江蘇新民洲：后知青時代的產業革命

王克

集進口木材熏蒸、加工、交易、定價及木制品交易于一體

從“開發利用”轉為“全面保護”，到2017年，我國將全部停止天然林的商業性采伐，由此推算，原木進口或迅速增加到8000萬立方米/年，而其中約1/7將從一座原本并不為人熟知的長江碼頭“登陸”中國并完成一系列“保值增值”程序，這座碼頭就是位于長江北岸的江蘇省鎮江市京口區新民洲港。

為什么具有如此重大戰略意義的“國”字號項目會投向名不見經傳的江北一隅？《中國經濟周刊》記者近日專程前往該地進行調研。

裝載進口木材的船只靠港

4000知青的創業基因

新民洲臨港產業園管委會主任楊帆告訴《中國經濟周刊》，新民洲位于長江北岸，是江水長期沖積形成的半島型沙洲。民國時期，22.5平方公里之地一片荒蕪，因外地破產流民借此棲身之故，曾稱“難民洲”。

1960年4月，中共鎮江市委、市政府動員工礦、財貿等部門的共青團員、青年職工及部分城鄉青年580多人開赴新民洲墾荒種地，此后N年間，江南古城4000多名知識青年和年輕工人分期分批“向新民洲進發”，承星履草，歌哭于斯。到1983年，洲上3萬畝蘆葦灘地上“變”出了561公頃良田沃土和兔、雞、菜、葡萄、食用菌、甜油桃等10多個養（種）殖基地，農業機械總動力達到4328馬力，人挑肩扛壘起3層樓高的防洪大堤更使沙地綠洲有了安居樂業的堅固屏障。雖然其間新民洲行政歸屬多有調整，老知青也大都因年老退休陸續返城，但“江蘇省國營共青團農場”這塊特殊年代形成的“飛地”給幾代鎮江市民留下了驕傲的回憶，新民洲人的創業精神則始終激勵著后輩們砥礪前行。

鎮江市京口區人民政府副區長陳德福認為，新民洲的“創業”始終與“創新”緊密相關——1983—1999年，農場實行國營事業體制下的集體化運作;1999年7月，各類農業機械以職工“競標”方式實行租賃經營，為全省農墾系統樹立楷模;2000年6月，打破運行近50年的國有機制，土地資源化整為零由個人自主經營，從場長、書記到黨員干部、在職職工，每人承包0.53～0.67公頃農田;進入21世紀，土地資源二次優化組合并調整農場機構設置和水利電力管理體制，農業基礎設施得到明顯強化，上世紀60—80年代先后興辦的以輕工業為主的場辦企業陸續改制轉向“民營”。更值得注意的是，此時此刻，“招商引資”“市場運作”已經進入新民洲人的“詞典”。

2003年12月，為策應江蘇省委、省政府沿江開發經濟發展戰略，發揮新民洲沿江深水岸線優勢，作為鎮江市京口區政府的派出機構，與共青團農場“兩塊牌子一套班子”的鎮江新民洲生態工業園成立，此后名稱先后變更為“港口產業園”“臨港產業園”。為適應市場規則，相應成立新民洲開發建設有限公司進行實體運作。2006年6月，京口區第六次黨代會明確提出要“通過岸線資源帶動廣闊腹地的開發建設，打造特色經濟板塊，構建長江兩岸聯動發展、競相作為的沿江經濟發展新格局”，高起點、新概念的新民洲總體發展規劃編制應運而生——生態綠化核心、生活居住區、產業園區、沿江港口物流產業區、發展備用區……“一心四區”的布局標志著新民洲進入了“知識青年過長江”之后第二次創業的嶄新階段。

一次“顛覆性”轉型升級

中共鎮江市京口區委書記裔玉乾告訴《中國經濟周刊》，新民洲建設的推進是貫徹實施長江經濟帶戰略的重要基礎，也是鎮江市、京口區發展沿江經濟、改善產業布局的重要依托。新民洲的“第二次創業”，其核心要義是“轉型升級”，這是一次顛覆傳統的產業革命——“老知青留給我們一道綠水青山的風光帶，新一代則要交給后人一條流金淌銀的產業帶，如何在前輩們‘創業形成的‘中國生物多樣性保護基地上‘創新打造以現代港口為依托的‘國家級進口木材中心，考驗著‘接盤者的勇氣和智慧。”

