北京市公共建筑能耗限額管理系統應用

李　鑫　李淑蕓　王良平　楊宇斌

(1.建研科技股份有限公司，北京　100013；2.山西陽泉市建筑設計院，陽泉　045000；

3.山西陽煤集團信息中心，陽泉　045000)

北京市公共建筑能耗限額管理系統應用

李鑫1李淑蕓2王良平1楊宇斌3

(1.建研科技股份有限公司，北京100013；2.山西陽泉市建筑設計院，陽泉045000；

3.山西陽煤集團信息中心，陽泉045000)

【摘要】本文介紹了北京市公共建筑能耗限額管理信息系統在公共建筑電量能耗限額方面開展的工作及系統建設情況，希望以此為契機，為居民用電的能耗限額管理奠定基礎，以便更好更快地開展相關工作。

【關鍵詞】公共建筑能耗限額；建筑節能；能耗監管；能耗管理系統

【DOI】 10.16670/j.cnki.cn11-5823/tu.2016.03.19

1引言

近年來，國家大力倡導節能減排，陸續推出了《中華人民共和國節約能源法》、《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589—2008)等法律、標準等。節能、能耗監管越來越受到政府及企業的重視，相應的利用互聯網和信息化管理手段進行能耗監管也越來越完善。

2項目背景

為實現北京市“十二五”時期公共建筑節能約束性目標，建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力，確保公共建筑能耗限額和級差價格制度的有效實施，依據北京市人民政府辦公廳關于印發北京市公共建筑能耗限額和級差價格工作方案(試行)的通知(京政辦函[2013]43號)，2014年我市將全市70%以上面積的公共建筑納入電耗限額管理，條件成熟后逐步擴展到綜合能耗(含電、熱、燃氣等)限額管理。

為開展能耗限額管理工作，要求開發公共建筑能耗限額管理信息系統，為公共建筑所有權人(或運行管理單位)在線填報建筑信息以及市、區縣能耗限額管理部門實施能耗限額管理提供技術平臺。

公共建筑能耗限額管理的實施對象包括近2萬棟公共建筑，公共建筑能耗限額管理需要依據公共建筑基礎信息和電力消耗信息進行能耗限額指標的測算，能耗限額管理過程中能耗限額管理統計報表的報送、公共建筑能耗限額指標調整申請受理、公共建筑能耗限額年度考核、公共建筑能耗限額指標通知書的下發和公共建筑能耗限額考核不合格用戶的通告與公示等均需依托能耗限額管理信息系統開展。

公共建筑能耗限額管理信息系統所需信息來自北京市住建委房屋全生命周期平臺等系統中的建筑基礎信息和北京市電力公司營銷系統中所含的電力用戶信息，隨著北京市公共建筑能耗限額和級差價格工作的展開，迫切需要對應支撐的能耗限額工作平臺。能耗限額工作平臺的一個核心點是需要和北京市電力公司營銷系統、房屋全生命周期平臺及物業管理動態監管系統等其他系統進行數據整合和交換。

3系統建設要求

根據工作方案的要求，需要建立統一的公共建筑基本信息庫，實現基本信息庫與北京市大型公共建筑能耗動態監測、北京市公共機構能耗動態監測等相關業務系統的共享機制，實現公共建筑基本信息庫內容的動態更新。為開展能耗限額管理工作，工作方案還要求開發公共建筑能耗限額管理信息系統，為公共建筑所有權人(或運行管理單位)在線填報建筑信息以及北京市、區縣能耗限額管理部門實施能耗限額管理提供技術平臺。

3.1房屋全生命周期平臺

房屋全生命周期平臺中單棟建筑是公共建筑能耗限額管理實施對象的最小組成部分，能耗限額管理實施對象可以是一棟建筑，也可以由若干棟建筑組成。

3.2物業管理動態監管系統

公共建筑能耗限額管理實施對象填報的物業公司名稱、資質證號、營業執照號、聯系方式、聯系人等信息需同物業管理動態監管系統中的相關數據共享、協同一致。

3.3北京市電力公司系統

北京市電力公司營銷系統中保存有全市公共建筑電力用戶的信息，包括用戶名稱、用戶編號、繳費名稱、繳費號、月用電量等信息。這部分信息是建立公共建筑用電信息關聯的基礎，也是電耗限額計算的基礎數據。由于安全要求，公共建筑能耗限額管理信息系統不能直接與市電力公司營銷系統連接，兩個系統之間的數據交換只能通過定期導入和導出加密數據文件進行。

4系統應用

北京市公共建筑能耗限額管理信息系統是北京市和區縣住建委開展公共建筑能耗限額管理工作的業務平臺，為公共建筑產權單位、使用單位、運行管理單位提供填報能耗限額管理基礎信息、查看本建筑年度能耗限額指標、申請能耗限額指標調整等功能；為市區兩級能耗限額管理部門提供公共建筑電耗數據統計分析、根據歷史用電量計算能耗限額值、發布和下達能耗限額指標等管理功能。

