淺析地勘事業單位國有資產管理的問題及對策

趙銀鵬

摘 要 隨著市場經濟的不斷深化，我國地勘事業單位在經營過程中面臨著管理改革的困境。在改革過程中，對于國有資產的管理改革勢在必行，當前地勘單位在國有資產管理中面臨著資產流失、減值等系列問題。為改善當前的問題，提高地勘單位的國有資產管理水平，應不斷完善國有資產管理責任制、改革地勘單位的管理機制、提高地勘單位的資產經營能力。

關鍵詞 地勘單位 國有資產 保值增值

一、引言

隨著市場經濟的不斷深入，我國地勘單位的內部管理正在面臨著深刻的變革。事業單位改制工作的逐漸推進，極大地提高了地勘單位的市場競爭力，促使其不斷擴大經營范圍，為國有資產的保值增值提供了良好的契機。當然，在地勘事業單位發展取得一定成績的同時，也發現了一些列亟待解決的問題，其中國有資產管理是其中較為突出的問題之一。

二、地勘事業單位國有資產管理存在的問題

地勘事業單位國有資產當前面臨的主要問題是資產減值、流失顯現較為嚴重。其主要表現為國有資產以多種形式轉變為非國有資產或缺失為地勘單位帶來經濟利益的能力。

（一）地勘事業單位內部存在的問題

1.決策失誤。地勘事業單位國有資產減值流失的主要原因是經營決策失誤。部分單位在進行日常經營活動之前，沒有對市場進行充分的調研，導致經營項目在決策之初就存在一定的缺陷，經營過程中缺乏有效管理，導致項目虧損面臨倒閉。另一方面，部分單位領導在決策時，沒有采用民主選舉的方式，在一定程度上也加大了決策的失誤率，給國有資產帶來嚴重損失。

2.經營管理不善。地勘事業單位在管理經營方面水平的高低，對國有資產的運行同樣產生重要影響。地勘單位普遍存在生產技術落后，管理方式較為混亂的局面，這就造成了產品費用成本增大，降低企業經濟效益的后果。不改變這種粗放式的管理模式，地勘事業單位的國有資產難以實現保值增值。

（二）地勘事業單位面臨的外界因素的挑戰

隨著市場經濟的縱向深入，國有企事業單位正面臨著前所未有的挑戰和機遇。地勘事業單位在當前經濟環境下，也面臨著優勝劣汰的選擇和考驗。在市場機制及價值規律的作用下，地勘事業單位只有積極迎接挑戰，勇于改革現有的經營模式及管理理念，才能避免國有資產的減值和損失。但在改革過程中，由于操作上存在缺陷，導致國有資產損失嚴重。

三、地勘事業單位提高國有資產管理水平應采取的措施

（一）完善國有資產管理責任制

1.明確國有資產管理責任制度的主體及目的。地勘單位國有資產是指各地勘單位占有、使用、依據法律確認為國所有，能以貨幣進行度量的各種經濟資源的總稱。如固定資產、流動資產、無形資產、對外投資、國家基金、地勘發展基金以及其他收益等。地勘單位主管部門作為被委托部門，代表國家對國有資產進行管理，對地勘單位下達國有資產經營責任考核指標，監管國有資產的經營狀況。國有資產責任制的主要目的是通過加強國有資產的管理，提升地勘單位經濟運行質量及運行效率，從而實現地勘單位國有資產的保值與增值。

2.構建科學的資產管理責任制綜合評價指標體系。構建科學的國有資產經營管理責任綜合評價指標體系，使地勘事業單位能依據相應的評價指標對資產運行情況進行科學的評價。綜合評價指標應包括財務和非財務兩方面，將定量分析與定性分析相結合，以經濟增加值作為最基本的指標，運用功效系數法、綜合分析判斷法對國有資產的經營進行科學評價。為反映評價體系的規范性、科學性、準確性及客觀性，評價指標的設立應采取多方面、多角度的設立原則。資產管理測評部門應由地勘單位主管部門、審計部門、人事部門、財務部門以及監督部門共同合作組成，對地勘單位的國有資產經營狀況進行監督。（評價指標具體設立情況可參見表1）

（二）健全和完善地勘單位的管理機制

1.建立內部審核制度。內部審核制度主要針對地勘單位內部各生產環節、經營狀況進行審計。在審計過程中，要上下結合、上下聯動，點面結合，充分挖掘國有資產在運營及管理中存在的問題。加強對地勘事業單位國有資產經營者、人事、財務、職工代表大會等相關部門的監督與管理，保障國有資產的安全性和完整性。

2.制定科學的領導選拔制度。地勘事業單位的領導階層是國有資產的第一負責人，在對領導人的選擇與確定的工作上，應選擇職業素養高、業務能力強、懂經營、會管理的高素質人才，這是保障國有資產保值增值的關鍵。在管理方面，應根據其業績實施一定的獎罰制度，以此激發領導者的責任意識及工作的積極性。

3.建立國有資產管理信息化系統。地勘事業單位管理信息化建設勢在必行，利用計算機技術、通信技術以及網絡技術建立完善的大數據平臺，對國有資產的信息數據實施自動化管理，加強地勘單位內各個部門之間的信息共享，提高管理效率。信息化管理系統可實現預算編制精細化、資產管理動態化的目的，從而為提高國有資產利用率，減少國有資產流失提供有力保障。

（三）地勘事業單位應提高自身的經營能力

地勘單位應努力提高自身的國有資產經營能力。對于任何經營項目，無論是獨家投資項目，還是合作投資項目，項目開展前都應該進行充分的市場調研及可行性分析，并在廣泛聽取民意的基礎上，制定經營決策、項目實施方案及相關的監督方案。地勘單位的產品是提供技術服務，日常工作中，應將產品研發作為工作重點，努力利用先進的生產技術，減少各項生產成本，提高勞動生產率，從而提高產品的市場競爭力。

四、結語

地勘單位在新形勢下，應積極面對改革帶來的挑戰。通過完善國有資產管理責任制、改革當前單位的管理機制、提高自身的資產經營能力等多項措施，改善當前地勘單位面臨的問題，實現國有資產的保值增值，推動國家市場經濟的進一步發展。

（作者單位為河南省地礦局第二地質礦產調查院）

參考文獻

[1] 周萍.談地勘單位國有資產管理[J].當代經濟，2011（22）：71-72.

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