供電所關鍵指標監督管控體系的實踐與思考

趙 剛，許 解，唐森木，陳永祥，孫桂付

（1.國網浙江省電力公司紹興供電公司，浙江 紹興 312000；2.國網浙江上虞市供電公司，浙江 上虞 312300；3.國網浙江嵊州市供電公司，浙江 嵊州 312400）

供電所關鍵指標監督管控體系的實踐與思考

趙 剛1，許 解2，唐森木1，陳永祥2，孫桂付3

（1.國網浙江省電力公司紹興供電公司，浙江 紹興 312000；2.國網浙江上虞市供電公司，浙江 上虞 312300；3.國網浙江嵊州市供電公司，浙江 嵊州 312400）

供電所管理提升是國網公司系統推進“雙控目標體系”的重要組成部分，但如何進行量化評價，便于橫向和縱向對比，是急需破解的一個難題。為此，國網紹興供電公司以“系統提取、系統展示、系統分析”為工作思路，建立了一套供電所關鍵指標體系，實現針對供電所生產和營銷業務關鍵指標的評價與分析，并在指標體系研究的基礎上，對全市轄區供電所進行了深化應用與實踐，對照指標體系暴露出供電所管理工作中的不足之處加以整改，取得了一定的成效，并指出了供電所管理提升工作中應注意的問題。

供電所；關鍵指標；管理提升；同業對標

0 引言

為加強供電所管理，提升供電所優質服務水平，國網公司實行了“大所制”，撤并規模小、效率低、功能單一的供電所，使供電所面臨很多新的問題。隨著“大所制”的深化實施，供電所工作和考核壓力日益增大，甚至造成實際工作和指標脫節，指標考核成了制約工作開展的主要因素。因此亟需開展供電所管理提升工作，查找供電所管理中的薄弱點，在提升供電所管理水平方面進行有益實踐。

從分析供電所管理現狀和如何構建供電所關鍵指標監督管控體系（以下簡稱指標體系）入手，介紹某地市公司的實踐經驗和下一步改進方向。

1 供電所管理現狀

供電所是供電企業重要的生產部門，也是開展優質服務的重要窗口。但由于歷史原因，基礎設施、人員技能、財力物力等方面均存在較大約束，另外，由于供電所橫向間交流不足，特別是跨縣市、跨地區之間交流較少，且工作精力未能合理分配，往往花費很大精力提升某個指標，卻忽視了其他指標，為此開展了供電所關鍵指標監督體系的構建工作。

2 供電所關鍵指標監督管控體系

2.1 體系框架概況

供電所關鍵指標監督管控體系采用百分制，分4大類共24項指標（見表1）。各指標盡量采取小指標，使整個體系框架更加直觀，利于與信息系統的對接，并根據供電所實際工作中的重要程度和指標提升所需精力大小，進行權重分配。

表1 供電所關鍵指標監督管控體系總覽

2.1.1 優質服務類指標

優質服務類包含4個指標，共20分，均為年度累計指標，各指標得分=指標值×權重（見表2）。指標均來自于95598業務支持系統，該業務系統目前尚未實現供電所層級的直接導出功能，需要對95598業務支持系統進行升級改造，目前省電力公司營銷部已協調落實。

表2 優質服務類指標

2.1.2 配電運檢類指標

配電運檢類包含8個指標（見表3），均為月度指標，可實現每日更新。數據均來源于智能公用配變監測系統、農網剩余電流動作保護器監測系統等信息系統。

2.1.3 營銷管理類指標

營銷管理類共9個指標（見表4），均為月度指標，可實現每日更新。數據均來源于用電信息采集系統、電力營銷業務應用系統、營配貫通業務應用平臺。

2.1.4 綜合管理類指標

綜合管理類共9個指標（見表5），均為月度指標，可實現每日更新。數據均來源于供電服務監控平臺。

2.2 指標體系特點

供電所關鍵指標監督管控體系，遵循“系統提取、系統展示、系統分析”原則，實現對供電所關鍵指標分周期、分層級的單項指標分析和綜合評價分析。該指標體系具有以下特點：

（1）權重合理。

指標權重充分體現業務重要性，能科學反映供電所實際工作，盡量簡化指標定義，普遍采用小指標，指標簡單、直觀，考慮到評價排名的公平性，指標體系的標準嚴格，與農電中心工作緊密相關。

