淺析我國“依法治國”思想發展及其規律

張艷艷

（西安工程大學，陜西 西安 710048）

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淺析我國“依法治國”思想發展及其規律

張艷艷

（西安工程大學，陜西 西安 710048）

摘要：“依法治國”作為一種思想、原則、方略，在我國有著漫長的發展歷程。早在春秋戰國時有其雛形，經過后期的不斷發展和完善，形成了今天較完整的“法治”理論體系。本文通過分析我國“依法治國”思想的演進過程，總結其發展規律，奠定“法治”的強大理論基礎。

關鍵詞：“依法治國”；演進；發展規律

“依法治國”現在通常簡稱為“法治”，我們今天理解的“法治”即法的統治，就是說法律至高無上，標志著民主政治，同專制、人治相對，是一種治國方略。一種思想的形成不是一蹴而就的，它有自己的發展演進過程，“依法治國”思想也不例外。

一、古代的“法治”

我國的“法治”思想始于春秋時期，但此“法治”非彼“法治”。我國最早的“依法治國”思想是春秋戰國時期的法家思想家管仲、商鞅、韓非等人提出的，尤以韓非為代表，韓非著有《韓非子》一書，他主張“霸道”和“以法治國”。然而古代“法治”，并非代表人民的意志。君主是法律的創造者，但自身卻不受法律的約束，臣子是在對君主絕對忠誠的前提下用好法，使王朝長治久安，百姓對法只有絕對服從的義務，沒有過問的權利。它與現代“法治”的根本區別在于法律必須服從君主個人意志。所以古代所說的“法治”只不過是輔助“人治”的一種手段。實施法治是為了加強統治，鞏固政權。

二、近代的“法治”

19世紀末20世紀初，一些杰出的思想家與政治家站在歷史潮流的前面為改革奔走呼號，提倡由“人治”走向“法治”。具體如下：

太平天國運動時期，洪仁玕的《資政新篇》中主張以法治國，各省設立新聞官，聽取社會輿論，設立投票箱，由公眾選舉官吏等，但實際上是主張建立開明君主制。19世紀60年代以后的早期資產階級維新派代表鄭觀應主張開設議院，實行君主立憲。19世紀90年代以康有為、梁啟超為代表的資產階級維新派，主張興民權，設議院，實行君主立憲。20世紀初以孫中山為代表的資產階級革命派，提出了以民權為核心“三民主義”，中心目標是推翻君主專制制度，建立資產階級共和國。1912年孫中山頒布的《中華民國臨時約法》規定：中華民國主權屬于國民全體，確立了行政、立法、司法三權分立的政治體制。它是中國歷史上第一部資產階級民主憲法，具有反對封建專制制度的進步意義。但袁世凱篡奪辛亥革命果實后頒布的《中華民國約法》改內閣制為總統制，規定總統擁有皇帝一樣的權力，嚴重阻礙了中國近代的民主法制化進程。

對于近代的“法治”，一些進步人士進行了一系列探索，然而他們的思想只代表資產階級的利益，他們試圖將資本主義的“法治”理念直接依附在半殖民地半封建性質的中國去踐行，因此不是真正意義上的“法治”，注定以失敗而告終。

三、現代的“法治”

真正的法治國家只有在民主政治的基礎上才能建成，以法治國和依法治國只有在高度物質文明，高度政治文明，高度民主的社會主義社會才能完美結合。因此我國“法治”思想的踐行，真正始于新中國的成立即人民民主政權的建立，后歷經幾代國家領導人對它的不斷完善和發展才得以形成。

黨的第一代中央領導集體，將馬克思主義的法治思想與新中國的政權、法制建設相結合，提出并實施了“民主建國”。1954年9月制定的第一部《中華人民共和國憲法》實現了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創新。但是新中國成立以后至黨的十一屆三中全會以前，由于歷史及一些主客觀原因，國家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設進程不斷受到沖擊，尤其是十年動亂對民主和法治的踐踏與摧殘，使國家政治經濟等各方面的行為失去了應有的規范和保障，社會主義建設事業遭受了巨大損失。

十年“文革”后，以鄧小平為首的黨的第二代領導集體在對歷史經驗反思的基礎上，率先提出與“人治”相對的“法治”思想。黨的十一屆三中全會實現了思想上的撥亂反正，強調要“發展社會主義民主，健全社會主義法治”，創造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法治建設要遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，揭開了我國法治化進程的序幕。

以江澤民為首的黨的第三代領導集體將“依法治國、建設社會主義法治國家”作為基本治國方略提出來，并將其寫入憲法。至此，國家的根本大法對依法治國予以肯定，使這一治國方略具有最高的法律效力。

以胡錦濤為首的黨的第四代中央領導集體提出了“社會主義法治理念”這一嶄新的命題，解決了建設什么樣的法治國家，如何建設社會主義法治國家的重大問題，并明確提出要“加強對執法活動的監督，推進依法行政。”

以習近平為首的新一代中央領導集體提出了“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方針”。2014年十八屆四中全會將“依法治國”定為會議主題，并審議通過了規劃執政黨依法治國路線圖的綱領性文件《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。2015年十八屆五中全會提出要繼續推行全面依法治國，運用法治思維和法治方式推動發展。2016年的“兩會”提出要深入推進法治建設。法治作為一種思維方式和工作方式，法治化環境最能聚人聚財，最有利于發展。我們要積極培育社會主義法治文化，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓“依法”蔚然成風。

自建國以來，經過幾代領導集體的努力，我國真正的“依法治國”思想由萌芽走向成熟，并將逐步演進成一個完整的體系，為我國建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義國家提供了法治保障。

綜上所述，根據我國不同時期的“法治”思想發展的歷史經驗，我們可以得出一條規律：只有中國共產黨才能真正踐行“依法治國”思想，只有黨領導下的法治，才更民主、更符合我國的國情。黨領導下的“依法治國”思想的踐行，必將有利的推進國家法治體系的現代化，實現國家長治久安、社會和諧發展、人民生活幸福。

參考文獻：

[1]吳軍.《依法治國新常態》[M].北京：人民日報出版社,2015.

[2]邵和平.《淺談中國法治思想的歷史發展》[J].科技信息：科學教研, 2007.

中圖分類號：A821

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0087-01

作者簡介：張艷艷（1990-），女，山西洪洞人，西安工程大學14級研究生，研究方向為馬克思主義中國化。