關于認真落實項目黨工委書記安全生產崗位職責的思考

王仁金

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 認真落實項目黨工委書記安全生產崗位職責是進一步強化項目安全生產管理的要求，本文從六個方面對如何全面落實項目黨工委書記安全生產崗位職責進行了簡要探析。

關鍵詞 項目黨工委書記 安全生產法 安全生產管理

認真落實項目黨工委書記安全生產崗位職責是項目黨工委書記“一崗雙責”的重要內容，同時也是當前項目安全生產面臨新形勢新任務及貫徹落實新《安全生產法》的客觀要求，是進一步強化項目安全生產管理，助推安全生產平穩發展的一項重大舉措。本文就如何全面落實項目黨工委書記安全生產崗位職責，充分有效發揮項目黨工委書記在項目安全生產管理中的作用展開了討論。

一、進一步明確項目黨工委書記在安全生產管理工作中職責定位

項目黨工委書記是項目生產管理的重要責任人之一，是項目班子主要領導，與項目行政第一責任人素有“黨政一把手”之稱，把項目黨工委書記與項目經理一并列為安全生產責任管理考核，這本身就是強化項目安全生產管理工作的重大舉措。項目黨工委書記主要是組織協調、宣傳發動、監督檢查、事故處理、責任追究等方面發揮作用。

（一）負責項目項目安全生產宣傳教育活動、與行政一道做好“三級”教育和培訓，創新教育培訓形式和載體，突出教育培訓的針對性和實效性。監督相關部門貫徹執行有關安全生產、勞動保護、職業健康的各項規定、主動營造安全生產氛圍。

（二）認真做好全員安全思想教育工作，充分發揮思想政治工作骨干隊伍（黨群協理員、群眾安全監督員、青年安全崗）作用，進工班、進現場、全面了解和掌握項目施工生產安全情況及員工的思想狀態，發現不利安全生產的思想和情緒及時調校，杜絕人的不安全行為發生。

（三）充分發揮黨群組織優勢，深入開展“構和諧、保安全、促生產”主題實踐活動，通過開展“黨員身邊無事故”“安全生產向我看齊”等專題活動，營造良好安全生產氛圍。

（四）嚴格遵守安全生產法律法規，對項目部違反安全生產法律、法規侵犯從業人員合法權益的行為，及時提出整改要求，督促整改到位。

（五）主動參與項目部安全生產檢查，發現施工現場有違章指揮、強令冒險作業或重大事故隱患時，及時制止。并督促行政部門制定有效的整改措施，指令相關部門督促對現場安全隱患的整改落實。

（六）把項目部安全生產內容納入黨工委會議的常設議題，定期分析安全生產形勢和管理上的問題，及時上報項目部的安全生產情況。

（七）參加安全生產事故和突發事件的處理工作，及時向上級匯報安全生產事故情況，主動聯系，溝通媒體，控制不實輿論報道，減少負面輿論報道，維護企業形象。并督促行政部門按規定追究有關責任人的責任。

二、進一步提高項目黨工委書記思想認識，正確處理好四個關系

（一）處理好經濟效益與安全生產的關系，克服片面追求經濟效益，忽視安全生產的思想，不減少、不挪用安全防護專項資金，投入足夠的資金用于安全防護、安全設施的購置。

（二）處理好建設方、監理方、設計方的合作關系，對他們提出的安全生產檢查意見認真落實和整改，開展本項目工程危險源辯識及風險評價、確認，并針對確認的高中度風險制定管理控制方案和應急預案及安全專項施工技術方案。

（三）處理好安全專管和全員監管的關系，抓好安全生產是全員的事，在抓組織施工的同時，重視安全生產，與安質環保部門上下一心抓好項目安全生產，避免安全管理處于被動局面。

（四）處理好經驗主義、走捷徑思想等嚴重安全管理障礙，宣傳貫徹上級安全生產管理精神和推進落實工程項目安全標準化建設，切實抓好參建員工安全認識的轉變和提高，克服員工安全規程、安全制度執行不嚴，工作麻痹大意的不良習慣，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態，營造“人人講安全、人人為安全”的良好氛圍。

三、進一步明確本項目安全生產管理工作的重難點

在工程項目開工前就要全面了本項目工程特點、安全管控重點，主動加強學習，從安全施工組織方案中了解和掌握工程施工安全風險點有哪些。同時要了解和掌握好工程項目部應對安全生產，強化風險防控管理制度和措施、辦法以及參建員工安全生產意識及技能情況。

