關于當前企業項目管理建設模式的探析

桂艷兵

摘 要 本文以現代項目管理理論為指導，在深入分析當前我國軍工企業項目管理模式存在的問題的基礎上，提出了有針對性的解決方法和建議，以期提高軍工企業項目管理的效率、效果和效益。

關鍵詞 軍工企業 項目管理 管理制度 組織結構

一、我國軍工企業項目管理現狀

（一）我國軍工企業項目管理主要流程

在現行的軍工企業項目管理模式下，項目管理流程主要分為以下四個階段：

1.項目啟動階段。軍方根據對某產品的實際需求或對軍事裝備的發展規劃提出項目需求。第三方或承制方針對項目需求進行可行性分析，包括技術可行性、時間可行性和經濟可行性。如果可行性分析沒有通過，整個研制項目就會止步。如果項目通過可行性分析，則由主管機構審批后立項。

2.項目規劃階段。立項后，項目承制方成立項目規劃小組，展開項目需求分析、項目估計、項目計劃等一系列活動。在需求分析階段，形成需求分析報告，由客戶簽字確認；在項目估計階段，對項目范圍、工作量、成本展開分析，形成項目估計表格；在項目計劃階段，對項目的進度、工作任務分析、各階段結果制定詳細的計劃。項目計劃評審通過后，可進入項目實施階段。

3.項目實施階段。在項目實施階段，第一步承制方根據技術協議及項目研制合同進行方案設計，形成研制任務書；第二步制定詳細的資源投入及分配方案；第三步完成全部設計，包括產品設計方案、產品保障性設計、用戶保障性設計等，并制定相關文件。最后，按照“軍品定型工作條例”對產品進行全面考核，考核通過后即可定型。

4.項目驗收階段。與其他類型項目驗收相比，軍工產品研發項目驗收更注重產品的功能。其他驗收內容與程序基本一致。具體驗收內容與程序如圖1：

（二）當前我國軍工企業項目管理存在的問題

1.計劃管理缺乏條理。目前，我國大部分的軍工企業采用傳統的科層式組織結構，把各種職位按規定的等級組織起來，形成一個金字塔結構。高層管理者處于金字塔的最高端，負責制定所有的決策。在制定決策的過程中，高層管理者往往從企業利益出發，很少考慮基層人員的意見。這在很大程度上壓制了基層員工的工作積極性和創造性，也不利于發揮基層員工主人翁責任感。此外，在這種金字塔組織結構中，每一個部門只需對自己的“上層”（上級）負責，而不用考慮外部市場以及顧客的需求。這不僅導致企業市場應變能力低下，還容易造成企業內部各部門之間計劃管理出現扯皮現象。

2.齊套保障措施不夠完善。受計劃經濟體制影響，我國軍工企業在衡量或評價工作業績時大都采用單一的生產計劃指標，根據完成的指標情況予以相應的激勵或獎勵。雖然這種激勵機制能在一定程度上激發員工的工作積極性，但同時也很容易把各部門割裂開來，不利于提高企業的整體效益。此外，由于缺乏相應的信息共享機制，導致軍工企業的固定信息資產孤立，無法實現各單位、各部門的信息交流與共享。在實際的項目管理過程中，出現嚴重的資源重復建設現象。例如，一個單位急需某種設備，但另一個單位中的這種設備卻長期閑置，由于兩個單位之間缺乏交流，導致需要設備的單位不得不重新購置設備，造成資源的浪費。此外，由于各單位溝通、交流不到位，到零件齊套裝配環節，很容易出現裝配不達標的現象。嚴重時需要重新制定項目計劃，跟蹤機械零件加工，到最后再重新進行零件齊套裝配。這不僅會給企業造成不必要的資源浪費，還會影響到企業的信譽，不利于企業的可持續發展。

3.執行跟蹤不到位。軍工企業擔負著國家安全的特殊使命，軍工企業的經理人員都由政府有關部門直接任命。雖然這有利于保證經理人員在政治上的忠誠度，但卻不利于發掘和引進管理人才。同時軍工企業實行全員上崗政策，企業人員冗余，給企業造成嚴重的人員包袱。不僅如此，由于人員冗余，項目組在分解工作任務時，有的一人多崗，有的一崗多人，工作任務與工作職責混亂，給項目的跟蹤控制造成很大的困難，不利于項目經理及時了解當前每個人的工作進度。

二、軍工企業項目管理模式優化措施及建議

（一）采用扁平化組織結構，使計劃管理更有條理性

在傳統的金字塔組織結構下，軍工企業項目管理過程中的信息傳遞速度慢、管理效率低、管理成本高，這已經成為軍工企業的通病。而采用扁平化組織結構可以減少中間管理層級，使管理層的決策權延伸到每一個具體的操作層，加快信息傳遞速度、提高企業決策效率，使計劃管理更有條理性。

（二）完善項目管理制度，保障執行跟蹤到位

軍工企業可根據國家相關部門制定的針對企業辦社會工作的政策法規，對企業的社區管理機構、離退休人員管理等問題進行處理，逐步解決我國軍工企業組織龐大、人員冗余的問題。在此基礎上，進一步完善項目管理制度，包括項目進度、成本、風險、采購等各項管理制度。明確各管理實務之間的關系，把崗位職責落實到每一個部門、每一個員工身上，讓員工清楚應該做什么、如何做、做到什么程度、不做或做不好會受到什么樣的懲罰。通過完善的項目管理制度，約束和規范每一位成員的行為。尤其在項目跟蹤控制方面，要通過嚴格的管理制度確保執行跟蹤到位，及時發現并解決項目發展進程中的每一個細小的問題，提高項目管理質量。

（三）建立健全齊套保障措施

1.進一步完善培訓與激勵機制建設。對企業來說，培訓是一種投入。通過培訓可以把人力資源的高增值性轉化為企業的效益。對軍工企業項目管理人員的培訓應從管理和技術兩方面入手，雙管齊下，這樣可以促使項目管理人員更好地理解管理目標。同時也有助于項目管理人員與其他成員的雙向溝通。此外，還要建立相應的激勵機制。根據項目工作分解情況，確定每一個員工的工作頭銜。獎勵機制要與工作頭銜掛鉤，調動每一位員工的工作積極性和創造性，從而更好地完成崗位的工作，最終實現項目整體的效益最大化。

2.加快信息支持系統建設。隨著現代信息技術的發展與普及，軍工企業建設信息支持系統已經成為不可逆轉的趨勢。但是這并非是某個部門、某個人可以單獨完成的。建議軍工企業建立一個統一的軍工資產信息數據庫，把所有通用的軍工設備設施資源信息收錄其中，免費對各部門開放或共享，為各部門相互借用設備提供平臺。這樣不僅能夠提高資源利用率，還能最大限度地避免資源重復建設，促進軍工企業的可持續發展。

（作者單位為中國船舶重工集團公司第722研究所）

參考文獻

[1] 吳俊賢.某軍工產品質量管理與改進技術研究[D].哈爾濱工業大學，2012.

[2] 呂華念.軍工企業全面風險管理信息化規劃[J].現代經濟信息，2011（13）：43-45.