頭雁領飛書新篇

林寶輝++李大莉

建平縣高度重視農村基層組織建設工作，站在組織強則基層穩、基層穩則社會安、社會安則縣域盛的高度，大力實施農村基層黨組織“領頭雁”工程，培養選拔任用了一批扎根基層有本事、干事創業敢擔當、服務群眾講奉獻、帶領隊伍會管理、廉潔公道有口碑的“五強型”村黨組織書記。在建平這片熱土上，260名基層黨組織“領頭雁”將13771名農村黨員凝聚起來，同謀農村新發展，共奔農民致富路。

擇優選人：多種渠道配強“領頭雁”

群雁高飛頭雁領。村黨組織帶頭人會不會實干、能不能服眾在很大程度上影響整個村的發展。選什么樣的“領頭雁”，怎么選“領頭雁”？建平縣制定印發了《關于加強全縣村黨組織書記隊伍建設的意見》，堅持打破地域、身份、行業、職業界限，通過企業選任、跨村任職、結對幫帶、內部培養、上級選派、外聘回引等方式，著力把各類優秀人才選拔到村黨組織書記崗位。

吳云占在朱碌科鎮大廟村已連續四屆當選“一肩挑”基層組織負責人。在他的帶領下，該村修建了寬敞明亮的辦公場所和功能齊全的群眾文化活動廣場，發展設施農業實現了村民戶戶有穩定的收入項目，97位年滿60周歲以上老人享受到了意外傷害保險，捐資10多萬元幫助村里28名大學生完成了學業。

建平縣采取以強帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，探索村黨組織書記跨村任職、結對幫帶工作，把好經驗好做法向薄弱村、沒有合適的“雙強雙帶”型干部的村“移植”。沙海鎮四節梁村新任黨支部書記年紀輕、有干勁，但工作經驗不足。鎮黨委及時將本鎮新店村黨總支書記聘為四節梁村名譽書記，與其結成幫扶對子，助力建強班子，帶好隊伍，通過加強基礎設施建設和謀劃工農業發展達到了強村富民的目的。

針對部分基層黨組織存在“軟、弱、散、窮、亂”等問題，建平縣派駐三批共208名縣直機關副科級后備干部到軟弱渙散村擔任第一書記。面對黑水鎮東升村近年來的變化，村民們對第一書記劉顯柱的贊美之情溢于言表：“城里來了位駐村第一書記，與村委會一起修好了村路，方便了村民的出行；修建了垃圾池，改善了村民的生活環境；建成了文化廣場，我們農民也扭起了大秧歌。”

巾幗不讓須眉。建平縣260個行政村中現有女村黨支部書記20名，深井鎮金溝村黨支部書記張淑榮就是其中的一位。在她的帶領下，該村建起了一個占地7500平方米的農貿市場，農民在家門口就可交易土特產品；為貧困戶建房、籌資51萬元新修水泥路、安裝亮化路燈，改善了村民的生活環境；新打機電井兩眼，緩解了部分田地“靠天收”的狀況；發展優質小雜糧種植1600畝；百余農戶走上了飼養牛、羊、豬、禽的致富路。

昌隆鎮三道溝村黨支部書記王玉國擅長養牛，青峰山鎮向陽山村鄒德生做過鐵礦加工生意，太平莊鄉五間房村黨總支書記溫玉紅是搞種植業的，白家洼村的黨總支書記劉玉嶺是搞家庭農場的……他們都是新農村建設的“領頭雁”，在村黨組織書記這個崗位上盡職盡責，帶領一個個小山村奔上了小康之路。

培訓教育：讓“領頭雁”增強本領

為讓“領頭雁”增強本領，近年來，建平縣將村級黨組織書記教育培訓工作納入全縣干部教育培訓總體規劃，每年對村黨組織書記集中培訓不少于5天。為增強培訓效果，開展專題輔導、交流研討、參觀典型、以會代訓等培訓方式，并采取點題匯報、閉卷測試等形式，對村黨組織書記隊伍培訓效果進行跟蹤檢測。村黨組織書記參加培訓情況與村級班子及村干部績效考核等次相掛鉤，與村干部績效工資相掛鉤。

“每次培訓，收獲都很大，拓寬思路，增長本領。所以無論什么時間，村務工作多忙，我都會做好安排，嚴格按照組織要求參加學習培訓。”黑水鎮七賢營子村黨支部書記黃金坦言，“服務型黨組織建設、農村‘三資管理、專業合作社建設、土地法規，都是我們基層面對的事情。把業務知識學精，把政策法規學透，做起事情就分外有底氣。”去年以來，建平縣共舉辦村黨組織書記集中輪訓班5期，共培訓村黨組織書記1300人次。

