常德高新區：由資源驅動向創新驅動轉變

◎ 常德高新區管委會

常德高新區：由資源驅動向創新驅動轉變

◎ 常德高新區管委會

湖南常德高新技術產業園區(簡稱常德高新區)戰略規劃面積62.8平方公里，是科技部“科技服務業試點園區”和湖南省“新型工業化產業示范基地”。近年來，園區堅持以改革創新為引領，力推三個轉變，促進園區發展。

園區建設由工業園區向工業新城轉變

產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體。常德高新區緊跟經濟新常態的要求，更新園區建設觀念，大力推進產城融合發展。一是抓好頂層設計。按照“工業新城、城市新區”戰略定位，聘請上海同濟城市規劃設計院高標準編制園區戰略規劃，確定了“生產向西，生活向東”的產城融合發展總體框架。二是抓好城市經營。加大基礎設施投入，完善城市公共配套服務，2012年以來，累計完成園區基礎設施投入 13.2 億元。大力推進東片區城市三產業的規劃、招商和建設。園區功能分區更加清晰，“產城互動”格局初見雛形。三是做強主導產業。以中聯重科、中國建材、湖南中煙、辰州礦業四大國有公司為基礎，逐步形成以裝備制造、新型建材、輕工食品為主體，醫藥、電子信息、新環保等戰略新興產業為支撐的多產業發展格局，快速推進園區城市化進程。

園區發展由資源驅動向創新驅動轉變

面對經濟下行、產業下滑等不利因素影響，常德高新區堅持以科技創新為動力，狠抓轉型發展。一是推進轉型升級。通過安排工商企業發展引導專項資金、爭取上級各類項目資金、落實擔保貸款等系列幫扶，引導企業轉型升級。目前，已有科箭機械等10多家企業成功由配套型向自主研發轉變，形成了一批具有自主知識產權的核心技術和產品。二是搭建“雙創”平臺。完成了1.5萬平方米省級科技企業孵化器建設，配套建設了21萬平方米生產集中區和3.6萬平方米功能配套區，新引進入孵企業23家，并出臺政策對入駐企業實行資金和項目扶持。三是加強協同創新。堅持多方聯動、資源整合，積極推動企業采取聯合研發、技術入股等多種方式，與北京航空航天大學宇航學院、廣東工業大學、長沙工程機械研究院等多家高校院所建立緊密合作關系，為加強高新技術轉移、產業成果轉化和研發合作搭建了良好的交流互動平臺。僅2016年上半年，便有15個項目達成初步合作意向。

園區管理由行政監管向市場運作轉變

常德高新區不斷推進園區體制機制改革，激發園區發展活力。一是創新管理機制。重點深入推進園區“一權兩制一司”管理體制改革，形成較為獨立的行政管理體制和財政管理體制，基本實現了“園區事務園內辦”。二是創新投入機制。園區投資公司實現政企分離，實行市場化運作，多元化多渠道籌集社會資金，實現了園區建設資金投入由政府主導向市場化運作轉變，2012年以來累計融資到位資金近30億元。三是創新用人機制。園區工作人員采取“競爭上崗”的聘任制，形成“能上能下”的用人機制。推行績效管理，按崗定酬，用靈活的分配機制激發干部干事創業的熱情。

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