政府盯上僵尸企業(yè)，破產(chǎn)案激增

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月23日文章，原題：政府盯上僵尸企業(yè)，中國(guó)破產(chǎn)案件激增　隨著中國(guó)政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而利用法律體系解決“僵尸企業(yè)”問題和減少工業(yè)產(chǎn)能過剩，中國(guó)的破產(chǎn)案在今年大幅增多。最高人民法院的數(shù)字顯示，今年第一季度全國(guó)共受理破產(chǎn)案件1028件，同比增加52.5%，而2008年至2015年，類似案件總數(shù)不超過2萬件。

中國(guó)在2006年通過現(xiàn)代破產(chǎn)法，但這么多年來這部法使用的機(jī)會(huì)并不多。債務(wù)糾紛通常由地方政府通過幕后談判解決。中國(guó)人民大學(xué)的法學(xué)專家王欣新說，“破產(chǎn)不僅涉及債權(quán)人-債務(wù)人關(guān)系，而且牽扯到就業(yè)等社會(huì)問題。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多地方法院不愿受理此類案件，或者地方政府不讓它們受理。”2014年十八屆四中全會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層誓言加強(qiáng)“社會(huì)主義法治”，其中包括減少對(duì)法院辦案的行政干預(yù)等措施。現(xiàn)在，法院受理破產(chǎn)案件已經(jīng)成為中央政府供給側(cè)改革進(jìn)程的一部分。

不過也有人擔(dān)憂，破產(chǎn)法會(huì)允許一些僵尸企業(yè)繼續(xù)存在。在給地方法院的指導(dǎo)意見中，高層表示為使企業(yè)擺脫破產(chǎn)而繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，地方法院應(yīng)該盡可能地利用兼并重組，而不是破產(chǎn)清算。專家表示，多數(shù)依法破產(chǎn)的案子涉及的基本上是中小企業(yè)，它們的社會(huì)影響有限。在絕對(duì)數(shù)量上，清算式破產(chǎn)遠(yuǎn)超重組。但法院有強(qiáng)烈的動(dòng)力維系大型企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

一般來說，同與債權(quán)人私下解決相比，破產(chǎn)程序通常為債務(wù)人提供更大保障。如果不走破產(chǎn)這步棋，債權(quán)人就可以阻止擬議中的債務(wù)重組或者減計(jì)。相比之下，法官有權(quán)不理會(huì)持不同意見者的意見或建議，而向各方強(qiáng)加解決方案。中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院教授李曙光表示：“一旦法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，債權(quán)人對(duì)辦公地點(diǎn)的封存或者對(duì)抵押品的扣押就會(huì)立即中止，這樣企業(yè)就可以恢復(fù)生產(chǎn)。”▲（作者吳佳柏，向陽譯）