釋放外貿新活力 打響發展“攻堅戰”

新仲

海關總署發布1—4月進出口數據。據統計，1—4月，中國進出口總值7.17萬億元人民幣，比去年同期下降4.4%。其中，出口4.14萬億元，下降2.1%；進口3.03萬億元，下降7.5%；貿易順差1.11萬億元，擴大16.5%。4月份，中國進出口總值1.95萬億元，微降0.3%。其中，出口1.13萬億元，增長4.1%；進口8275億元，下降5.7%；貿易順差2980億元，擴大45.8%。

海關總署指出，前4個月，中國外貿進出口呈現六大特點：一、一般貿易進出口比重有所提升。二、對歐盟進出口增長，對美國、東盟和日本等貿易伙伴進出口下降。三、民營企業進出口增長，比重提升。四、機電產品出口下降，紡織服裝等傳統勞動密集型產品出口增長。五、鐵礦砂、原油和銅等主要大宗商品進口量增加，煤、成品油和鋼材等進口量減少，主要進口商品價格普遍下跌。六、中國外貿出口先導指數回升。

分析人士認為，調結構仍是當前振興外貿的關鍵之舉，堅持持續創新、促進轉型升級是外貿發展的必由之路。

國務院五策力促外貿回穩向好

國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，會議指出，外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩向好，對保持經濟平穩運行和升級發展，具有重要意義。一要鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保規模，提高部分機電產品出口退稅率。二要完善加工貿易政策，取消加工貿易業務審批，健全事中事后監管機制。實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區加工貿易轉移騰退用地經批準可轉變為商業、旅游、養老等用途。三要擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點，支持企業建設境外營銷和服務體系。培育外貿自主品牌。四要實行積極的進口政策，重點支持先進設備和技術進口。更好發揮利用外資和對外投資對貿易的促進作用。五要在符合條件的海關特殊監管區域探索貨物狀態分類監管試點，在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區。打擊侵權假冒等違法行為。

全國外貿工作電視電話會議21日在京召開，國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，今年以來我國進出口形勢更加嚴峻復雜，外貿下行壓力進一步加大，但外貿發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。要認真貫徹落實《政府工作報告》部署和國務院第130次常務會議精神，緊緊扭住進出口回穩向好的工作目標，堅定信心，迎難而上，強化工作責任，狠抓政策落實，堅決打贏外貿回穩向好攻堅戰。

汪洋強調，回穩向好是穩增長與調結構的統一，要把穩增長寓于調結構之中，注重通過推進供給側結構性改革培育外貿發展新動能。綜合運用財政、土地、金融等政策，支持加工貿易向中西部地區梯度轉移。支持企業培育品牌和營銷網絡，鼓勵跨境電子商務等新業態發展，促進外貿提質增效。大力優化外貿發展環境，加快推進全國通關一體化和國際貿易“單一窗口”建設。更加注重發揮雙向投資對貿易的促進作用，加大招商引資力度，推進裝備制造走出去和國際產能合作。

汪洋強調，實現外貿回穩向好的關鍵靠上下共同努力。要加強組織領導，強化工作責任，健全工作機制，一級一級抓落實，一級一級擔責任。要加強調查研究，創造性地開展工作，形成比學趕超的良好氛圍。抓好督促檢查，既要督察政策落實的“最后一公里”，也要督察政策出臺的“最先一公里”，讓各項政策盡快落地見效。

“國務院五條舉措是在今年年初外貿下行壓力較大、穩外貿挑戰艱巨的形勢下出臺的，政策力度比以往都大，原來沒有覆蓋的領域也覆蓋了?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T白明表示，尤其是提高部分機電產品的出口退稅率，可以說是拿出“真金白銀”來力促穩外貿。

此外，國務院常務會議還對加工貿易的升級和引導以及對新型貿易方式的探索和試點擴大等都作出了部署?！斑@既是要夯實外貿轉型基礎，同時也是培育外貿增長新的重要抓手?！贝送?，還對利用外資等做出安排，“不限于就出口談出口，而是立足于更廣義的貿易促進措施上?！卑酌髡f。

