肅寧“互聯網+”政務服務新模式

哈聰杰+屈鵬+袁樹凱+王虎

河北肅寧縣后豐村81歲退休教師董金山，日前高興地領到了高齡津貼。讓他沒有想到的是，他不用出村，從申請、個人信息錄入，到身份核實、津貼發放只用了不到兩天時間。

董金山所在村莊距縣城較遠，辦理高齡津貼，要輾轉多個部門，趕上資料不全還得跑兩趟、三趟。雖然村里有代辦員，但有些手續需要老人到場，這么大歲數不好走動，于是就一拖再拖。前些日子，縣里的“三級網上審批便民服務平臺”在村中建起服務站，老人去了，交上材料，照個相片，工作人員幫著填上電子表單，沒事了。老人不信：“這就辦妥了？”

董金山直言“這事兒真新鮮”?！叭壘W上審批便民服務平臺”是肅寧的一項創舉?？h長楊明義將其歸納為“三個三”：三級平臺、三項服務（電子政務、電子商務、便民服務）、服務“三農”。

在肅寧縣，聯系縣、鄉、村的“三級網上審批便民服務平臺”已實現全面覆蓋，通過發揮互聯網扁平化直達優勢，最大限度把與群眾息息相關的審批服務事項集中到村級服務站受理，不僅真正解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題，而且實現了事項辦理全程可查可控，縮短了辦事時間，也避免了權力“尋租”。

楊明義介紹，在推進“三級平臺、兩個代辦”實踐中，他們覺察到，真正建起政府和群眾之間的“連心橋”，不能再延續過去層層審批的傳統方式。在紙質流轉的傳統方式下，農村群眾辦事需攜帶證件跑鄉赴縣、往返多次，基層服務站、代辦點極易出現走形式、擺樣子的問題，發揮不了應有作用。代辦人員和工作人員“一對一”的傳統工作模式，也為不作為、亂作為、暗箱操作、吃拿卡要等問題滋生提供了土壤。為此，縣委反復研究，決定以網上審批為切入點，聘請北京軟件開發公司，投資100多萬元，研發了“三級網上審批便民服務平臺”軟件體系。

肅寧縣委常委、常務副縣長王少杰說，這一服務平臺，就是通過網上審批、網上監督、網上公開等信息化手段，把村、鄉、縣三級平臺“串起來”，成為一個完整的政務服務體系。將受理、審核、審批三個基本環節信息按照流程進行編程，通過嵌入“表單化”“高拍上傳”“短信提醒”“電子簽章”“電子監察”等功能模塊，使每步運行產生的信息相互流轉，通過“信息流”貫穿整個事項，“變群眾跑為數據跑”，實現網上審批系統“全程信息化管理”。

王少杰以“不用跑”“不見面”“能監督”總結這一體系特性?！安挥门堋?，打造民心工程；“不見面”，打造廉政工程；“能監督”，打造陽光工程。目前，依托“三級網絡審批便民服務平臺”，電子政務、電子商務、便民服務正實現延伸融合。依托與阿里巴巴“農村淘寶”項目的合作，肅寧充分利用三級平臺人員設施完備、覆蓋面廣、公信力強的優勢，將電子商務進農村與服務站建設緊密結合，逐步打造出農村電子政務與電子商務相融合的“互聯網+”新模式，形成縣、鄉、村政商便民一體化服務體系。目前，“農村淘寶”服務站點已建起43家，年底發展至100家。中國建設銀行金融服務業務也已加入服務平臺，更多的便民服務部門正爭相入駐。