《中國經濟周刊》記者研究當地發展規劃時注意到，新民洲的“轉型升級”是一次心思縝密的戰略布局，“產城融合”有望在此形成經典范例。

新民洲有2803畝基本農田，這是國家法律規定“不可挪作他用”的保護區域。新民洲2009年6月注冊成立農業開發機構，其業務方向是以“大農業”的思路進行農業開發、農產品加工、水產品養殖、環境整治、新社區建設、新市鎮建設、基礎設施建設、現代化農業和生態農業、農田水利建設，發展目標是充分利用新民洲優越的地理位置、豐富的自然資源、優美的自然環境，以優質有機水稻為主線，以高效生態為基礎，以休閑觀光為特征，建設農田標準化、基地設施化、栽培有機化、管理智能化、服務社會化、環境生態化、居民社區化的“蘇南一流、特色示范”的現代生態農業。

港區木材堆場

因為預見到產業發展必然帶來的人口集聚問題，新民洲計劃用8～10年時間，吸引資金以“天藍、地綠、水凈”為標準，對新民洲鎮域10平方公里土地進行綜合整治，將其建設為具有濃郁地方特色與國際水準的生態小鎮。目前，涵蓋度假酒店、頤養服務、科研培訓、康復療養四大板塊的新民洲社會養老示范基地項目招商已經啟動。

新民洲毗鄰京杭大運河與長江“十字口”交匯處，擁有長江岸線10.5公里，其中深水岸線5.38公里（平均水深-15米），作為鎮江港“第7港區”，2009年3月，新民洲港建設獲得國家交通運輸部和江蘇省人民政府聯合批準，其明顯的資源優勢一下子吸引了眾多國內外資本的目光。

2014年12月，新民洲終于迎來了具有歷史意義的戰略投資者——中國林業集團，雙方合力規劃建設中林（鎮江）生態產業城，中林集團作為國內唯一從事林木經營管理的大型央企，將把新民洲打造成為國家級重要木材戰略儲備基地，到2018年，新民洲將承擔中林集團原木進口量的70%，約1500萬立方米，約占全國原木進口量的1/7。該項目旋即被列入江蘇省2016年重大項目。

六個國家級基地面向全球

楊帆告訴《中國經濟周刊》，中林（鎮江）生態產業城項目在地方黨委、政府政策扶持、央企資金和管理團隊優勢等多種利好因素疊加驅動下進展順利，一期工程投資6.2億元，建成2個5萬噸級（兼靠7萬噸級）深水泊位;二期工程投資12.9億元，建成4個5萬噸級（兼靠7萬噸級）深水泊位;7個千噸級港池計劃于2016年枯水期開工建設。倉儲物流區占地2680畝，已建成堆場40萬平方米。到現在為止，碼頭已成功靠泊來自新西蘭、俄羅斯、澳大利亞、赤道幾內亞等國家的貨輪21艘，進口木材55萬余方。今年2月，當年的“知識青年上岸處”已成為省政府批準對外開放的重要港口。

園區千畝高標準農田

2016年4月7日上午，新民洲港口功能配套區總投資1.02億元的木材加工園一期項目正式投產，經過兩個多月的運行，情況非常理想。中林（鎮江）生態產業城總經理徐海平告訴《中國經濟周刊》，作為產業城的重點配套內容，該項目分兩期實施，一期占地123畝，安裝各類木材加工設備60套，原木年加工能力約70萬方;二期占地353畝，5月份開工建設，9月份建成投產，安裝各類木材加工設備120余套，原木加工能力成倍增加。

“我們的模式是‘就地建廠，對從新民洲港進口的原木進行加工，再進行銷售，延伸港口的木材行業產業鏈，有效整合港口、加工、物流、銷售各個環節，提升港口產業鏈，提高港口附加值。”徐海平說。

徐海平告訴《中國經濟周刊》，選擇新民洲作為合作伙伴，主要是看中這里突出的區位優勢和資源優勢——較低的物流成本、較強的輻射能力、稀缺的深水岸線、廣闊的縱深腹地，都十分有利于木材產業的“港工貿一體化”發展。“產業城規劃建設用地4880畝，總投資50億元以上，目的是打造百億級產業規模的家具制造業總部集群，建成集物流、信息流、資金流、商流服務于一體的中高端木材綜合交易市場。未來的新民洲將成為中國木材產業第一港、國家級木材戰略儲備基地、國家級進口木材熏蒸處理基地、國家級進口木材加工基地、中國最大的木材烘干基地、國家級原木現貨期貨交易中心、國家級原木定價中心、國家級中高端木制品交易中心和以木業金融貿易服務為核心的產業集群，形成中國進口木材‘北有綏芬河，南有新民洲的格局。”

楊帆認為，得天獨厚的區域環境“聯姻”優勢天然的行業巨頭，必然會產生引領一個產業、振興多方經濟的“巨無霸”項目。他表示，產業生態、良港深水、知青精神是新民洲的“三寶”，他們將以此吸引更多的關聯企業入駐園區，共圖發展大業。