關于加強散居少數民族村黨支部建設之我見

何華杰

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 在湘南林區，散居少數民族較多，因受區域和內在因素的影響，對于黨支部的各項工作的順利開展帶來了非常巨大的挑戰。在文中主要針對散居少數民族地區村黨支部建設提出了幾點建議。

關鍵詞 散居少數民族 村黨支部 支部建設

因工作需要，我先后在邊遠林區的散居少數民族村從事過駐村、建整扶貧、“雙基雙聯”等工作10多年，在從事農村管理過程中，遇到了村級經濟落后、交通不便、信息閉塞、民事糾紛多、村級組織工作能力差等問題。但我認為：最大的問題還是村黨支部工作能力差。如何加強村支委建設，是目前解決邊遠散居少數民族村問題的重中之重，現就如何提高村黨支部的工作能力，加強散居少數民族村黨支部建設談幾點看法。

一、切實解決村級組織中能人少，黨支部凝聚力差的問題

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，村級的生產組織形式、經營形式和行政管理體制等發生了較大的變化，農村黨支部建設也面臨著一系列新情況、新問題。經過調研，并走訪周邊縣市相似的農村，當前，欠發達的散居少數民族村的黨組織，普遍存在長期不接受新鮮血液，黨員存在老齡化，文化水平不高，思想僵化等問題，導致黨員的先鋒模范作用發揮不夠，個別村出現家族式黨支部，工作上一言堂，家族利益至上，黨支部凝聚力、號召力、戰斗力不強。有的村黨支部甚至組織活動也不能正常開展，黨員一盤散沙，處于癱瘓半癱瘓狀態，支部的威信和形象在群眾中不斷的下降。導致上述現象的出現，其主要原因歸根結底就是村級組織中能人太少 。解決問題的關健就是要保證質量發展黨員，優化隊伍結構。

二、選優配強村黨支部書記，提高村級組織工作能力

如何加強新形勢下散居少數民族村黨支部建設，使黨支部真正成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是鄉鎮或者林場黨委需要認真解決的一個重大問題。因此，我認為要在以下二方面努力：一是拓寬視野，選優配強支部書記。首先要創新選優配強支部書記機制。必須創新用人機制，拓寬支部書記選任的范圍。建議從本鄉鎮或者國有林場黨員干部職工中采取組織調配聘任等方法讓素質優、文化高、品質好、能力強、有奉獻和創業精神的優秀人才擔任村支書，優化結構，增強活力。二是發展黨員要保證質量，優化隊伍結構。對發展黨員要把好入口關，以保證質量為主，發展數量為次，不能硬性下達發展考核指標，力爭成熟一個，發展一個，鞏固一個。對于在思想上發生變化、拒不履行黨員義務、違反黨紀國法，以勢壓人，搞小圈子的黨員，要加大處置力度，決不能姑息遷求，不斷沌潔隊伍。

三、創新工作機制，切實提高村黨支部管理工作水平

散居少數民族村黨支部建設要與新的發展形勢相適應，必須要與時俱進，不斷創新工作方法。一要科學設立管理機構。根據村級的地理位置，自身的特點，調整黨組織的機構設置，對黨員實行有效管理。使散居少數民族村黨員在從事不同產業、不同地域，外出流動的黨員，在原有的組織機構設置難以實行有效的管理時，可以根據本地的實際，按照產業狀況，外出務工情況進行機構設置調整。如根據本村分布現況，以村民小組或者自然村為單位劃分黨小組，對于黨員三人以上的務工地點設立流動黨小組等，對流出黨員加強管理。并建立黨小組定期向黨支部匯報工作制、黨員定期向黨小組匯報工作制、黨支部定期檢查黨小組工作制。二要創新支部管理制度。進一步健全黨組織生活和管理制度，大力開展村民自治、建立村民議事、支委會議事、民主決策、民主評議黨員和村干部、村務公開等制度，使支部工作走上制度化、規范化的軌道。在黨建活動中，大力開展村民喜聞樂見的種養示范、科技講座、致富典型宣講等科技興村的活動，努力豐富支部科技文化生活。同時，要建立工作激勵約束機制。

四、鞏固黨支部的執政基礎，樹立支部威信

隨著社會的進步，黨員的思想觀念發生了較大的變化，很多黨員追求個人利益至上，集體觀念淡化，對共產主義信仰淡忘，嚴重影響了黨支部在管理村級事務的威信，沖擊了村級事業的健康發展。在關健時期，要圍繞經濟發展第一要務抓黨支部建設，因地制宜地發展地方村級經濟、增加村民收入，只有不斷提高村民收益，才能穩住人才，吸引人才，安定人心，維護穩定。要結合本村的實際，緊抓“5個中央1號文件”精神的貫徹落實，制定合適的富民增收之路，大力開展互利互惠，優勢互補，資源共享，利益共贏等行之有效的活動，帶民致富，幫民增收，進一步擴大提高村級黨組織的影響力、號召力和凝聚力，使廣大村民能信服于黨支部。要進一步加大反腐倡廉力度，建設清正、廉潔、務實、高效的村黨支部。抓好村級配套制度的建設與執行，對村支書的權力進行分解與制約，對其他村支兩委成員加強工作、生活監督，從源頭上預防控制腐敗的發生；對黨內的腐敗分子要采取鐵的手腕、鐵的紀律，從嚴懲處。

參考文獻：

[1] 張立強.加強少數民族學生黨支部建設研究[J].高教學刊，2015（23）.

[2] 張建超.我國少數民族地區農村基層治理研究[D].重慶大學，2012.