懶法官

葉竹盛

2015年剛開年的兩個月間，津巴布韋首席大法官和首都哈拉雷高等法院的法官吵了一架，起因是首席大法官奇迪奧西庫在司法年度總結(jié)大會上點(diǎn)名批評哈拉雷高院的一些法官太懶了。在這之中，業(yè)績最差的四個法官一年總共只判了33件案子，其中只有兩個案子還算大案；有個法官甚至只判了兩件案子。相比之下，這個法院最辛勤的法官一人就判了72件案子。

津巴布韋憲法保護(hù)法官的獨(dú)立地位，規(guī)定法官只有特殊情況下才能被撤職。因此，奇迪奧西庫警告這些“懶法官”不要拿憲法當(dāng)擋箭牌。

哈拉雷高院針鋒相對，很快就給首席大法官寫了一封信。

在信中，這21名法官聲稱，奇迪奧西庫身處高位，不知底層冷暖，沒有洞察當(dāng)代司法的大潮流，還是機(jī)械地用判決的數(shù)量來衡量法官業(yè)績，殊不知各種調(diào)解、仲裁、安撫等非正式糾紛的解決手段也是很高效的。一些法官判決雖然寫得少，但是為了解決糾紛付出的辛勞一點(diǎn)也不少。

法官們還寫到，奇迪奧西庫自己經(jīng)常指派高院法官做些裁判之外的工作，比如那位一年只寫了兩份判決的法官就受委派承擔(dān)了一些其他事務(wù)。法官們認(rèn)為奇迪奧西庫不公正的批評使他們感到羞辱、灰心和沮喪。為了洗脫罪名，他們希望奇迪奧西庫能提出一個更為公正、客觀的考核體系。

更精彩的交鋒是第二個回合。面對法官的集體反彈，奇迪奧西庫不甘示弱，嚴(yán)正聲明：“我和你們的戰(zhàn)爭不會停止，除非你們不再偷懶。”奇迪奧西庫發(fā)表了一份聲明，他將逐一召集“懶法官”到自己面前來解釋為什么去年的審判業(yè)績那么差，未來他還會將“懶法官”名單提交到司法服務(wù)委員會，考慮是否彈劾他們。根據(jù)津巴布韋憲法的規(guī)定，嚴(yán)重不稱職的法官可能遭受解職。

津巴布韋的法官之戰(zhàn)還在繼續(xù)，哪方最終勝出仍有懸念。此事雖然發(fā)生在遙遠(yuǎn)的非洲，中國的法官同行們對此卻不應(yīng)抱隔岸觀火的心態(tài)。

假如按照奇迪奧西庫的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，以往中國的一些“法官領(lǐng)導(dǎo)”也會被列入“懶法官”范圍。目前正在進(jìn)行的法院員額制改革將促使所有法官都走上審判席，但未必能夠根除“懶法官”問題。

當(dāng)前中國的司法改革如火如荼，以往規(guī)制法官業(yè)績的指標(biāo)化管理有弱化的趨勢。這是一個正確的方向，但如何在制度上避免出現(xiàn)“懶法官”將是中國司改要回應(yīng)的一個大課題。

（摘自《南風(fēng)窗》2015年第5期）