（2）系統提取。

為減少基層數據填報、審核等工作量，增加指標數據的準確性和實時動態性，依托供電服務監控平臺，實現自動取數功能。通過監控體系加強指標實時數據管控，對照評價結果，查找供電

所管理方面的差距與不足。

表3 配電運檢類指標

表4 營銷管理類指標

（3）系統展示。

平臺分層級展示所轄范圍供電所關鍵指標情況，按指標水平與權重對供電所進行評價，平臺分層級展示所轄供電所單項指標在省、市、縣范圍內的排名，以及綜合評價分數在省、市、縣范圍內的排名情況，評價得分采用指標賦分法，根據各單位最終實際得分進行單項指標和綜合指標的排名。

3 指標體系的實踐

為驗證該指標體系與供電所實際工作的吻合度，該地市公司于2015年初開始進行了精品供電所競賽活動。在具體的實踐過程中，加入了“所容所貌”、“精品臺區”及“農電重點工作”等3個現場檢查指標，組織專門檢查隊伍，實現現場檢查全覆蓋，逐條對照指標體系進行核查，幫助分析原因，掌握了詳盡的第一手資料。

3.1 供電所管理工作中不足之處

檢查發現各基層單位在供電所管理工作中各具亮點，農電各項工作有序推進。但檢查中也暴露出一些薄弱環節，如專業管理沒有延伸到底，管理標準、制度、要求在供電所層面上執行不到位；對供電所的管理責任沒有有效落實，工作跟蹤指導不到位；沒有建立起有效的農電工作協調機制；指標與工作實際水平脫鉤等。具體體現在8個方面：

（1）工作管理落實不到位。個別單位不能及時有效地解決基層遇到的問題，重建設、輕管理的現象普遍存在；供電所環境衛生管理不到位；國網第四版標識未及時更新，備品備件倉庫物料卡片記錄不及時，環境衛生、物品定置定放管理不規范等。

（2）2015版供電所臺賬減負工作不到位。培訓后宣貫落實不到位，部分供電所所長對供電所減負工作還是不了解，臺賬依舊使用老舊版本。

（3）供電所實時監控平臺日常監控缺位。建立監控室的供電所監控制度執行缺位；個別監控人員對監控平臺系統不熟悉；未建立監控室的供電所在異常數據處理上未及時進行催辦、督辦處理。

（4）專業管理沒有延伸到底。普遍存在營銷業務管理不規范，流程秒發，簽字不規范，供用電合同編制不規范，合同簽署不規范，無授權委托書，表計存度照片不規范，裝接單簽字不規范等問題。

（5）總保頻繁停電引發客戶投訴。主要是總保故障、告警信息排查處理不到位，出現多次停電，供電企業未妥善解決，引發客戶投訴。反應出責任單位對總保故障跳閘處理不夠重視，未及早采取管控措施，處理人員缺乏對設備預警信息的敏感性，反應遲鈍，處置效率低下，現場搶修人員業務技術不熟練，責任心不強。

（6）某供電所總保運行指數較低，主要原因為海涂線路過長，海涂養殖較多，造成漏電流較大、易重復跳閘。

（7）部分已改造完成并移交的農用電力線路設備未及時納入低壓配網統一運維管理，現場桿塔無命名牌，PMS（設備資產運維精益管理系統）未及時維護。

（8）在精品臺區建設中，普遍存在管理不到位、標準執行不嚴格等問題。

針對指標核查中發現的問題，通過對照檢查組反饋的工作報告及整改通知單中列出的問題、整改建議和期限，逐項落實整改；同時，舉一反三，避免類似問題發生。

3.2 構建指標體系的成效

表5 綜合管理類指標

隨著指標核查工作的深入，指標體系逐步得到基層單位的認可，建立指標體系的效果逐步顯現。

（1）基層供電所的態度轉變。

按照指標體系進行公平打分及排名，對檢查發現的問題進行掛牌督辦、舉一反三，徹底改變了以前供電所工作散漫的現象，獎先罰后，并對排名連續后三位的供電所進行通報。各供電所最初對指標體系存在疑問，檢查組通過數據分析予以解答，指標體系逐漸得到了基層站所的肯定。通過整改，供電所存在的老大難問題得到了改觀，激發了供電所員工的自身能動性，形成了良性循環。