中國民生銀行研究院宏觀經濟研究中心研究員劉德偉也對《經濟參考報》記者表示，國務院常務會議對外貿工作的部署，旨在完善對外開放戰略布局，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。具體舉措方面，在國內方面，促進東中西部地區上下游價值鏈有效銜接和關聯產業協同發展，形成沿海內陸沿邊協作互動的全方位開放新格局；在國際方面，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，提升我國的全球資源整合能力和國際分工地位，努力構建以我國為核心的國際生產網絡和全球價值鏈，促進我國從制造大國向創造大國轉變。

創新驅動下我國外貿蓄能待發

為實施創新驅動發展戰略，推動“雙創”向更大范圍、更高層次、更深程度發展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規律，建設一批高水平、有特色的“雙創”示范基地，構筑完備的創業創新服務鏈，促進科技與經濟融合發展。首批選擇部分省市的一個區域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業、網絡平臺企業等建設“雙創”示范基地，重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環境、成果收益分配和科研經費使用制度、人才流動、協同創新和開放共享、發展分享經濟等開展試點，并進行動態調整，探索形成可復制、可推廣的經驗，激發全社會創業創新活力。

去年以來，政府針對建設“雙創”示范基地舉措不斷，國務院更是數次針對這項工作進行了相關部署。另據發改委秘書長李樸民介紹，發改委正在組織起草“雙創”示范基地三年行動計劃實施方案，今年將支持建設20個基地。

外貿新形勢下，企業也正在經歷鳳凰涅槃般蛻變。在市場倒逼下，一大批企業通過在技術、模式、管理等方面積極創新，出口業績逆勢上揚，外貿發展新動能正在匯聚。

技術創新是企業不斷發展的核心動力。中國中車等一大批企業重視研發投入、引進消化吸收、推行智能制造，擁有自主知識產權，在出口不景氣的大環境下逆風飛揚，譜寫奇跡。

中國中車股份有限公司建立了完備的科技創新體系，包括中車研究院、10家國家級研發機構、20家國家級企業技術中心為主體，9家海外研發中心、45個省部級研發機構、眾多企業技術中心協同創新的技術研發、產品開發和科技管理體系。受益于科技創新體系，中車已從軌道交通裝備技術領域的技術跟隨者轉變為引領者，標準國際化工作取得巨大成績。據公司企業文化部副部長李敏介紹，“十二五”期間，中車主持或參與制定了70多項國際標準、200多項國家標準以及1000多項行業標準。

公司科技管理部部長助理侯波說，中車以國內技術創新促進海外市場的提升，而海外需求的增長又反過來帶動國內技術進步。年報顯示，2015年中車國際業務實現出口簽約額 57.81億美元，各類軌道交通裝備持續保持全面出口，出口產品全面進入發達國家，產品已出口到全球六大洲一百多個國家和地區，實現了科技創新與出口業績提升的良性互動。

全球領先的安檢產品和安檢解決方案供應商——同方威視技術股份有限公司更是把“自主創新”作為公司的三大核心戰略之一。公司依托清華大學實施產學研一體化，每年有近百項海外專利申請和資源投入，研發投入占收入比連續數年提高，達10%以上。通過技術創新，同方威視實現了擁有全部核心技術的自主知識產權，多項技術全球領先。

2002年迪拜海關意欲采購安檢設備，幾家公司擺起了“擂臺”：在對同一集裝箱先后進行安檢的過程中，德國設備查無問題，美國設備因高溫“趴活兒”，而同方威視的設備卻查出集裝箱中有夾帶物品，經開箱查驗發現確有走私毒品夾帶。先進技術讓同方威視在發達國家同行面前賺足了客戶的喝彩，也支撐起其自2012年起連續三年在全球大型集裝箱檢查系統領域市場份額第一的不俗業績。

