豐澤區(qū)積極探索“聯(lián)合制、全覆蓋”機制大力吸引農民工入會

豐澤區(qū)按照全國總工會關于開展“農民工入會集中行動”的要求，結合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新形勢，創(chuàng)新工作思路，在泉州市率先推行“聯(lián)合制、全覆蓋”機制，最大限度吸引農民工入會，增強為農民工維權和服務的職能。截至目前，全區(qū)已成立25個工會聯(lián)合會，覆蓋企業(yè)1796家，吸收農民工入會達3.5萬人。豐澤區(qū)工會的建設經驗得到了各界的高度肯定。

一、“三大模式”助推“聯(lián)合制、全覆蓋”。針對轄區(qū)非公企業(yè)農民工入會難問題，豐澤區(qū)總工會以“科技研發(fā)園區(qū)”、“非公商貿”、“場館經營服務”三大模式組建工會聯(lián)合會組織，把分散在科技園區(qū)、大商場、小企業(yè)、小商店的農民工、外來工吸引到工會組織中來。一是科技研創(chuàng)園區(qū)共建模式。對于企業(yè)項目相對集中的園區(qū)，與有科技研發(fā)生產、文化創(chuàng)意的工業(yè)園區(qū)共商組建工會聯(lián)合會。已先后在海西電子育成基地、福建海西國家廣告產業(yè)園（泉州園）、泉州軟件園3個園區(qū)建立工會聯(lián)合會，覆蓋小微企業(yè)253家，職工8610人，發(fā)展會員4972人，其中農民工占會員數(shù)32%。二是商場門店商貿聯(lián)建模式。針對沿街門店的商貿服務業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、分布廣、難以獨立成會的特點，采取依托大型商場綜合體、街道、社區(qū)成立商貿工會聯(lián)合會的聯(lián)建模式。這一類型的有“泉州浦西萬達廣場工會聯(lián)合會”、“喜盈門家具廣場工會聯(lián)合會”、“東涂社區(qū)商貿工會聯(lián)合會”、“少林社區(qū)裝飾材料工會聯(lián)合會”等4家商貿工會聯(lián)合會，覆蓋企業(yè)472家，職工7410人、農民工會員2030人。三是場館經營服務合建模式。針對轄區(qū)內的省、市屬企事業(yè)單位，存在工會覆蓋盲點，豐澤區(qū)總工會建立場館內經營、服務單位的工會聯(lián)合模式，實現(xiàn)工會活動聯(lián)合體。如泉州市僑鄉(xiāng)體育中心企業(yè)工會聯(lián)合會是以市屬的體育中心為平臺，融合進駐該中心的45家非公企業(yè)410多名職工而組成，現(xiàn)已發(fā)展會員360多人，其中近200人為農民工；華僑大學校區(qū)工會聯(lián)合會采取由中央屬院校所在社區(qū)工會牽線搭橋的方式，將校區(qū)有關院校及企業(yè)工會組成統(tǒng)一的基層組織聯(lián)合體。

二、“四層推動”最大限度爭取農民工入會。一是舉全會之力統(tǒng)籌推動。以全國總工會數(shù)據(jù)庫為依托，對全區(qū)非公企業(yè)進行了地毯式全面普查，采取“撿芝麻”、“掃旮旯”、“補窟窿”的辦法，有的放矢地做好建設工作。二是加強黨工共建協(xié)力推動。區(qū)委組織部與區(qū)總工會聯(lián)合制定下發(fā)了《關于加強新形勢下“黨建帶工建、工建服務黨建”工作的意見》，全區(qū)“兩新”黨組織100%建立了工會，80%的農民工加入了工會組織。三是建立“約談制度”強力推動。區(qū)總工會組建一支由工會干部、專職工會工作者、工會指導員、社區(qū)干部組成的工會工作者隊伍，深入企業(yè)，采取“約談制度”，組織宣傳發(fā)動農民工入會。共“約談”企業(yè)3000多家，企業(yè)農民工入會率達85%。四是建立聯(lián)動機制聯(lián)合推動。政府有關職能部門積極協(xié)同，建立聯(lián)動機制，明確規(guī)定：凡是沒有建立工會組織的企業(yè)，工商部門年審營業(yè)執(zhí)照時不予審核；稅務部門將收取建會籌備金；安監(jiān)、人保部門在開展安全生產、監(jiān)督檢查時，督促企業(yè)建立工會；宣傳部門在推進農民工入會工作中積極發(fā)揮輿論引導作用，構建起了推動農民工入會工作社會化工作格局。

三、“五個強化”全力打造“農民工愛心之家”。工會聯(lián)合會的建立，有效解決了農民工入會難、工會活力不足兩大方面問題，轄區(qū)外來農民工以工會為家的意識越來越濃。一是強化入會管理。抓住源頭入會這一關鍵環(huán)節(jié)，在農民工外出務工前進行登記，發(fā)展為會員，核發(fā)會員證。農民工外出務工時，將工會組織關系接轉到用人單位工會。采取“簽訂勞動合同的同時辦理入會手續(xù)”方式，建立農民工入會登記冊，做好會籍的接洽工作，防止農民工會員的流失。二是強化工會維權力度。通過成立聯(lián)合職工之家，“以大代小”打破原來的管理體制，工會聯(lián)合會不受企業(yè)勞動關系的制約，當選的工會主席敢于維護職工合法權益，將勞動糾紛處理在萌芽狀態(tài)。同時，在工會聯(lián)合會里建立“黨員、職工服務中心”，為會員提供困難幫扶、工資協(xié)商、“雙向維權”、就業(yè)幫助、女職工特殊權益保護、醫(yī)療互助、信訪調解、清理拖欠農民工工資和法律援助等，最大限度地保障農民工的權益。并由聯(lián)合會成員單位每周輪次坐班，接待處理職工來信來訪。三是強化職業(yè)教育平臺。充分利用工會聯(lián)合會平臺推進企業(yè)文化職工文化建設，組織各種職工培訓交流，提升農民工技能水平及綜合素質。四是強化工會陣地建設。以工會聯(lián)合會中有工會基礎又有一定影響力的單位工會牽頭，整合資源，實現(xiàn)與小微企業(yè)工會資源互聯(lián)共享，有效解決基層工會硬件設施短板。五是強化愛心幫扶。通過開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“工會創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款”等系列活動，為農民工提供愛心服務。

（泉州市豐澤區(qū)總工會）