通識時務遍覽要聞

房立洲

時務和要聞雖不是公文寫作所要反映的主要對象，卻是公文寫作先要重點研究的對象。

古人云：識時務者為俊杰。我們要成為公文寫作的圣手，就先得努力成為領悟時務要聞的高手。在紛繁復雜的時務要聞信息中，別人看不到的，你看到了；別人想不到的，你想到了；別人用不到的，你用到了。這樣，你寫出的公文就有了與眾不同的氣質。

隨著社會生活的日新月異，時務要聞的內容可謂五花八門，異彩紛呈。政治的，經濟的，社會的，文化的，科技的；宏觀的，微觀的；國內的，國外的；等等。

在對社會背景知識的獲取中，我們不是要成為政治和社會問題的專家，而是要在積淀文化底蘊的同時，獲取寫作所需的基本營養素。社會背景是復雜的、豐富的、多變的，因此，我們獲取社會背景知識的過程是長期性的、有重點的、分領域的，既不能“畢其功于一役”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要始終堅持學與思、知與用、粗與精、博與專相結合。

公文寫作中對社會背景知識的應用不是機械的、生硬的、拼湊的和游離于文章之外的。社會背景知識應用的最高境界是渾然無跡，“巧奪天工”。應用得好，社會背景知識就是構成我們公文內容依托的“大氣云圖”，永遠是那樣的“天朗氣清，惠風和暢”；應用得不好，就是高調虛彈，隔靴搔癢，尾大不掉。為了構建這幅“大氣云圖”的理想境界，在平時的積累中，我們必須堅持“日新，日新，又日新”，重點關注有可能成為公文社會背景知識的潛在領域，努力從社會的“礦山”中擷珍探寶。

汲取理論營養，

深掘公文寫作內容的思想源

公文鮮明的政策性、指導性、指揮性，要求寫作者必須勤奮學習各種學科理論，比如，哲學的、政治的、社會的、黨建的等等。相關的知識積淀，有時哪怕只是只言片語的引用，也都有可能增強我們所寫公文的理論氣質，具備登高望遠的氣度、舉重若輕的力度和指津引路的高度。例如：

在向××學習

爭做道德模范活動動員大會上的講話

…………

××市××在全國率先實現了信息××市場化，市場化將政府權威與市場交換的功能優勢進行融合，從而提高政府功能輸出的能力，實質是將政府權威制度與市場交換制度的功能優勢符合配置，形成一種供給公共服務的新制度安排，從而重塑了政府親民形象，體現為：一是將政策與執行分開。政府更多的是“掌舵”，而非“劃槳”，政府通過決策確定公共目標，通過非政府力量的參與來完成，政府按契約對第三方機構實行質量目標管理，這就能確保政府從繁瑣的人事和日常××業務管理中解脫出來，將工作的重點轉移到質量的控制上……

這則例子摘自某單位在本行業全國論壇上的交流材料，主題是介紹本地信息××市場化的創新做法。如果按一般的總結寫，可能就平鋪直敘地介紹市場化是如何實施的即可。但由于是帶有一定學術研討性質的論壇交流，所以，本文引用了管理學的有關理論。如此“挖掘”，較之一般的總結性材料，就具備了不一樣的理論品質。

瀏覽會議要聞，

打開公文寫作內容的政策源

中央、省（市、自治區）、市以及各級地方的一些黨政重要會議，都緊扣當前經濟社會發展形勢，提出了促進本地發展的近中遠期發展計劃和重大舉措，對指導各級各部門開展相關工作指明了方向，提出了要求。這些都是公文寫作者必須關注的重點內容。寫作者只有深刻領悟其精神，把握其實質，才能使自己的寫作始終與上級要求保持高度一致，找到提出要求、布置任務、落實舉措的政策源，進一步增強公文的權威性、指揮性和操作性。例如：

①××在中國共產黨

××市第×次代表大會上的報告

…………

今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟……全力打造覆蓋城鄉、全民共享的“生活品質之城”。

科學發展觀是……歸根到底是為了提高人民群眾生活品質。生活品質表示人們生活的品位和質量，包括經濟生活品質、文化生活品質、政治生活品質、社會生活品質、環境生活品質“五大品質”。建設“生活品質之城”，體現了……

