推行星級(jí)管理 增強(qiáng)黨建活力

韓霏++張麗萍

2016年1月5日下午，建昌縣素珠營(yíng)子鄉(xiāng)佟杖子村舉行了村黨組織書記星級(jí)管理工作述職評(píng)議大會(huì)。會(huì)后，村里76歲的老黨員王作柱說(shuō)：“我們村過(guò)去是有名的上訪村，自從佟海坡當(dāng)上了村黨支部書記，千方百計(jì)帶領(lǐng)村民致富，招商引資建蔬菜大棚，帶領(lǐng)貧困戶共同搞養(yǎng)殖，現(xiàn)在，環(huán)境好了，村民富了，精神面貌比以前強(qiáng)多了。這都是佟書記的功勞。今天，填測(cè)評(píng)表時(shí)，我一項(xiàng)一項(xiàng)地仔細(xì)看，生怕填錯(cuò)了。我得公平公正地為佟書記畫票評(píng)分，要不，對(duì)不起他做的這么多好事。”

在佟杖子村召開的測(cè)評(píng)會(huì)上，村黨支部書記佟海坡首先對(duì)2015年的全村工作進(jìn)行述職，并接受參會(huì)的36名黨員代表和村民代表民主測(cè)評(píng)。1月11日，在鄉(xiāng)里召開的測(cè)評(píng)會(huì)上，素珠營(yíng)子鄉(xiāng)的10名村黨支部書記分別向鄉(xiāng)黨政班子成員和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行述職，在這個(gè)過(guò)程中，大家互相學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短。

為調(diào)動(dòng)村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，建昌縣自2015年初開始，在全縣276個(gè)村開展了村黨組織書記星級(jí)管理工作。全縣共評(píng)出2015年度五星級(jí)村黨組織書記6名，四星級(jí)村黨組織書記49名，三星級(jí)村黨組織書記116名，二星級(jí)村黨組織書記58名，一星級(jí)（含軟弱渙散）村黨組織書記41名。

一是科學(xué)設(shè)定評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)。建昌縣制定出臺(tái)了《建昌縣村黨組織書記星級(jí)管理暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則，確定從組織建設(shè)、引領(lǐng)作用、服務(wù)群眾、村務(wù)管理四大方面對(duì)全縣的村黨組織書記按照6個(gè)檔次5個(gè)星級(jí)進(jìn)行評(píng)定，使星級(jí)管理有據(jù)可依。

二是嚴(yán)格規(guī)范評(píng)星程序。評(píng)定采取自下而上的方式進(jìn)行，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開“雙述雙評(píng)”大會(huì)，即村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、各站（辦、所）負(fù)責(zé)同志述職，向部分黨員代表和村民代表述職，述職后接受測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主測(cè)評(píng)情況和實(shí)際工作情況為所轄村的黨組織書記進(jìn)行初步評(píng)星，將結(jié)果報(bào)所在基層黨建工作指導(dǎo)站。黨建工作指導(dǎo)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合考核，將結(jié)果報(bào)縣委組織部。縣委組織部復(fù)核后，提交縣委常委會(huì)最終審定，審定通過(guò)的名單在全縣范圍內(nèi)公示。

三是合理運(yùn)用評(píng)星結(jié)果。推行村黨組織書記星級(jí)管理，就是將村黨組織書記的工作業(yè)績(jī)與星級(jí)掛鉤、與待遇掛鉤。在星級(jí)管理中，建昌縣制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)二星級(jí)村黨組織書記，每年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，二星以上每增加一個(gè)星級(jí)遞增2000元。不僅在待遇上拉開檔次，在被評(píng)定為四星級(jí)及以上的村書記中，縣委還優(yōu)先向省、市推薦表彰人選。對(duì)星級(jí)管理中連續(xù)兩年被評(píng)定為軟弱渙散的村黨組織，將調(diào)整村黨組織書記。

一年來(lái)，建昌縣通過(guò)實(shí)行星級(jí)管理，極大地調(diào)動(dòng)了村黨組織書記工作的積極性，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。一是星級(jí)管理已成為建昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手。在星級(jí)評(píng)定中，建昌縣委將特色產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等作為評(píng)星的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村黨組織書記帶領(lǐng)全村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。2016年，276個(gè)村確定了本村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，108個(gè)村確定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的途徑。二是星級(jí)管理激發(fā)了村黨組織書記的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。星級(jí)管理工作通過(guò)獎(jiǎng)懲公開的方式有效激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。“電視臺(tái)一公示，大家都能看到。誰(shuí)都好個(gè)面子，明年我要再上一個(gè)臺(tái)階，爭(zhēng)取五星級(jí)。”被評(píng)為2015年度四星級(jí)村黨組織書記的湯神廟鎮(zhèn)大三家子村黨總支書記周貴說(shuō)。三是星級(jí)管理進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在星級(jí)管理評(píng)定中，建昌縣明確將“服務(wù)好群眾，及時(shí)解決黨員群眾實(shí)際問(wèn)題”作為測(cè)評(píng)重點(diǎn)，突出解決村黨組織書記服務(wù)群眾不夠等問(wèn)題。2015年，有82個(gè)村因?yàn)椤白罱B續(xù)三年無(wú)市級(jí)以上越級(jí)上訪”而被獎(jiǎng)星，9個(gè)村因?yàn)椤按謇锍霈F(xiàn)越級(jí)上訪、造成嚴(yán)重后果”而被降星。以此督促村黨組織書記進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。