“扶貧腐敗”更可惡

□陳遠(yuǎn)近

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“扶貧腐敗”更可惡

□陳遠(yuǎn)近

日前，最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院扶貧辦在甘肅聯(lián)合召開會(huì)議，決定聯(lián)合開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在會(huì)上表示，當(dāng)前扶貧領(lǐng)域“蠅貪”“蟻貪”問(wèn)題突出，為此檢察機(jī)關(guān)要盯住基層。

“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！保ㄠ囆∑秸Z(yǔ)）黨和政府歷來(lái)重視扶貧工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從2012年到2014年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口就減少5221萬(wàn)人，年均減少1740萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅連續(xù)3年高于全國(guó)平均水平。

然而，隨著扶貧工作的進(jìn)展，近年來(lái)，扶貧領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象層出不窮，“扶貧官”的落馬指數(shù)居高不下。2013年到2015年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪近2.9萬(wàn)人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。這些“蠅貪”“蟻貪”們利用手中的權(quán)力巧立名目、截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)，直接或變相地侵吞扶貧補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致國(guó)家惠農(nóng)扶貧政策并沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)民身上。

而且，當(dāng)前與扶貧開發(fā)相關(guān)的職務(wù)犯罪不但涉及政策落實(shí)、資金使用、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，尤其令人吃驚的是扶貧腐敗案件線索呈放射狀，抓一個(gè)帶一串、端一窩帶一片……去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市檢方采用偵查一體化機(jī)制，短短一個(gè)月時(shí)間就立案查處了巴彥淖爾市及五原縣等8個(gè)兩級(jí)（市、縣）扶貧辦的10名扶貧官員，涉案總金額830萬(wàn)元。檢察院辦案人員說(shuō)：“有的扶貧辦是整體淪陷。”

扶貧資金是國(guó)家為解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件而設(shè)立的專項(xiàng)資金。然而，這么重要的款項(xiàng)卻成為一些干部眼中的“唐僧肉”，他們置等著救命錢的貧困民眾生死于不顧，中飽私囊，不但給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成了損失，更損害了黨和政府在群眾中的形象，比一般的貪腐更惡劣。一方面，那些在貧困線上掙扎的底層民眾，很可能因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的救濟(jì)而處境更加艱難，會(huì)認(rèn)為黨和政府對(duì)他們不聞不問(wèn)，失去對(duì)社會(huì)和政府的信任。另一方面，用于扶貧的“救命錢”“保命錢”被侵占，會(huì)讓貧困地區(qū)的人們失去從貧窮中突圍的機(jī)遇，這直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程。

習(xí)近平同志在去年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政每年的扶貧款在1800億元以上。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入也將更大、項(xiàng)目更多。加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗，設(shè)置扶貧資金管理使用的“高壓線”，刻不容緩。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)也明確，“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障”。

俗話說(shuō)，千里之堤毀于蟻穴。這些“蟻、蠅”就是長(zhǎng)在我們黨和國(guó)家健康軀體上的毒瘤，是危害社會(huì)千里之堤的螞蟻，是啃噬黨和人民利益的蛀蟲。所以，要不斷完善扶貧資金發(fā)放程序，建立健全扶貧公告公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，讓扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，各級(jí)檢察和紀(jì)委監(jiān)察對(duì)基層官員要做到警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域官員權(quán)力行使的監(jiān)督，對(duì)基層扶貧貪腐案件保持零容忍，形成“拍蠅”的高壓態(tài)勢(shì)，讓“蟻、蠅”們不敢腐、不能腐，這樣才能確保扶貧資金的安全運(yùn)行和高效使用，確保扶貧資金真正用在扶貧對(duì)象身上，讓群眾享受到黨和政府的溫暖。

（本欄編輯韋瀟）

嚴(yán)以用權(quán)　楊靖刻