四、落實責任、健全制度、監管到位

首先，建立健全以項目經理和項目黨工委書記為主體責任的安全管理責任體系，按照安全管理體制機制要求和“層級管理責任”原則，在項目部切實建立“縱向到底、橫向到邊”的安全管理責任體系。逐級簽訂安全生產包保責任狀，將安全生產責任落實到人，落實到崗位。

其次是項目黨工委書記要親自參與項目安全生產規章制度建立健全，參與制定項目管理方針和目標以及安全和職業健康方針、目標，安全文明工地規劃，制定本項目《安全生產管理辦法》《安全質量獎懲制度》等各類規章制度、管理辦法，做到安全管理制度健全，安全生產各個環節有章可循，以制度約束人。

第三是建立安全績效考評機制，將安全生產與職權、責任、利益掛鉤，每季與安全質量信譽評價集中組織考評一次；建立安全生產責任追究制度，對違反安全管理制度的，給予處罰；對發現重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵，調動員工參與安全生產管理的積極性；強化勞務協作隊伍勞務人員安全管理，使項目安全管理工作得到有效監控。

五、落實監管責任、強化監督檢查、確保安全預防到位

（一）進一步落實安全生產項目標準化管理，嚴格安全管理制度執行力。

（二）建立高風險預測預報機制，對項目進行風險評估并列出高中度風險清單，并實施中高度風險動態管理，提出有針對性的防控措施和卡控要點。

（三）督促項目部改善生產條件。

（四）落實培訓責任，強化崗前技術和安全教育培訓，提高防范意識和自我保護技能。加強施工工藝、員工安全意識、和安全管理人員業務能力培訓。

（五）落實現場安全監控責任，項目部要明確高風險點，高風險工序責任人，確保施工方案和安全技術交底的落實。

（六）要建立和完善對高風險安全施工應急預案體系，增強預案的針對性和可操作性，切實提高事故應急救援能力；

（七）落實施工安全事故報告制度，嚴格事故查處和責任追究制度，嚴格按章辦事，認真落實“四不放過”原則，加大對每一起事故的查處力度，對事故中違規違紀和失職行為要嚴厲查處，對事不對人，要嚴肅追究責任人和責任單位的責任。

（八）加強安全檢查制度落實，促使各項工作預防到位。嚴格要求按照項目安全管理制度執行，認真組織開展項目內部的安全檢查。項目部定期安全檢查為每月一次、作業隊每周一次，同時還進行不定期的安全檢查。

（九）組織應急救援演練，做好應急自救準備。強化應急救援組織領導，參與制定指導性應急預案，并開展應急救援預案的學習和培訓，重點要加強高空墜落、隧道坍塌、突水、涌泥事故等應急預案演練，明確應急職責和啟動程序，熟悉應急自救和事故發生后的救援、等待救援方法。儲備好各種應急救援物資，確保一旦發生險情能夠立即啟動預案，將事故的損失降低到最小程度。

（十）積極開展安全生產主題實踐活動及安全專項整治活動，促進安全生產防范到位。開展安全生產執法行動，對施工現場違規行為進行處罰和通報批評；開展事故隱患治理行動，將隧道超前地質預報，監控量測納入工序管理，加強特種設備檢定，過程檢查，施工現場臨時用電嚴格按臨電規程操作；開展安全宣傳教育行動，堅持崗前培訓，特種作業人員持證上崗，安全警示教育，定期現場安全管理考核。

六、強化項目黨工委書記安全生產管理業務技能培訓，切實提升項目黨工委書記履職能力

要認真落實好項目黨工委書記安全生產崗位職責，不僅要有一套行之效的管理辦法，而且更主要的是項目黨工委書記要有履職安全生產管理崗位能力和水平，要適應項目安全生產形勢和任務要求，對此，加強項目黨工委書記安全生產管理業務知識的培訓教育極其重要。要從領導責任意識、安全法規、制度、安全知識、安全工作管理業務流程等方面進行全面培訓。

參考文獻：

[1] 楊繼勝.試析黨工委書記在項目管理中應發揮的作用[J].山東工會論壇，2014.04.

[2] 李建.發揮項目書記的“領頭雁”作用[J].企業文明，2016.03.