持續技術創新、引進吸收加上技術改造，廣義的技術創新促進了產品提質增效，帶動出口大幅增長。惠達衛浴股份有限公司2010年以來先后同國內外研發機構及設計師合作建立了多家設計中心，并通過推進智能制造實施技術改造，實現能耗降低50%，人工成本降低30%，產量和品質均得到提升。2015年企業實現出口額12939萬美元，同比增長18.4%。天津富士達自行車有限公司設立“企業技術中心”，獲得近百項專利，2010年開始建立高端碳纖維工廠，引進多項折疊車專利技術，產品全面轉型升級；還通過推動自動化、智能化降低人工成本，改善工藝，縮短工期。公司去年實現出口創匯3億美元。

在技術創新引領外貿企業走上良性循環軌道的同時，跨境電商、外貿綜合服務企業等商業模式創新近兩年來異軍突起，對外貿起到不小的帶動輻射作用。

北京小笨鳥跨境電子商務平臺堪稱此類典范。據公司董事長許丹霞介紹，“平臺中的平臺”是小笨鳥的特色之一，公司通過同國外采購商廣泛建立聯系，對國內跨境電商平臺進行整合，實現與海外電商平臺的一鍵對接，出口企業獲得訂單的效率和總量大幅提升。

江蘇精湛光電儀器股份有限公司負責人許國榮告訴記者，以前公司使用亞馬遜、eBay等跨境電商平臺，兩天才能賣掉一件產品；使用小笨鳥平臺后，僅第一天就實現了六個訂單，如今每天能出貨200至300單，效率大為提高。而且，海外倉的模式也為企業節省了不少運費，縮短了發貨時間。小笨鳥總裁劉寅預計，2016年小笨鳥平臺將為出口企業帶來總額320億至350億美元的訂單。

除了不斷涌現的外貿商業新模式外，從傳統商業模式中拓寬思路、延展業務領域讓外貿企業感到柳暗花明。同方威視從單純提供設備及維護服務，轉向輸出設計、軟件、流程、系統解決方案等服務，以適應客戶不斷變化的需求，增強了客戶粘性，拓寬了收入來源，打造出了超越現有競爭格局的實力。

商務部政研室主任沈丹陽認為，當前我國外貿發展呈現出“新增速、新結構、新動能”的“三新”特點，正處于從貿易大國向貿易強國邁進的“蓄能”階段。從前依靠土地、勞動力、自然資源等投入，如今更多創新需要在高檔人才、技術上投入更多，而商業模式創新和平臺創新有望給部分領域帶來超出預期的發展。

危中有機。外貿結構調整十分迫切的當下正是倒逼外貿企業轉型的好時機，而創新驅動必將給新增速下我國外貿企業帶來發展的強大動力。

世界是平的” 跨境電商成浙江外貿“新基因”

做了多年外貿生意的浙江臨安華宇橡塑有限公司總經理馬順榮以前一直秉承薄利多銷原則。讓他沒想到的是，渠道一變，從傳統外貿層層代理到利用跨境電商直接在亞馬遜上賣，原來只能賣3美元的生料帶居然賣到了25美元。

跨境電商已經成為浙江外貿的“新基因”和新動能。18日，浙江海關公布一季度全省外貿數據，在經歷年初進出口“雙降”后，3月出口同比出現回暖，進口降幅收窄。而其中，尤其亮眼的跨境電商的逆勢上揚。

統計數據顯示，一季度，杭州海關共驗放跨境電商零售出口商品2699萬票，貨值13.1億元，增長了2.9倍和3.2倍；進口商品貨值15.2億元，增長8.2倍。同時，寧波跨境電商綜試區也正式獲批，義烏市場采購貿易改革紅利繼續釋放。

由互聯網飛速發展帶來的世界“變平”趨勢給跨境電商發展帶來了絕佳機會。相較于傳統外貿經過多個中間商的層層“加碼”、終端缺失，跨境電商實現了直接與國外客戶交易，“世界超市”的宏大藍圖正在緩慢展開。