建平縣的農村黨員干部足不出縣就能在被遼寧省委組織部命名為“省農村基層干部實踐培訓基地”的小平房村學知識、學經驗，使新上任的落后村、難點村的黨組織書記到發達村、先進村跟班掛職學習有了活學活用的場所。

建平縣的各基層黨組織紛紛搭建鄉、村黨組織書記學習互動交流平臺，使黨組織書記在經驗分享中提高履職能力。“書記講給書記聽”“書記跟著書記學”。近年來，黑水鎮定期舉辦的“哈河論壇”受到本鎮及相鄰鄉鎮的歡迎。在這個論壇上，鄉鎮黨委書記、村黨組織書記是主角。黨委書記上黨課、黨校老師講政策、專業技術人員傳授農業知識，更重要的是12位村黨組織書記踴躍走上講臺，講治村經驗，講壯大村級集體經濟，互相交流工作心得，共同探討致富之路。該鎮東臺村書記張萬勝、安家樓村書記安來平分別兼任新源農副產品購銷專業合作社、黑水鎮“王冠”西瓜專業合作社的黨支部書記，在論壇的引領下，破解了傳統農業思維制約和合作社日常運營不規范的“心頭病”，著力打造了“黨支部+農戶+合作社+市場”的產業發展模式，達到了產業強村富民的目的。這樣的交流平臺還有馬場鎮的村書記微信朋友圈，9位村書記足不出村就可以交流學習到本鎮先進村的好經驗、好做法。

建立農村基層干部實踐培訓基地，完善基層黨組織書記教育培訓規劃，有計劃地組織村黨組織書記到省、市級相關單位培訓鍛煉，引導鄉村黨組織書記運用遠程教育站點加強學習……建平縣通過務實的舉措，對村級黨組織帶頭人開展經常性的教育培訓，努力提升他們的能力素質，讓“領頭雁”飛得更高、更穩。

考核激勵：讓“領

頭雁”展翅翱翔

“收入有保障、干好有希望、退后有所養”的政策調動了村黨組織書記工作的積極性。“抓兩頭、帶中間”是建平縣加強村黨組織書記隊伍建設的有力舉措。建平縣精心制定了《村黨組織工作目標考評結果運用辦法》，每年按照10%的比例確定先進和后進村級黨組織，堅持每年檢查評比一次、每年分類排隊一次、每年獎懲激勵一次，對當年被評為后進村的黨組織書記進行誡勉談話，連續兩年被評為后進村的黨組織書記進行組織調整，增強村級黨組織書記履職盡責的主觀能動性。目前，已先后把16名優秀村黨組織書記提拔為鄉鎮（場、街道）黨政副職并錄用為事業編制干部。

早在2007年，建平縣就制定下發了《關于進一步加強和改進村級干部隊伍建設的意見》，對建立健全村干部激勵保障機制作出了明確要求，率先建立了正常離任村干部發放一次性生活補貼制度。目前，已為800余名正常離任村干部發放生活補助資金400余萬元。“組織的有力保障和關愛讓我們沒有理由不好好干，更沒有理由辜負黨組織的信任與重托。”深井鎮小馬廠村黨支部書記尹樹學如是說。自2004年進村任職以來，為改變村子落后面貌和改善村民生活，他籌集資金建起了一處省級標準化養殖小區，引進鐵選廠5家，發展設施農業大棚1000延長米，在帶領群眾致富的同時，也壯大了村集體經濟。新建了便民橋、文化廣場，實施了組織活動場所建設、土地整理、人畜飲水、環境整治、硬化路面等工程，基礎設施和民生工程建設成效顯著。

制度保障不僅激發了村黨組織書記干事創業的熱情，也吸引了更多的年輕人才、致富能手加入村干部隊伍，為農村基層組織建設注入了新的活力。現任楊樹嶺鄉德吉勿素村黨支部書記陳永明是一位退伍軍人，從部隊退伍后做起了農產品的銷售運輸生意，憑著既能“自富”又能“助富”的本領和良好的口碑，他已連續三屆高票當選村黨支部書記。在他的帶領下，該村種植的土豆、大蔥不僅暢銷省內外，甚至遠銷到俄羅斯等地。村民富了，陳永明又將壯大村級集體經濟這項工作提到了重要日程。2015年，他投資11萬元將100多畝閑置的土地進行改造后種上了經濟作物。種植的100多畝黍子畝產達到了200公斤左右，純收入達8萬元；盤活閑置石場進行開采，收入2.4萬元。

頭雁領飛，雁自成行。如今，行走在建平縣，如畫景色美不勝收。“領頭雁”工程讓建平縣村級黨組織書記這個群體不斷成長，展翅翱翔，他們正以波瀾壯闊之大氣、攻堅克難之勇氣、惠農為民之心氣，引領著農村各項事業的蓬勃發展，書寫著建平黨建、建平發展的豪邁篇章！

（作者單位：建平縣委組織部）