（2）指標體系成為基層供電企業提升供電所管理的有力抓手。

指標體系的建立，使供電所由原來自己單位內部的比較變成整個地市范圍內的對比，通過對比，發現存在普遍落后的指標，供電企業可以有針對性的得以提高。例如某區域供電所優質服務類的4個指標得分特別低，通過專業管理部門進行有針對性的整改，供電服務投訴情況得到遏制；再如營銷管理類指標中，日均臺區（配電房）線損準確可算率也存在區域性指標低下的問題，通過指標體系的建立，得到了專業管理部門的重視。

（3）為基層單位提供了相互交流學習的平臺。

得益于指標體系的建立，基層單位開始有組織、有目的地交流學習，組織本單位供電所到指標先進單位供電所實地學習，“注重實效，爭先創優”的氛圍濃厚。

（4）評分結果的總體提升。

評分具體到每一個縣公司的每一個供電所，為供電所管理提升工作的量化提供了很好的數據支撐，為將來供電所管理提升工作指明了方向。

4 需要注意的問題

隨著供電所管理提升工作的不斷深入，如何建立以事實進行評價、以指標來實現工作精力分配的平衡和成效衡量，是開展供電所管理提升評價面臨的重要問題。在實踐過程中，有以下幾個方面需要注意：

（1）供電所管理提升評價工作需要單位主要領導的重視。供電所管理提升工作，必須與供電所管理實際緊密結合，單位主要領導的重視，是供電所管理提升能夠深入開展的催化劑，在評價結果發布以后，切不可對存在問題束之高閣，必須加大督促力度，實現問題整改過程管控，借力使力，使存在問題得以徹底整改。

（2）任何指標體系必須有一整套的措施加以配合。評價結果發布之后，必然存在一個排名次序問題，不僅要對先進單位進行表揚，更需要管理部門對管理落后、排名靠后、工作停滯不前的單位進行事后的考核和誡勉談話，甚至可以考慮對成為落后典型的單位責任人進行處理，采取一整套措施，使評價結果成為供電所管理的抓手。

（3）需要進一步完善信息系統的整合。信息系統建設已日趨完善，如供電所監控平臺建設已取得良好效果，大部分的指標數據已能通過源系統獲得，為供電所關鍵指標管控提供了很好的實施基礎。但還有部分數據不能從信息系統直接獲取，需要手工加以梳理，例如優質服務類的4項指標尚不能明確到供電所層級，無法滿足供電所管理提升評價工作的全面性和實時性需求，需要對源系統進行適當改造，由上級單位統一布署、實施。

[1]董青峰，代振娜.同業對標在供電所管理中的應用[J].華北水利水電學院學報，2010，30（1）:66-68.

[2]朱艷紅.供電所同業對標管理探索[J].農電管理，2015（3）:56-57.

[3]方圓，周戈宇.鄉鎮供電所營銷同業對標體系建設[J].大眾用電，2015（5）:34-35.

（本文編輯：陸 瑩）

Practice and Reflection of Key Indicators Supervision and Management System for Power Supply Station

ZHAO Gang1，XU Jie2，TANG Senmu1，CHEN Yongxiang2，SUN Guifu3
（1.State Grid Shaoxing Power Supply Company，Shaoxing Zhejiang312000，China；2.State Grid Shangyu Power Supply Company，Shangyu Zhejiang312300，China；3.State Grid Shengzhou Power Supply Company，Shengzhou Zhejiang312400，China）

The management enhancement of power supply station is an important part for promoting″dual-control target system″of SGCC.However，it is a difficulty that needs to be overcome to quantify and evaluate for the sake of lateral and longitudinal comparison.Therefore，State Grid Shaoxing Power Supply Company established a key indicators supervision and management system for power supply substation with a working thought of″systems extraction,systems display and systems analysis″to implement key indicators evaluation and analysis on production and marketing business of power supply substations；based on the research，the application and practice of the indicator system are deepened in power supply substations in the city，and shortcomings in management of power supply stations are corrected in line with the indicator system，from which some achievements are obtained；additionally，precautions in power supply station management enhancement are presented.

power supply station；key indicator；management enhancement；peer benchmarking

F426

：C

：1007-1881（2016）09-0075-05

2016-07-12

趙 剛（1975），男，工程師，從事農電管理和營銷業務管理工作。