②在××會議上的匯報

1.……

2.……

3.成效：一是提高了環境生活品質……二是提高了政治生活品質……三是提高了文化生活品質……四是提高了經濟生活品質……帶動了當地××經濟的發展……成為……的好去處。

①是××市委的黨代會報告。這次黨代會成為了幾年內該市的發展總綱，它的決策部署是如何得到貫徹落實的呢？通過②，我們清晰地看到，會議的一些重要觀念和嶄新理論都已經融入進了地方的發展實踐中，成了指導具體實踐的風向標。可以說，會議精神和實際工作實現了有機結合。

熟知經濟狀況，

拓寬公文寫作內容的動力源

經濟發展因素已經滲透到當今社會的每一個領域，成為任何層面和領域都無法忽視的杠桿力量。發展需動力，經濟是基礎。了解經濟形勢，也是公文寫作提出針對性舉措的一個現實依據。一篇公文寫作，如果忽視了經濟元素的考量，提出的很多對策措施就會顯之于舊，失之于空，流之于虛，歸之于無。例如：

××系統××年度工作報告

…………

（五）以創新求創先，著力推進××模式發展

××工作涉及面廣，難題多，必須著眼大局，勇于探索，善于創新，才能在新型城市化推進中實現可持續發展。

1.積極推進××作業機械化。積極推廣使用新技術、新材料、新工藝、新設備……加快引進××機具裝備，提升××機械化、自動化，實現××機械化作業由××向××延伸。

2.積極推進××作業市場化。為減輕財政資金壓力，提高管理績效，今年打算在三個方面探索深化改革：一是推進××市場化……二是深化“××”模式……三是引入社會資本……實現城市××經濟價值和社會價值的有機統一。

3.積極推進××××智慧化。

4.積極推進××××一體化。

例子中提出的“四化”與經濟形勢有著密不可分的關系。經濟意識不僅左右著決策者的思路，也影響著寫作者的思維。經濟是基礎所在，有時也是出路所在。當前，全社會在經濟轉型、增長減速、財政收緊的壓力下，相關單位投入由“富日子”向“窮日子”的過渡期內，如何轉變觀念，調整方法，創新思路，拓寬渠道，不僅考驗決策者的智慧，也檢驗著寫作者對于形勢的判斷和把握水平。

緊跟時代發展，

灌注公文寫作內容的創新源

社會是個萬花筒。社會發展的多方面因素，與本地區本部門的發展有著緊密的聯系。一篇公文的寫作，有時雖寫一項具體工作，但卻涉及歷史的、現實的、國際的、國內的、中央的、地方的等多層面、多角度的因素，敏銳捕捉這些因素，善于發現其間的結合點和閃光點，能使我們的記敘生動，說理透徹，論證深刻，觀點新穎，“道人所未道”，產生強烈的表現力和感染力。例如：

在××20××年度工作會議上的講話

…………

二、準確把握××工作面臨的形勢

今年是“五水共治”的關鍵之年，也是“清水治污”的攻堅之年。在這場硬碰硬的決戰中……

（一）中央、省、市領導對××治水工作有著殷切的期盼。

……此后，××等多位領導都對治水工作作出過重要批示；前不久，××代表××作出了集全省之力、×年打贏“五水共治”戰役的重要指示。因此，今后幾年我們一定要……

（二）發展轉型升級對××治水工作有著迫切的期待。

……都倒逼著××要加快發展轉型升級的步伐。過去粗放式經濟發展的代價，體現在環境上，就是天不再藍，氣不再凈，水不再清，對此，作為全市××部門，我們要……

（三）百姓幸福生活對××治水工作有著熱切的期望。

（四）國際城市定位對××治水工作有著深切的期求。

上述例子追溯歷史，立足當前，展望未來，糅進了上級要求、市民期待以及經濟發展、環境建設等多層面因素，全面深入地論析了“為什么要治水”，視角廣，切入準，落腳高，不由人不信服。

（責編 / 劉博）endprint