該系統工作流程如圖1。系統規劃了九個業務功能模塊：系統管理、建筑信息、電力數據、統計分析、指標查詢、指標簽收、調整申請、信息報送、考核及公示，除了九大功能模塊外，該系統還需要實現需求中關于權限的要求，并集成了系統內消息功能。

4.1系統權限

圖1　系統工作流程

系統權限包括三大類：業務類、運維類、系統管理類。業務類權限：通過業務功能權限劃分，不同用戶操作不同的功能，通過項目范圍權限劃分，不同的用戶管轄的項目范圍不同，市級用戶能夠管轄全市建筑，區縣用戶管轄其區縣范圍內的建筑，公共建筑產權單位、使用單位或物業管理單位用戶管轄其自有建筑；運維類權限：包括應用系統監控、運維日志管理等；系統管理類權限：包括權限管理、角色管理、用戶管理、用戶授權管理、業務日志管理、參數管理等。

4.2系統管理

該模塊主要用于管理系統用戶信息及用戶登錄信息等，劃分為兩個功能節點：

4.2.1用戶信息

用戶信息用于登記業務類權限的三級用戶，包括：市級管理員、區縣級管理員、公共建筑用戶。

4.2.2用戶日志

該節點登記了所有用戶在系統內的活動事件，包括：時間、人員、事件、類型、IP地址；其中，事件指操作了哪個模塊，類型指：修改查詢、查詢、登錄、修改等。

4.2.3用戶管理

系統必須具有系統管理員賬號，系統管理員具有系統管理類全部權限，但不能賦予業務操作類權限和運維類權限。系統管理員賬戶不可被刪除。系統初始化時設定系統管理員賬戶的初始密碼，系統上線運行后系統管理員首次登錄系統時必須要求修改密碼，否則不予登錄。由系統管理員進行用戶管理。

4.3建筑信息

建筑基礎信息管理模塊主要是實現公共建筑基礎信息管理的功能，公共建筑基礎信息包括建筑概況、建筑使用功能、建筑產權單位、建筑運行管理單位、電表信息、填報單位信息等六大類信息。該模塊劃分八個節點，如圖2所示：

圖2　建筑基礎信息管理模塊

圖3　2014、2015年公共建筑電耗限額確定方法

4.4電力數據

電力數據主要是實現公共建筑電力數據管理。該模塊設置了兩個功能節點：電力數據導入、電力數據查詢。

4.4.1電力數據導入

該節點可實現如下功能：可由管理員將電力公司提交的加密后的數據文件批量導入到本系統數據庫中(如有重復數據，則不導入)；提供電力數據的在線逐條錄入功能；同時也可以提供電力數據的修改、查詢、刪除等功能。

4.4.2電力數據查詢

主要是實現電力數據的查詢操作，可通過建筑名稱、建筑編號、用戶編號、年、月等快速查詢相應的電力數據。

4.4.3導入數據如與數據庫已有內容重復，應提示用戶所導入內容已存在并作出處理。

4.5統計分析

統計分析模塊主要是實現公共建筑能耗的各種統計分析功能。根據不同的分析方法劃分功能節點。

(1)根據歷史用電量數據完整情況，篩選出逐月用電量數據滿五年的公共建筑和不滿五年的公共建筑。

(2)對逐月用電量數據滿五年的公共建筑，篩選出年用電量環比(前后兩年之比)超過限定值的公共建筑，限定值可由管理員進行設定。

(3)同類公共建筑前五年單位建筑面積電耗排序及上一年度單位建筑面積電耗排序。

(4)分區縣、街道公共建筑電耗總量統計；分類別公共建筑電耗總量統計；電量統計的時間維度為月、季度、年。

4.6指標查詢

指標制定和查詢模塊負責的是公共建筑能耗限額指標制定和查詢功能。指標制定方法如圖3所示。

本模塊有三個關鍵節點：生成年度電耗限額、年度電耗限額維護、年度電耗限額查詢。

4.7指標簽收

指標簽收主要包括兩個關鍵節點：通知書維護、電耗限額簽收。

4.7.1通知書維護

通過系統在線編輯并下達通知給各公共建筑用戶，公共建筑用戶登錄后可在主頁查看通知公告。

4.7.2電耗限額簽收

該節點實現功能有：

(1)自動生成電耗限額確認單；

(2)公共建筑用戶登錄后，對該確認單進行簽收，在線填寫對各項基本信息、電耗限額是否有異議以及理由、建議，并可上傳相關證明文件；

(3)公共建筑用戶簽收確認單后，可以對簽收后的確認單進行打印留存；

(4)公共建筑用戶簽收后，該確認單流轉到市、區(縣)兩級管理員，他們可以通過簽收狀態查看管轄區域內哪些用戶對電耗確認單進行了簽收，是有異議還是無異議簽收，并作出相關批示。

