工業化進程中的農村危機
——農村空心化

馬黎勇

（西北大學，陜西 西安 710000）

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工業化進程中的農村危機
——農村空心化

馬黎勇

（西北大學，陜西 西安 710000）

摘要：隨著城鎮化、工業化的快速發展，大量農村人口尤其是青壯年勞動力不斷外流，農村常住人口逐漸減少，農村空心化在不斷加重。本研究對我國空心化的生成過程從市場化、工業化和城市化三個方面進行論述，并研究了我國農村空心化的危機表現及其后果，最后從提升農村公共服務入手，提出治理農村空心化危機的路徑。

關鍵詞：農村空心化；工業化；公共服務

隨著城鎮化、工業化的快速發展，大量農村人口尤其是青壯年勞動力不斷外流，農村常住人口逐漸減少，很多村莊出現了“人走房空”現象。農村人口的大量外流和遷移，整個農村的留守人員年齡結構、社會文化結構、經濟產業格局等方面嚴重失衡，由此產生了住宅空巢、土地空置、產業和社會文化空洞等現象， 形成了農村的空心化局面，致使農村政治、經濟、文化、社會事業發展停滯，甚至倒退的現象。

一、我國農村空心化的生成過程

關于農村空心化概念，學界大體上形成三種認識: 一是空間與聚落的空心化；二是人口的空心化，將農村人口空心化看成是農村青壯年勞動力大量流入城市；三是經濟社會與基礎設施的空心化，是指支撐鄉村可持續發展和文明轉型的資金、技術、知識、人才和需求等資源大量流失所導致鄉村治理手段的匱乏以及鄉村發展的困境。農村空心化不僅是農村居住空間與聚落的變化過程，也不僅是單純的農村人口外流問題，它反映了我國現代化進程中農村衰落與凋敝的總體態勢和基本格局。其具體生成過程主要表現在如下幾個方面：

其一，市場化促進社會流動加快。20世紀90年代以來，隨著市場化改革的推進，傳統戶籍制度和單位體制出現松，人們根據市場要素的分配規則尋求謀生、創業和發財的機會。農民可以離開土地，憑借體力或者一技之長到城市中謀生，由此催生了“亦工亦農”的農民工群體。

其二，工業化導致農民跨區域流動。我國工業化發展存在區域之間的不平衡，東部沿海地區較早接受外資進入，也較早進入工業化階段，因此，農民工在流向上主要是向東部沿海大規模流動，東部沿海地區尤其成為中西部地區農民工最主要的流入地。

其三，城市化形成農村人口外流。近年來，我國城市化進程不斷加快。1978 年我國城市化率僅為17.92%，到2009年城市化率已達46.59%，城鄉二元結構發生很大改觀。然而，城鄉之間的差距卻未有太大變化，城鄉收入差距也在不斷擴大。城市的工作機會、收入水平以及生活居住環境對于農民具有極大的吸引力，促使他們背井離鄉到城市尋找工作機會。

二、我國農村空心化的危機表現及其后果

（一）人口空心化: 農業生產“農民荒”。近年來，農民外出打工、經商或謀生，從農村進入城市的步伐不斷加快，留在農村的人口大幅度減少已成為不爭的事實，農村人口空心化和空巢化特征日趨凸顯。“三留”群體(留守婦女、留守兒童和留守老人) 、婦女、兒童和老人成為當前農村人口空心化的形象表述。農村人口空心化帶來的直接后果之一就是我國作為人口大國和農民數量眾多的國家所獨特的“農民荒”問題“農民荒”問題直接危及到我國的農業生產特別是糧食生產。農村缺少年輕、有技能、懂文化的農村勞動力，使得農業生產的機械化與集約化程度無法提升，也導致大量土地被拋荒。

（二）服務空心化: 留守群體社會救助缺失。隨著青壯年農民外出打工，留守老人養老和兒童照看問題不斷凸顯出來出來。據統計，從2000年到2006年，農村老年“空巢”和“類空巢”家庭占農村全部老年人家庭的比例從44.9%增加到48.9%。根據全國婦聯的統計，2010年全國農村留守兒童的數量已達5800多萬人。許多地方都不同程度出現“老無所依”與“幼無所靠”狀況，形成了農村“公共服務空心化”。農村的留守兒童的情感、教育及安全亟待加強。

（三）心理空虛化: 情感危機與家庭矛盾。農村空心化還表現在社會心理層面。由于戶籍、住房、教育以及就業機會等城鄉流動的壁壘并未完全消除，當前進城農民工多為青壯年勞動力，大多數婦女、兒童和老人則留在家鄉。成千上萬的外出務工農民家庭面臨著“妻離子散”的狀況，農村家庭與親情紐帶發生斷裂。農民長時間在外打工，不僅容易導致農村傳統血緣與宗族觀念日趨單薄，而且還會改變關于家庭生活和倫理親情的觀念。孤身在外打工的他們，在充滿誘惑的商業化濃厚的城市中，與留守家園的配偶在思想上、生活習慣上的差距越來越大。而在農村的留守婦女，在承擔勞作和育子之辛的同時，面臨著長期遠離親人的心理苦楚。情感危機、家庭矛盾乃至離婚由此引發。

三、治理農村空心化危機的路徑

解決農村空心化危機最重要的就是提升農村公共服務。

首先應從實現基本公共服務均等化的立場出發，加大對農村的財政支持和投入。當前，應加大農村社區公共服務設施建設，按照地域分布和人口積聚狀況，擴充敬老院、衛生所、圖書室、村民學校等農村社區服務機構。建立政府“一站式”公共服務網絡，推動政府公共服務向農村延伸，逐步向農民開展以社區就業、社會保障、社會救助、社會治安、醫療衛生、人口計生、文教體育為主要內容的公共服務，逐步實現城鄉公共服務均衡化。

其次，從當下農村人口結構出發，農村公共服務的著力點是加強面向農村留守人群，特別是空巢老人和留守兒童的定向服務。應建立從中央到地方的財政投入體制，不斷完善農村老人在醫療、養老、最低生活保障等方面的社會保障體制，逐步提高補貼和保障的標準。采取政府出資、社會志愿以及鄰里互助等方式，建立面向農村老人和兒童服務的社會工作者隊伍或者服務站點，向農村老人提供生活照料、情感慰藉、心理輔導和社會支持。應關注留守兒童的健康成長，使留守兒童能夠在老師的呵護下在同齡群體中感受到生活的快樂，以彌補家庭教育的缺憾。在條件允許的情況下，專業化的社工隊伍開展看護陪伴、課程輔導、行為糾正、心理輔導等活動，也有利于幫助留守兒童健康快樂成長。

參考文獻：

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[2]李周，任常青.農村空心化的影響、原因與對策（前沿觀察）。2013-02-03. http://www.chinadaily.com.cn/hqsj/shbt/2013/content_8201958.html.

[3]郭國仕.城鎮化過程中的農村空心化問題研究[J]，龍巖學院學報，2013(06)

中圖分類號：F301

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0035-01

作者簡介：馬黎勇（1992-），男，籍貫為云南省，西北大學哲學與社會學學院2014級在讀碩士研究生，所學專業為社會學。