貧困的退出機制

劉英團

日前，國務院扶貧辦主任劉永富在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上就《關于建立貧困退出機制的意見》做了一些具體介紹。他強調，要指導各地制定脫貧規劃和年度計劃，嚴格執行退出的標準和程序，嚴格驗收，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。

反思過往的扶貧工作，一些地方政府官員不以貧困為恥、反以貧困為榮。扶貧的底數不清、情況不明、針對性不強，甚至不少地方扶貧資金被“人情”“關系”所“劫持”。如果這些問題得不到有效解決，非但扶貧是一句空話，還容易滋生腐敗。所以，要建立退出機制，堅決防止“吃扶貧”現象。

建立貧困退出機制，既要防止“急躁癥”，又要防止“拖延病”。犯了“急躁癥”，就會玩“數字脫貧”的游戲；犯了“拖延病”，又會“等、靠、要”，爭著、搶著要戴“貧困”的帽子。建立貧困對象有序退出、動態管理機制，其實質是落實國家“精準扶貧”政策，是對扶貧對象確定的精準。即通過精準扶貧機制把扶貧從“大水漫灌”改為“精確滴灌”，并從中催生一批典型，激發貧困縣的干部群眾脫貧致富的積極性、主動性。

一是通過政策、法律及精準扶貧的架構和調整，變“輸血式”為“造血式”扶貧，最終使一些經濟實力較強且已經具備自我“造血”能力的貧困縣退出，讓那些更需要幫助的窮困地區進入國家扶持范圍，使國家扶貧資金使用效益最大化。

二是強化“自主意識”，給予各個貧困縣不同的激勵措施。通過不同的扶貧機制，打破以往“戴上帽子，只等票子”的“大鍋飯機制”，促使貧困縣干群變“等等看”為“主動干”。

三是鼓勵各貧困縣在競爭中“跳起來摘桃子”。對那些不換思想，只知“等、靠、要”的領導干部要換位置，乃至追究其黨紀政紀及法律責任。唯此，人民群眾才能真正擺脫貧困，扶貧退出機制才能實至名歸。

□本欄編輯/張麗萍