4.7.3電耗限額簽收的流程管理

采用流程管理系統用來和用戶進行定額指標下達、簽收、調整等業務交互。流程管理系統包括圖形化的工作流定義，底層的工作流引擎支持和針對流程的監控和管理。給管理員提供一個流程可視化定義工具，并能夠對發起的流程進行執行和執行過程監控，如圖4所示。

4.8調整申請

調整申請模塊主要是用于完成公共建筑能耗限額指標異議處理，處理流程及節點設置如圖5所示。

圖4　電耗限額簽收的流程管理

圖5　調整申請模塊的處理流程及節點設置

(1)市區兩級能耗限額管理人員受理并在線查看指標調整申請，對證明材料不齊全的申請予以駁回，公共建筑用戶補充完整材料后可再次提交；

(2)能耗限額管理人員對申請材料完整的申請采用分項打分形式在線進行初評；

(3)對未通過初評的調整申請系統予以駁回；

(4)對通過初評的調整申請，能耗限額管理人員可在系統中為其安排評審會上會日程，并通過系統專家庫自動抽取評審專家；

(5)評審會專家意見可在線錄入系統，同時專家意見的紙質版可掃描存檔。

4.9信息報送

信息報送模塊主要用于公共建筑用戶填報數據。

填報具體要求為：每季度開始后15個工作日內，公共建筑用戶通過該系統填報上一季度的數據報表。數據報表的內容為公共建筑用能及能耗限額管理方面的統計報表及有關情況。若超過15個工作日，應有補填申請功能，待管理員批準后，能夠進行填報操作；數據報表的具體形式可由系統管理人員自行配置更改。

針對公共建筑用戶填報上的信息，需要由能耗限額管理人員審核，對于報送信息不正確的用戶，管理人員可予以駁回由用戶補充填報。

根據以上填報要求和審核要求，以及該系統初期階段考核的主要能耗類型是電耗，因此，本模塊設置了如下功能節點，電力數據填報及電力數據審核。

電力數據填報：公共建筑用戶通過該功能節點上報本建筑的電力數據，同時還可實現對各自所報送信息的查詢，刪除，編輯等功能。

電力數據審核：能耗限額管理人員在該節點對公共建筑用戶的報送信息進行審核，不符合要求的，予以駁回。

4.10考核及公示

考核及公示模塊列出公共建筑能耗限額考核內容(包括限額指標)的完成情況和相關制度措施的落實情況，限額指標的完成情況由系統根據下發的能耗限額指標和導入的電力數據確定，當年度用電量超出能耗限額指標，考核不合格。

本模塊設置三個節點：能耗限額考核查詢、能耗超20%查詢、能耗達到80%預警查詢。

(1)能耗限額考核查詢：市區兩級管理員可對所在轄區范圍內考核不合格的公共建筑進行分類查詢，如：按責任單位(依據組織機構代碼)對考核不合格的建筑進行查詢。對于考核不合格的公共建筑，系統可依據不同方式生成全市和區縣排名(依據超限額水平、建筑類型等)；

(2)能耗超20%查詢：在該節點，公共建筑用戶可以查詢自己當年的累計用電量是否已超過本年電耗限額指標的20%；

(3)能耗達到80%預警查詢：公共建筑用戶可在系統查詢自己當年累計用電量是否已經達到本年度電耗限額指標的80%；如已達到80%，需要評估自己是否可以通過本年度電耗限額考核，并采取必要措施。

5結論

通過能耗限額管理信息系統對北京近年的部分公共建筑用戶進行電力數據監測，同時電力數據可以作為公共建筑電量監管和階梯電價的定價參考依據。希望下一步采集部分有代表性居民用電進入能耗管理系統，在實施好電量能耗監管的前提下，盡快實現用水、供暖、燃氣的能耗限額管理。

參考文獻

[1]《中華人民共和國節約能源法》.2007年.

[2]GB/T 2589—2008,綜合能耗計算通則.

The Application of Energy Consumption Quota Management System for Public Buildings in Beijing

Li Xin1，Li Shuyun2，Wang Liangping1，Yang Yubin3

(1.CABRTechnologyCo.，Ltd.，Beijing100013，China； 2.YangquanShanxiArchitecturalDesignInstitute，Yangquan045000，China； 3.ShanxiYangCoalGroupInformationCenter，Yangquan045000，China)

Abstract:This article introduces the public building energy consumption quota management and system construction carried out by Beijing public building energy consumption quota management information system,which may lay the foundation for electricity,heating,water supply,gas energy consumption quota management and help to better carry out related work.

Key Words：Public Building Energy Consumption Quota; Building Energy Efficiency; Energy Consumption Supervision; Energy Consumption Management System

【作者簡介】李鑫(1975- )，男，工程師。主要研究方向：信息化、建筑節能、建設行業信息化。

【中圖分類號】TU111.19+5;F407.9

【文獻標識碼】A

【文章編號】1674-7461(2016)03-0102-05