有序進行新農村建設 保護農村生態環境

摘要：由于傳統的生產方式對農村生態環境造成了較嚴重的破壞，對農村未來發展造成了嚴重的影響，因此，我們需要加強對農村環境的保護，盡管隨著新農村建設的不斷深入，農村生態環境保護也逐漸被重視起來，但是在某種程度上，依然存在著生態環境遭到破壞的情況。本文從公共管理的角度分析農村生態環境問題，根據目前的情況，有針對性地提出解決對策和措施，以供參考。

關鍵詞：新農村建設；生態環境保護；政府治理

中圖分類號： X321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.053

1 新農村建設中的生態環境問題

1.1農業生產對生態環境的影響

在農業生產中對農村生態環境的影響主要來自4個方面：一是農藥化肥的過量使用；二是焚燒秸稈造成的污染；三是畜禽養殖造成的污染；四是農用薄膜殘留對環境造成的污染。這些污染造成的主要原因有：一方面參與種植的農民素質較低，因為大多農民外出務工，留在家中務農的基本都是老人或者婦女，文化素質不太高，生產技能較低；另一方面由于鄉（鎮）機構改革，對人員進行了精簡，從事農業服務的技術人員也相應減少，農業技術知識的普及及良種推廣等工作都無法得到保障。科技無法普及、參與種植的農民素質不高，導致農業生產水平下降，直接導致各種污染的形成。

1.2鄉鎮企業對生態環境的影響

為了加快農村經濟增長速度，很多鄉（鎮）都進行了招商引資，將企業發展到農村，雖然增加了經濟收入，但是由于許多鄉鎮企業的生產工藝較落后、設備簡陋、技術含量低，不具備系統的防污染技術，也沒有較強的環境意識，導致污染問題比較嚴重，主要體現在以下幾個方面：一是污染種類多，鄉鎮企業種類繁多，導致污染類型也比較復雜；二是污染面廣，鄉鎮企業普遍存在規模小、數量大、分布散的特點，導致“村村冒煙、鄉鄉辦廠”的情況存在；三是污染治理難度大，鄉鎮企業的規模較小，經濟實力不強，很難配套相應的污染治理設備。

1.3 小城鎮發展對環境的影響

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，小城鎮和農村的聚居點呈現出逐漸擴大的趨勢。但是“新房、新村、新鎮”的規劃和配套設施并沒有跟上城鎮發展的腳步，很多地方只是重視表面規劃，而沒有深入了解土地、環境、產業發展之間的聯系。脫離實際的規劃，使三者極其不協調，導致農村和城鎮的生活垃圾由于管理跟不上和基礎設施缺失而直接排入生活環境中，形成“臟亂差”的局面。

目前我國農村生態環境的問題是由多方面引起的，既有環境保護意識不足，也有經濟發展方式不當的原因，加之政府治理不及時造成的農村生態環境問題。針對我國目前農村生態環境出現的問題，政府部門要強化政府職能，完善各種政策法規，建立環境治理的長效機制，加大投入力度及宣傳力度，從根本上提高環境保護能力和意識。

2 政府治理措施

2.1 加強宣傳，提高環保意識

宣傳是提高群眾環保意識的有效手段之一。通過環境保護宣傳，提高農民的環保意識，充分認識到環保工作的重要性。同時，也能夠使廣大農民了解有關環保的政策和法律法規，了解環境保護的常識，了解環境保護與自身生活質量提高及經濟發展的必然聯系，從而營造一個全民重視環境保護、全民參與環境保護的氛圍。

2.2 完善法規體系，建立健全監控機制

環境立法是環境法制建設的基礎性工作，是經濟和環境相協調發展的前提。但是，目前我國的農村環境法律法規并不健全，是影響依法治理農村環境的一個重要因素。因此，需要加快完善農村環境保護的法律法規體系，使農村環境保護工作有法可依、有章可循。同時，也可以設置專門的農村環境保護機構，專門進行農村環境的保護工作，以達到長期監控、保護、治理的目的。

2.3 確保村鎮建設同步，科學安排鄉鎮企業布局

社會主義新農村建設規劃是一項復雜、系統的工程，包括的內容非常多，需要我們進行多方面的考察，要根據實際情況制定出合理科學的規劃，其中最主要的包括3個方面的內容：生態人居規劃；生態工程規劃；生態環境管理規劃。在新農村建設規劃中，首先要將生態環境保護的觀念貫穿于始終，把生態良好作為新農村建設的基礎目標，然后結合經濟發展的需要制定出合理的發展規劃和鄉鎮企業布局，要始終堅持“環境、經濟、城鄉同步規劃、同步發展”的原則。

2.4 加大投入力度，依靠科技進步保護環境

科學技術是保障農業可持續發展的重要基礎，同樣，科學技術也是農村生態環境保護的重要力量來源。加大科研投入，研發農村生態環境保護及治理的相關技術與產品，同時，研發與推廣基于環境友好的生態農業與綠色農業，從根本上改變農業生產方式，這是農業可持續發展的必由之路。

我國是農業大國，農村人口占絕大部分，因此，農村環境問題也是重要的、必須解決的問題，同時，農村環境問題也是我國環境問題的一個重要組成方面，因此，我們要面對問題，分析存在原因，找出癥結所在，并針對實際情況，找出有效的解決途徑，才是解決農村環境問題的根本，是維護農村社會和諧穩定，提高農民生活質量的重要舉措。

參考文獻

[1]陳愷立.新農村建設中的農村環境問題與政府行為分析[D].西北農林科技大學，2011.

[2]鄭艷.中國農村生態環境治理問題與對策淺論[D].湖南師范大學，2012.

作者簡介：姜明佐，長春工業大學，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。