杭州是全國首個國家級跨境電商綜合試驗區，自去年批復以來，主要圍繞監管制度創新、金融服務創新、物流服務創新、電商標準創新和人才發展體系創新5大方面開展摸索和試驗。

“我們不是政策‘洼地，我們一直在努力做創新‘高地?！?杭州跨境電商綜試辦主任佟桂莉介紹說，綜試區采取了線上“單一窗口”平臺和線下綜合園區平臺相結合的方式。

“所謂線上‘單一窗口，是指通過建立統一的數據交換接口、標準和安全規范體系，簡化和統一單證格式與數據標準，實現信息互換、監管互認、執法互助；實現一次申報、一次查驗、一次放行，通關全程無紙化?！辟」鹄蛘f。

而在線下的實體園區，杭州全域已陸續有下城、下沙、空港、臨安等9個園區建成并投入運營。記者在位于杭州下城區的中國（杭州）跨境貿易電子商務產業園看到，除了入駐企業外，園區內還有海關報關服務大廳、通關流水線、公共服務中心等，可以實現園區內“現場通關”。

杭州綜試區改革的另一大亮點是加快發展跨境電商B2B業務。從去年7月起，杭州綜試區啟動推進做強做大跨境電商B2B規模專項行動，推動傳統外貿企業和生產型企業上線經營，運用互聯網尋找訂單，提升價值鏈，企業足不出戶就可以“賣遍全球”。

除了政府先行先試解決“通關難、退稅難、結匯難”等深層次矛盾和體制性難題外，市場也在綜合服務方面給綜試區參與跨境電子商務的企業提供了支持。

阿里巴巴集團跨境B2B政府事務總監徐慧莉說，一達通是阿里巴巴旗下一家面向中小企業的進出口流程外包的服務平臺，提供通關、物流、外匯、退稅、金融等所有進出口環節服務，現在服務7萬多家企業。

正如一片剛剛得到開掘的藍海，跨境電商正在源源不斷釋放紅利。相關專家建議，跨境電商發展應放到更大的格局中，進一步推動供給側改革和豐富“一帶一路”內涵，更好地服務國家戰略。此外，還應積極參與跨境電商國際規則和標準制定，在電子商務領域實現傳統產業的“彎道超車”。

加強風險管控應對復雜國際貿易形勢

記者在4月份舉行的第119屆廣交會上了解到，當前嚴峻的國際貿易形勢帶來的變化，使企業面臨的風險因素增多。不少企業正從風險預警、信用評估等多方面加強風險管理，建立一道貫穿整個交易過程的“安防線”，避免企業因外部因素變化而受損。

“做成功十筆生意不夠一筆虧”。深圳燕加隆實業發展有限公司一體化總監章偉華說，在國際經濟形勢低迷，一些區域的企業生產經營面臨嚴重困難，公司對相應的區域加強了監測預警，并專門制定了應急措施。

一些企業則對客戶進行信用評估，采取差異化處理措施。山東省曹普工藝有限公司董事長李金亮說，公司對多年交易的老客戶，在簽訂合同時不一定需要提供信用證，甚至可以在交貨后兩個月內付清貨款。而新客戶則需要提交信用證后才開始交易，而且沒有付款“寬容期”。一些企業還會請信保公司對客戶是否存在銀行欠款等情況進行調查，分析其資產信用情況。

合同簽訂更謹慎。佛山市順德區致興家具有限公司副總經理劉堅賢說，越是形勢艱難時，越容易出現糾紛，而交易合同是發生糾紛時公司權利主張的最主要依據。因此，公司對合同的簽訂都秉持著謹慎小心的原則，在完備性和準確性上做足功夫。

用好技術手段避免收款難。不少企業告訴記者，貨物發出后無法回收貨款，是很多外貿企業曾遭遇過的情況，尤其在經濟環境差的區域，因此現在都采取收款放貨的辦法。李金亮說：“我們是發貨后，將貨物提單的復印件傳真給客戶，等客戶通過電匯將貨款支付后，再將提單給外國客戶，這樣就避免貨給了卻收不到錢的情況。”