心校教師輪流去村校任教，改變村校由少數教師長期堅守的局面。

白沙鎮雙槐樹小學率先實行了“村校走教制”，校長楊雪梅認為：“新老師在中心校工作幾年后，環境熟悉了，生活穩定了，專業能力也培養起來了，再去村校輪崗就沒有大的問題。”到銀河村校走教的潘黎黎老師深有感觸地說：“在村校，我收獲到了最初的單純和感動，重新找回了教育最本質的東西，這是一種洗滌，是我寶貴的財富。”

用足用夠政策落實農村教師“特殊待遇”

農村教師收入待遇低，一直是農村學校“招不來、留不住”人才的關鍵問題。

為此，重慶市近年來在加強農村教師隊伍建設方面出臺了農村學校教師津貼、鄉村教師崗位生活補助、鄉鎮工作補貼等系列政策。2015年9月，《重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實鄉村教師支持計劃（2015―2020年）的通知》進一步強調要提高鄉村教師生活待遇。

江津區積極響應，率先執行，用足用夠政策，確保各級財政資金保障到位不留任何缺口，依據“越是邊遠、越是艱苦，補助標準越高”的原則落實農村教師的“特殊待遇”。

劉光玉給記者算了一筆賬：鄉鎮工作補貼每月300元，鄉村教師崗位生活補助每月200～500元，農村學校教師津貼每月90～180元，根據不同條件還可以重復享受多項，這樣鄉村教師每月補助最高可達980元。“真金白銀，讓鄉村教師第一次產生了優越感。”

從外區縣來海軍希望小學任教的冉鵬說：“我工作5年，妻子和我在一個學校，現在我倆的年收入加起來有近14萬元，我們在江津主城買了房，還買了車，感覺做教師，日子還是很滋潤的。我的幾位老鄉，都在江津農村學校工作，這里待遇好、有宿舍，我們都不想走了。”

綜合改革推動教師隊伍“城鄉一體”

四屏小學是江津區最南端、最偏遠的學校，距離江津主城區車程超過2.5小時，對于學校的20余名教師來說進城是趟“漫長的苦旅”。而現在，高速公路正在加緊建設，2017年通車后距主城的車程將縮短至1小時，標志著全區學校都將納入“1小時通勤”范圍。

實際上，隨著住宿和交通條件的改善，越來越多的農村教師定居城區、開車上班成為“新常態”。江津區教委緊緊把握這個“新常態”，采取了系列措施促進城鄉教師一體化發展：一是在績效工資、職稱晉升、評優選先、培訓培養等方面向農村學校教師傾斜；二是推行學區制、辦學聯盟等新機制促進城鄉、校際之間教師交流互動；三是實施教育信息化工程、搭建教育資源“云平臺”、開展“一師一優課”活動構建城鄉教育資源共享體系。

2015年4月以來，江津區教育系統還開展了“師德楷模”評選活動，并組成事跡報告團，分五大片區進行巡回報告。師德楷模在平凡崗位上敬業樂業、忘我工作的奉獻精神，深深地感染著每一位教師。

通過提高待遇、改善條件、機制創新和精神激勵等一系列舉措，江津區使得制約教師發展的城鄉二元結構逐步得到破解，鄉村教師群體的職業幸福感明顯增強，鄉村教師隊伍更加均衡、穩定。

“以前農村教師最普遍的愿望就是進城，每年的‘進城考試都擠得熱火朝天，但從2015年起竟然出現了一些招考崗位‘報不滿的新情況。”江津區教委副主任蔡增灝告訴記者，不僅進城考試熱大幅降溫，甚至有進了城的老師反而想回農村。

“接下來，江津區將著力提升師資入口端的總體質量，扭轉男女教師比例失衡的趨勢，讓鄉村教師不僅招得來、留得住，還能教得好。”朱文良信心十足地說。